衛生城市復審暨文明城市創建實施方案

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為進一步深入貫徹落實省、市、區關于迎接國家衛生城市復審的工作精神，大力推進我處精神文明建設，鞏固鄉村文明行動和環境綜合整治成果，實現“鄉村文明行動”、環境綜合整治和環衛一體化、社區物業管理各項工作全面提升，現結合我處實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以全處29個村（社區）為基本單位，以社會主義核心價值體系建設為根本，突出塑造新環境、形成新風尚、拓展新陣地、建設新文化等重點內容，動員全社會力量積極參與，全面提高村民思想道德素質，持續推進環境綜合整治，健全完善環境衛生長效管理機制，努力建設美麗富裕和諧新。

二、目標任務

2015年是全省鄉村文明行動第一個五年規劃的收官之年，要堅持問題導向，以提高城鄉環衛一體化水平和培育良好鄉風民風為重點，鞏固提升、拓展深化鄉村文明行動“六大建設”，按照《區鄉村文明行動村（社區）創建考核標準》，年底所有行政村（社區）達到鄉村文明行動達標村創建標準，50%的村達到示范村標準，進一步提升精神文明建設和美麗鄉村建設水平，確保全處精神風貌、環境面貌明顯改觀，城區居民生產生活環境持續改善，生活質量顯著提升，全面提升新城區形象。

三、工作措施

（一）深入開展文明城市創建活動

繼續深化和鞏固提升全國文明城市創建工作成果，做好結合文章。建立長效工作機制，構建統分結合的工作機制，加強文明城市創建的組織協調。建立對各項工作全覆蓋的工作班子。根據《文明城市測評體系》、《未成年人思想道德建設測評體系》的內容和標準，進一步細化分解目標任務，切實實現文明城市創建工作制度化、常態化、長效化。加強工作督導，健全完善考評機制，獎優罰劣。將創城工作成績作為文明單位、文明行業、文明村鎮、文明社區測評的重要依據。認真做好文明城市復查測評工作。根據兩個《測評體系》內容要求，規范整理創城檔案資料，督導做好實地測評現場的工作落實，大力營造創城氛圍，努力提高群眾知曉率、參與率和滿意度。加強基礎設施和公共服務設施建設。

（二）大力加強環境衛生建設

1、繼續推進環衛一體化建設。全面融入泰城環衛一體化管理。加強辦事處環衛所和村（社區）城建環衛辦公室建設，健全完善環境衛生長效管理機制，實行管理人員、環衛隊伍專業化，管理范圍網格化，日常保潔標準化，實現轄區范圍長效管理。社區（村）要加強保潔隊伍的管理和使用，建立健全保潔制度，完善垃圾的收集、運輸和處理。開展城鄉環衛一體化“百日攻堅”行動，街道、村（社區）聯合成立督查組，采取戶戶到的方式，對居民的衛生習慣養成、門前硬化路面環境保潔等進行檢查并現場打分，真正提高轄區環境衛生水平。

2、深入推進亮化、綠化、美化工程。對城區主要出入口和重點道路兩側樓體、景觀進行亮化，對區政廣場周邊等背街小巷路燈進行維修維護，確保村（社區）要街道路燈、廣場燈保持正常運轉，方便居民生活，提升城市夜景管理水平；積極開展“國家森林城市”創建活動，對主干道路、重點區位、重點出入口和小區加大綠化力度，對新回遷安置小區實施高標準綠化管理；加強渣土管理，建筑工地管理，拆除主次干道、進村道路兩側影響環境的殘垣斷壁，對破舊墻體、樓體進行粉刷改造，制止馬路市場、占道經營現象，繼續整治亂搭亂建等影響環境的行為，集中清理村（社區）、小區主干道柴堆等“四大堆”。

3、抓好重點部位整治。把嚴重影響居民生產生活和城市容貌、群眾反映強烈的背街小巷及社區、小區作為綜合整治的重點。繼續向財興街、榮昌路、泮河東路、泮河西路、鳳凰路、東路、迎勝南路和大河社區、社區、司家莊社區、大佛寺社區、馬灣社區、小辛莊村、高王寺社區、老王府社區、六郎墳村等實施延伸整治，強化背街小巷和村（社區）、小區內的亂搭亂建、亂堆亂放的管理，清理廢品回收、修車洗車、臨時攤點；強化小區基礎設施配套建設，重點完善暖、氣、水、電、道路、排污等基礎設施建設，達到“道路平、排水暢、晚上亮、環境美”的要求，讓居民享受綜合整治的成果。

4、加強民生工程建設。加快董家莊學院市場等建設進度，建立健全長效管理機制；對光彩大市場繼續加大占道經營、亂擺亂放的整治力度；加快農超市場道路等的建設和管理，改善居民交通條件，堅決清理和制止亂建棚廈、占用人行道經營行為；加強露天燒烤整治，推進棗行燒烤園、燒烤園等燒烤場所的規劃建設、改造提升和規范整治工作。

5、加大違法行為的整治力度。加大違法建設、違法占地預防、巡查、拆除和問責力度；加大建筑市場管理秩序整治。深入開展全國工程質量治理年行動；加大土小污染企業整治，建立長效監管機制，防范重大污染事故的發生，確保環境安全。

(三)著力加強物業管理工作

1、成立組織機構。要建立物業領導機構，各村（社區）要成立物業服務中心，在無物業服務企業管理小區設物業服務站，明確分工領導、配備專職人員、建立物業糾紛調解機制等。

2、健全工作制度。根據各村（社區）實際情況制定年度物業管理工作計劃、物業管理制度、轄區物業管理相關政策措施。

3、抓好工作落實。各村（社區）要對本轄區內的新舊小區落實市場化、專業化物業服務；符合條件的小區成立業主委員會并正常開展工作；及時調解物業糾紛，對轄區內的私搭亂建、圈占綠地、占用消防通道、房屋拆改等各項工作及時介入，協調解決。

4、建立投訴處理機制。建立多層次矛盾調解機制，設立物業管理工作投訴點，建立投訴受理制度，建立違法行為投訴登記制度，依法處理物業管理區域內的違法行為。加強小區行政管理，在物業管理區域內顯著位置公布物業管理工作職責、投訴范圍、聯系人姓名和聯系方式等內容。

5、進一步提升物業管理服務滿意度。結合街道民生滿意度調查活動，每年至少開展4次群眾小區物業服務和管理滿意度調查工作，并根據調查結果及時完善物業管理工作，落實獎懲。

（四）提升城鄉文明水平

1、加強鄉村道德建設。突出孝敬、節儉、誠信三個重點，開展村風村訓、家風家訓、孝老愛親教育。用好用活善行義舉“四德榜”，使善行義舉“四德榜”成為群眾心目中的榮辱榜。加強文明一條街、道德講堂等宣傳教育陣地建設，積極探索建立農民誠信檔案。規范完善村規民約，深入開展五星級文明示范戶、文明信用戶、優美庭院、好媳婦好婆婆評選活動。發揮道德評議會、村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等群眾組織作用，廣泛開展道德評議活動，宣傳道德典型，弘揚新風正氣。

2、推進文化惠民工程。繼續實施綜合文化站、文化信息資源共享、電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程和“四德”工程建設，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等資源，因地制宜，繼續用力抓好文體小廣場和文明一條街等文化基礎設施建設，為居民群眾搭建一個自娛自樂的活動平臺，不斷拓展農村精神文明建設陣地。制定并落實相關文化惠民政策，實現村（社區）文藝宣傳隊伍全覆蓋，扶持培養鄉土文化人才、文化中心戶、莊戶劇團，廣泛開展文藝演出、體育健身、書畫攝影、電影放映等活動，努力為群眾提供更多更好的精神文化產品和服務。

（五）促進社會和諧。重點打擊危害群眾生命財產安全的刑事犯罪、黑惡勢力犯罪和多發性侵財犯罪，依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號的各種違法犯罪等活動，切實增強群眾安全感。加強村級治安防控體系建設，建立村民自治聯防長效機制。建立健全社情民意、社會矛盾預警和矛盾糾紛排查調處機制，及時預防和妥善化解村級矛盾糾紛。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立以黨工委書記同志為組長，黨工委副書記、辦事處主任同志為常務副組長，黨工委副書記同志等為副組長，各相關職能部門、管區為成員的鄉村文明行動城鄉環衛一體化領導小組。統籌負責鄉村文明行動、城鄉環境綜合整治及環衛一體化工作的組織實施、協調服務和督查考核。各村（社區）要把鄉村文明行動、環境綜合整治和環衛一體化及社區物業管理工作擺上重要議事日程，實行“一把手”工程，制定細化實施方案，建立完善工作運行機制，保證各項工作有效開展。繼續強化領導干部包管區、機關干部包村（社區），對各村（社區）重點區域的衛生死角和主次干道亂堆亂放問題落實包保，人人身上有責任，個個肩上有擔子。

(二)加大投入力度。要確保鄉村文明行動、城鄉環衛一體化和文明城市創建活動所需的經費，加強基礎設施和公共服務設施建設。辦事處拿出400萬元專項資金，對效果好、進展快的村（社區）進行以獎代補。在此基礎上，投入60萬元為保潔人員加入意外傷害保險，繼續對保潔人員每人每月補助200元。新購垃圾桶一個補貼50元，新建垃圾中轉站和新購置垃圾運輸車輛補貼30%。各村（社區）也要加大投入力度，確保工作順利推進。

（三）強化督導考核。領導小組辦公室落實好“日督導，周調度，月考核”制度，定期不定期進行暗訪，采取打分、拍照、錄象等方式記錄檢查情況，實行一月一排名，每月將檢查情況以《督查》的形式進行通報，每月排名后3位的村（社區）黨組織書記在街道每月的推進會上做表態發言；半年考核位次排名后3位的村（社區）和排名最后一位的管區，街道黨工委、辦事處主要領導將約談黨組織書記；把“鄉村文明行動”納入年度精神文明建設工作目標責任考核的重要內容，成績與年度“三評兩定”考核成績相掛鉤。

（四）形成長效機制。街道辦事處研究制定鄉村文明行動、環境綜合整治和環衛一體化工作的各項規章制度，形成科學規范的制度體系。各村（社區）要加強保潔員隊伍建設和日常管理，做到“三定一及時”，即定時清掃轄區公共衛生、定時清理垃圾桶(池)、定時清理轄區周圍垃圾、及時聯系垃圾清運，實現轄區垃圾日產日清。要通過村規民約、評選文明戶等形式，教育引導廣大居民養成良好的生產生活習慣，形成“愛護環境光榮、破壞環境可恥”的濃厚氛圍，實現生態文明建設全民參與、全民共建、全民共享。