發改委三嚴三實專題教實施方案

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為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，根據中央和省、市委關于開展“三嚴三實”專題教育的有關部署要求，結合我委實際，現就2015年在全委科級干部中開展“三嚴三實”專題教育（以下簡稱“專題教育”），提出如下實施方案。

一、目標要求

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，加強黨性修養，踐行“三嚴三實”，著力培育和樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚“想干事、肯吃苦、敢擔當”精神，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效，在迎接高速時代、推進秀美建設上見實效。

強化問題導向，真正把自己擺進去，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄，擔當意識不強，黨性修養缺失，無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠，心中無黨紀、眼里無國法等問題，推動黨員干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部。

重點解決只顧眼前、不顧長遠，只干領導看得見的事、不干群眾最期盼的事；對上瞞、對下推，不直面問題、不負責任、不敢擔當，“調研一溜煙、矛盾不沾邊”；主觀不努力、客觀找借口，爭先進位意識不強、自甘落后；擺花架子、喊空口號，熱衷于造“典型”、搞“盆景”；作風漂浮、弄虛作假，工作節奏慢、執行力不強；服務不主動，遇事推三阻四、百般拖延；下鄉不進村、進村不入戶；自由散漫，出工不出力，不想事、不干事；執行八項規定不嚴，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題。

二、范圍對象

全委科級以上干部。

三、方法措施

這次專題教育，要充分借鑒黨的群眾路線教育實踐活動的成功經驗和有效做法，堅持領導帶頭、以上率下、示范帶動，堅持問題導向，堅持依靠群眾，堅持教育與實踐并重。 

委領導班子成員特別是主要負責同志，要立足工作實際開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴三實”不適應、不符合的問題，努力當好忠誠、干凈、擔當的標桿。其他科級以上干部，要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面,在立足服務群眾、方便群眾辦事、贏得群眾滿意上下功夫。

“三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，作為加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，要融入領導干部經常性學習教育。從2015年5月開始，主要抓好以下四項工作。

（一）黨組書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課（2015年5月至7月上旬）

1、講黨課。結合專題教育動員部署工作，緊扣“三嚴三實”要求，聯系黨員干部思想、工作和作風實際，在本單位和聯系村，帶頭講一次黨課；黨組其他成員也要在適當范圍內講黨課。廣泛開展“黨員上黨課”活動，以黨支部為單位，每月選取一名普通黨員講黨課，增強黨性觀念。

2、評黨課。組織開展“優秀黨課”評選活動，遴選優秀黨課視頻上傳至“干部在線學習”平臺，接受黨員干部評選。7月上旬，擇優選取部分黨課匯編成冊，以供學習交流。

（二）開展“三嚴三實”專題學習研討（2015年5月至10月）

深入學習系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定，重點研讀《談治國理政》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨的紀律規定。認真學習焦裕祿、沈浩等先進典型事跡和楊來寶、姚時瑞、成安森等身邊黨員感人事跡，從、、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件中汲取教訓。要圍繞學習和弘揚沈浩精神，組織領導干部到愛國主義教育基地過一次組織生活。

1、個人自學。廣大黨員干部要增強主動意識，合理安排學習時間，認認真真、原原本本學習規定內容。要發揚理論聯系實際的學風，對照檢查個人思想境界、素質能力和作風形象等方面存在的差距和不足，帶著問題學，聯系實際改。黨員領導干部要以身作則、率先垂范，學深悟透、立行立改。

2、集中學習。黨組中心組要帶頭開展集體學習。可采取專家輔導、觀看影片、組織宣講等形式，抓好黨員干部集中學習教育，并做到邊學習邊討論邊提高。

3、調研走訪。委領導干部每周利用1天時間進行調研走訪。組織開展“千名干部進萬家”走訪調研活動，干部人人參與、群眾戶戶必到，實現兩個全覆蓋，全方位聽取民意、征求意見、找準問題。對走訪過程中征集的意見建議、發現的問題和個人訴求，分門別類梳理匯總，踐行“馬上就辦”精神，協調相關部門“快辦”、“辦成”、“辦實”。

4、座談交流。要結合實際，在深入學習的基礎上，以“三嚴三實”為標尺，以焦裕祿精神、沈浩精神為鏡子，組織開展專題座談交流，深化思想認識，查找差距不足，明確努力方向。領導班子成員要緊密聯系個人實際深入思考，并安排專門時間進行交流討論。

5、專題研討。以“三嚴”為抓手，在“三實”上下功夫，重點分3個專題搞好學習研討，大體上每兩個月1個專題，每個專題集中研討1-2次。

（1）嚴以修身，把對黨忠誠內化為謀事創業做人的根本遵循（從2015年5月開始）。結合本職工作，深刻反思自身在謀事創業做人方面“不實”的問題及具體表現，深挖思想根源。繼續開展“領導干部學經典”、“我閱讀、我思考、我受益”黨員干部讀書活動，加強黨性修養，堅定理想信念，增強“三個自信”，增強對高速時代下發展的信心；學習和踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；實施“黨員干部修身計劃”，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。

（2）嚴以律己，把個人干凈內化為謀事創業做人的基本準則（從2015年5月開始）。在深刻反思的基礎上，剖析“不實”的原因，明確怎樣實實在在謀事創業做人。重點開展“黨員干部學黨章”活動，自覺維護黨中央權威，遵循組織程序，服從組織決定，使黨員干部講規矩、守紀律。深入開展“學典型爭先進”活動，認真組織學習焦裕祿、沈浩等先進典型事跡以及市《優秀黨員干部典型事跡讀本》，使黨員干部知榮辱、講正氣、作奉獻。開展集中警示教育，深入學習各級紀檢部門編寫的《反面典型警示錄》等規定內容，組織集中觀看警示教育片，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。嚴格執行黨員干部“上崗戴黨徽”制度，促推黨員干部主動亮明身份，自覺接受監督，作嚴以律己的表率。

（3）嚴以用權，把敢于擔當內化為謀事創業做人的實際行動（從2015年5月開始）。堅持用權為民，真抓實干，在謀事創業做人方面踐行“實”的要求。持續開展“黨員干部學憲法”活動，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按法律、制度、規則行使權力，敬法畏紀，為政清廉。深化開展“迎接高速時代，我們怎么辦”大討論和“馬上就辦，辦實辦好”專題討論，推動全委黨員干部解放思想、開拓創新，勇于面對高速時代的挑戰，真正動起來、干起來、跑起來，堅持從實際出發謀劃事業、推進工作，敢于擔責。進一步梳理權力清單和責任清單，依法公開權力運行流程。加大作風建設明查暗訪力度，嚴肅整治干部“為官不為”、“為官不實”。

（三）召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會進行黨性分析（2015年10月至12月）

1、廣泛征求意見（2015年10月）

以“三嚴三實”為標尺，對照教育實踐活動“兩方案一計劃”和“整改清單”，對照群眾反映強烈的突出問題，對整改落實進展、效果和存在問題進行全面深入“回頭看”，認真查找整改工作存在的不足和問題。要充分借鑒教育實踐活動查找問題的有效方法，按照群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，廣泛聽取各方面意見建議。要結合“黨建帶群建，合力抓創建”干部聯戶工作，采取駐村蹲點、民情懇談等多種形式，入農（居）戶聽真話實話、聽心里話，推動黨員干部走下去，把意見建議收上來，把存在問題找準找實。

普遍開展談心。領導干部要做到“四必談”。領導班子主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管股室主要負責同志之間、內設機構負責人與工作人員都要開展談心。

2、深入查擺問題（2015年11月）

深入開展“三對照三檢查”，即對照“對黨忠誠”要求，深刻檢查自己的思想靈魂、政治定力，在大是大非面前的實際表現；對照“個人干凈”要求，深刻檢查自己的廉潔意識、律己差距，在明確底線、分清界限、固守紅線方面的實際表現；對照“敢于擔當”要求，深刻檢查自己的責任意識、擔當精神，在守土有責、守土負責、守土盡責方面的實際表現。在此基礎上，緊密聯系個人思想、工作實際以及征求到的意見，進行認真對照檢查，撰寫黨性分析材料。

3、開展好批評和自我批評（2015年底前）

要通過召開高質量的專題民主生活會和組織生活會，進一步推動黨員領導干部嚴格遵守黨內政治生活準則，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，切實解決好自由主義、分散主義、好人主義、個人主義的問題，解決好平淡化、隨意化、庸俗化的問題。要運用好教育實踐活動專題民主生活會和組織生活會的成功經驗，敢于揭短亮丑、動真碰硬，確保批評意見有辣味，達到“紅臉出汗”的效果。對專題民主生活會和組織生活會搞一團和氣、遮遮掩掩、達不到要求的，要“回爐補課”。

會上，委主要負責同志要以樹立標桿、向我看齊的態度，帶頭揭短亮丑，班子每名成員都要嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要擺出違背“三嚴三實”的突出問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要聚焦主題，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議。專題民主生活會后，要在一定范圍通報專題民主生活會情況。

（四）堅持邊學邊查邊改（2015年5月至2015年底）

1、作出整改承諾。主要領導干部帶頭，針對聽取意見、黨性分析和專題民主生活會（組織生活會）上查擺出來的問題，結合思想和工作實際，列出問題清單，提出整改措施，制定整改任務書、時間表，并及時作出承諾，在一定范圍內公開，接受黨員群眾監督。

2、開展專項整治。開展“庸懶散浮拖”專項整治，使“馬上就辦”成為風氣、規矩和常態。堅持用項目化推進、銷號式管理等辦法，集中力量啃硬骨頭，一項一項整治、一個一個突破。

3、強化立規執紀。突出制度治黨，把立規執紀貫穿專題教育全過程。對領導班子存在突出問題的，要認真整改并進行組織整頓；對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整。針對“不嚴不實”的問題，建制度、立規矩，完善“馬上就辦”體制機制，把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的檢查懲處結合起來，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

4、落實從嚴治黨責任。突出強身健體、正風提效，以黨建“雙百四提升”行動為抓手，以落實黨建責任制為關鍵，統籌推進黨的建設各項工作，形成一級抓一級、層層抓責任落實的工作體系。強化責任考評，對不能履行全面從嚴治黨責任的，要嚴肅追責問責，確保責任到位、措施到位、落實到位。

5、突出發展第一要務。落實縣委縣政府關于深化改革發展的總體部署，全力穩增長、轉方式、調結構，嚴格對照6張表的目標要求，踐行“一線工作法”和“問題工作法”，深入推進自主創新，大力發展民營經濟，積極防范化解風險。堅持市場化改革取向，抓好改革政策落地。加大統籌城鄉發展力度，集聚配置要素資源，進一步發揮優勢，促進共同發展。更加注重保障改善民生，不斷提高人民群眾幸福指數。

四、組織領導

要把開展“三嚴三實”專題教育作為重大政治任務，融入領導干部經常性學習教育，認真謀劃安排，精心組織實施，確保取得實效。

（一）加強組織領導。委黨組全面負責本單位專題教育，結合實際作出安排部署，扎實有效推進，黨組主要負責同志承擔第一責任人的責任。把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核的重要內容。

（二）注重宣傳引導。通過抓輿論引導、選題策劃、典型案例、理論評論、輿論監督，為專題教育健康有序開展營造良好氛圍。積極探索在全面從嚴治黨新常態下，加強黨的思想政治建設的有效辦法和措施。

（三）堅持統籌兼顧。把開展“三嚴三實”專題教育與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與扎實推進“秀美提升年”結合起來，與完成本委重點任務結合起來，不能以抓集中活動的形式開展專題教育，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤