健全黨委班子內部運行機制方案

導語：健全黨委班子內部運行機制方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以《黨章》為根本，以《中國共產黨地方黨委工作條例》為依據，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力解決鎮黨委領導班子在科學決策、高效運轉、自身建設等方面存在的突出問題，努力構建一套職責明確、民主集中、運轉協調、務實管用的鎮黨委領導班子內部運行機制，不斷增強領導班子的凝聚力、執行力、戰斗力，為實現鎮科學發展、跨越發展提供堅強保障。

二、目標要求

通過進一步健全運行機制，使黨委領導班子決策更加科學合理：一是建立健全系統全面、科學規范的制度體系，把各項工作納入到科學化、規范化、制度化管理的軌道；二是建立健全運行有序、執行有力的工作機制，確保鎮黨委領導班子健康順暢地運行；三是全力建設功能強化、總攬全局的領導班子，提升領導班子整體功能，充分發揮領導班子的領導核心作用。

三、基本原則

一是遵循黨規原則。堅持以《黨章》為根本，以《中國共產黨地方黨委工作條例》為依據，以服務發展、服務基層、服務群眾為出發點和落腳點，牢牢把握正確的政治方向。

二是務實管用原則。注重聯系實際，突出工作重點，建立一套科學合理、系統規范、便于操作的領導班子內部運行機制，使機制建設“于法周延、于事簡便”。

三是改革創新原則。在全面梳理完善、擇優繼承的基礎上，按新的工作內涵，體現實踐要求，與時俱進、大膽創新，使機制建設更體現時代性、把握規律性和富于創造性。

四、主要任務

（一）建立權力運行透明機制，著力推進權力運行公開化

1.厘清權力邊界。科學界定鎮黨委主要領導、班子成員職責范圍，細化規范重大事項具體內容設定，科學優化權力結構，把集體決策權和個人決定權以條目的方式形成權力清單予以固化，切實減少自由裁量權?？茖W配置黨政部門及內設機構權力和職能。

2.編制權力運行流程。按照簡便、易行、實效的原則，制作涵蓋權力事項、行使主體、行使要素、運行程序、投訴舉報等方面內容的權力運行流程。通過廣播、黨務公開欄、網站等宣傳載體，向群眾和社會公布權力清單以及權力運行流程，接受社會監督。

（二）健全決策議事機制，著力提高決策科學性

3.完善議事規則。堅持民主集中制原則，完善“三重一大”議事規則，更加注重從會議制度、決策程序、發言時間、議事頻率等方面，對鎮黨委工作規則進行健全完善，增強決策議事合理性和有效性，充分發揮議事規則特別是決策程序在決策中的把關功能和強制約束。積極探索“現場決策”的形式和程序。凡簡化步驟、顛倒程序的決策一律無效，未經集體決策的重大事項不得實施。

4.堅持“五不上會”制度。鎮黨委要進一步健全民意收集、專家咨詢、合法性審查、風險評估、決策比選等制度，使決策符合基層實際、緊貼發展需要、順應群眾期盼。凡屬重大決策，必須深入基層調查研究，聽取群眾意見，匯集群眾智慧，咨詢各類專家，制定2個以上可供比選的方案，為科學決策提供依據和參考。凡未經調查研究、專家咨詢、風險評估、合法性審查和沒有比選方案的一律不上會、不討論、不決策。

5.完善協商溝通制度。建立領導班子成員溝通協商制度，對決策的議題和事項，會前要采取單獨約談、專項工作協調會等方式，交換意見、充分醞釀、統一思想。健全聯席會議制度，重大決策部署，特別是一些重大改革、民生投入等，要與同級人大溝通和協商，使決策體現合法性，更具權威性，做到民主協商在重大問題研究之前、重大決策出臺之前、重大部署實施之前。

6.建立“一把手”末位發言制度。制定完善“三重一大”議事規則，凡屬重大事項、重大決策、重大項目安排、大額度資金使用、干部人事任免等應當由集體討論決定的事項，由班子其他成員先表態發言，“一把手”作最后表態發言，防止和解決“一把手”先定調、會議討論不充分、集體決策走過場的傾向性問題，切實增強民主決策實效。

7.實行重大事項決策票決制?？茖W界定重大決策事項票決范圍，進一步改進票決方式，規范票決程序，明確票決生效情形，增強票決工作的科學性、權威性、規范性和實效性。票決事項議題原則不得臨時動議，意見不統一的要暫緩表決，不得以傳閱會簽或個別征求意見代替票決。全面推行“重大事項集體票決”，推進重大事項集體決策制度具體化、程序化。

（三）構建高效執行機制，著力提高決策落地率

8.健全科學分工制度。堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，實現領導班子成員分工全覆蓋、不交叉。實行目標責任制，按照“誰分管、誰負責”的原則，對集體決策事項進行分解細化，明確時間表，制定路線圖，落實到分管領導和責任部門，對涉及多位班子成員的決策事項要明確牽頭領導。建立履行職責保障機制，賦予班子成員對分管部門領導班子和領導干部的評價權、干部任用建議權，做到管人與管事相結合，推進決策高效實施、落地見效。

9.完善督查督辦制度。健全領導班子工作例會制度，定期聽取事項落實情況，研究推進措施。建立重大決策落實專項報告制度，重大決策作出后，承辦單位要在規定時限內報告決策執行進展和效果。加大督查力度，對決策執行進行全程跟蹤了解、督查督辦。改進督查方式，采取現場核查、暗訪、社會調查等方式，加大對決策落實情況的檢查力度。強化責任追究，嚴格落實黨委決策責任追究制度，推進決策不折不扣落實、求實務實執行。

10.開展執行力評價。對領導干部貫徹落實重大決策部署、推進重點工程、依法行政、規范執法、工作效能、工作實績等情況，定期開展評價測評。評價結果納入領導干部綜合研判內容，作為調整配備干部、評先評優、年終考核的重要依據。

（四）健全陽光監督機制，著力提高對權力的約束力

11.發揚黨內民主。積極推進黨代表大會常任制試點，強化黨代表大會的監督功能。制定黨代表任期制實施辦法，建立黨代表提案質詢、調研巡視和黨代表到選區聯系服務群眾等制度，積極組織黨代表開展活動，充分發揮黨代表的監督作用。

12.建立決策全程公開制度。實行決策前置公開，凡提交決策的重大事項，要采取聽證、民意調查等方式，廣泛聽取黨員群眾、代表委員的意見建議。加強決策過程公開，采取黨務公開、政務網站等方式向社會公布。強化決策執行公開，通過廣播、宣傳欄等載體，動態公開決策執行情況和執行效果。完善決策評估反饋制度，用好“12345”政務服務熱線等載體，做好收集意見建議工作，開展決策效果評估，為決策糾錯、調整和延續、終止提供依據。

13.建立“一把手”決策“八不準”制度。規范黨委“一把手”決策行為，落實“一把手”不準直接分管財務、人事、工程項目等制度。

14.完善重大決策審查制度。黨委制定出臺關系本地經濟建設、社會發展、黨的建設等方向性、全局性的重大政策措施文件，必須報上級黨組織備案審查。

15.實行決策終身負責制。制定決策全程記實辦法，真實記錄決策工作全過程，為決策執行和責任追究提供重要依據。對重大問題、重大項目、重要干部任免、大額資金使用決策失誤造成嚴重后果或惡劣影響的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，實行責任倒查，追究決策者責任。

（五）完善工作保障機制，著力推進內部運行高效化

16.增強科學決策能力。進一步完善中心組學習制度，著重學習系列重要講話精神，黨和國家的路線、方針、政策，注重強化黨史、國史以及群眾觀點、群眾路線教育，增強政治定力和發展定力，強化戰略思維和底線思維，不斷提高各級領導干部現代治理能力。

17.加強組織領導。鎮黨委要把內部運行機制建設擺在全面深化改革、從嚴管理干部的突出位置來抓，主要領導要負總責、親自抓。要重視制度建設，運用法治思維和法治方式，注重實體性制度與程序性制度一起抓、“廢改立”一起抓，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度體系，把權力關進制度的籠子。要加強制度執行，加大檢查懲處，維護制度的權威性，體現制度的效力。主要領導要做好表率，自身要求必須更加嚴格，執行制度必須更加剛性，始終做到用制度管權管事管人。要落實談心談話制度，定期開展交心談心活動，增進團結，凝聚共識，形成合力。

五、工作安排和方法步驟

（一）學習動員，全面梳理（6月1日-6月10日）。對鎮黨委班子現行的內部運行機制進行一次全面梳理，按照上級要求，結合當前領導班子議事決策和自身建設的實際，分析和研究現行的內部制度是否完善，切實做好現有機制的廢、改、立工作，使機制建設有較強的針對性和實效性。

（二）查缺補漏，修訂完善（6月11日-6月30日）。按照上級文件規定，結合工作實際，在深入調查研究、廣泛聽取意見、科學論證的基礎上，盡快配套充實和調整優化內部運行機制草案。要集思廣益，采取召開座談會、書面征求意見等形式，廣泛聽取基層各黨支部、相關職能部門和干部群眾的意見和建議，確保內容的合法性和程序的規范性。要針對當前領導班子建設的新情況和新問題，找準機制建設的著眼點和著力點，加大探索創新力度，力爭形成一套科學完善的領導班子工作運行機制。

（三）深入學習，運行落實（7月1日起）。組織班子成員對班子內部運行機制進行深入學習研討，強化“兩代表一委員”的監督作用，重點對機制運行和執行落實情況進行監督，把班子制度建設情況列入班子考核重點內容，同時對機制運行過程中的一些情況和做法及時進行分析總結，不斷完善機制，實現制度成果轉化為實踐成果、工作成果和發展成果。

六、工作要求

（一）職責分明，強化組織保障。鎮黨委要把內部運行機制建設擺在全面深化改革、從嚴管理干部的突出位置來抓。成立制度建設工作領導小組，由鎮黨委副書記任組長，鎮長任副組長，其余班子成員任成員的領導小組，領導小組下設辦公室在黨政辦。鎮黨委副書記同志認真履行第一責任的職責，親自掛帥抓好制度建設，帶頭執行各項運行機制。

（二）勇于創新，突出工作重點。針對當前領導班子建設新情況新問題，突出領導班子運行的公開透明、科學決策和民主監督等重點環節，找準制度創新的著眼點和著力點，積極探索提高領導議事決策質量的具體辦法，認真研究強化班子內部監督的有效措施，努力推進領導班子制度建設創新。

（三）總結完善，確保取得實效。運行過程中不斷總結好經驗、好做法、好制度，把創造性的經驗再用于指導實踐，使領導班子內部運行機制由系統性、針對性和操作性，切實增強領導班子推動科學發展、促進社會和諧的能力。