三嚴三實三作為整治實施方案

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按照市委、縣委要求，為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀成果，深入推進“三嚴三實”專題教育，改進作風、提高效能，確?！叭ト鲃印币舐涞匾娦В瑳Q定從即日起至9月底，集中近三個月時間，在全系統深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，現制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹系列重要講話精神和市委、縣委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，從嚴從實查處交通運輸系統干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導本系統干部職工切實增強危機意識和責任意識，著力增強踐行“三嚴三實”“三抓三主動”“三深三細”的思想自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面。

二、范圍對象

縣交通運輸系統全體干部職工。

三、整治內容

重點整治“不作為、慢作為、亂作為”所表現出的7類突出問題：

一是不講政治、不顧大局。對中央、省委、市委、縣委的決策部署，“挼”字當先，要么執行不堅決，只說“怎么不得行”，就不說“怎么才得行”；要么貫徹不及時，“不著急、慢慢來”，就不研究怎么干得好、怎么干得快；要么落實不到位，既沒有開動腦筋、想方設法，又沒有全力以赴、較真碰硬；最后執行、貫徹和落實情況如何，不回復不報告，或者報喜不報憂。不愿從全系統工作大局出發想問題、作決策、干工作，只顧自己一畝三分地，為個體利益、局部利益犧牲交通系統的整體利益、全局利益。

二是不守紀律、不守規矩。紀律和規矩意識嚴重缺失，“自覺”將自己置身于紀律和規矩之外；對中央、省市縣委的三令五申置若罔聞、我行我素，隨心所欲、有權就任性；奉行“潛規則”，習慣于搞特殊、耍霸道，胡亂作為、膽大妄為，甚至破底線、踩紅線、碰高壓線；熱衷于傳播小道消息，口無遮攔、毫無顧忌，無事生非、造謠生事，幕后推波助瀾，甚至赤膊上陣。

三是不敢擔當、不敢負責。對新形勢新要求下加快交通系統發展存在畏難情緒，怕麻煩、怕擔風險，沒有“肩膀”、難以負重；借口規定多、約束多不干事，對上級的安排唯恐避之不及，不是想如何把事情辦成辦好，而是想如何把任務推給別人；即便領受了任務，要么當“甩手掌柜”“大懶支小懶”“左手交右手”，要么按部就班、得過且過，只求過得去、不求過得硬，要么啟動慢、剎車快，遇到難題就往后退，把責任外推、問題上交。

四是廉而不勤、勤而無效。事業心不強，面對工作，不著急、不上心，甚至一副事不關己、高高掛起的態度；一事當前，沒有起碼的責任感和緊迫感，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭的資金不爭，喪失寶貴機遇，貽誤交通發展；表面上門好進了、臉好看了、話好聽了，但事卻辦不成了；工作拖沓、效率低下，乍一看在“認真”做事，實則“出工不出力”，甘做“撞鐘和尚”，遲遲打不開局面、見不到實效。

五是“中梗阻”“踢皮球”。不學習業務、不鉆研政策、不分析形勢，稀里糊涂、不懂裝懂，以其昏昏、使人昭昭；工作中翻本本、比條條，生搬硬套、斷章取義，甚至夾雜私心、人為設障；原則性和靈活性把握不好，一說按規定辦就借故拖延、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規；在服務企業、服務群眾時相互“踢皮球”、推諉扯皮，甚至故意刁難，讓前來辦事的企業業主、員工和人民群眾轉圈圈、來回跑。

六是吃拿卡要、權力尋租。耍特權、抖威風，硬卡不行就軟拖，一件事當辦而不得不辦了，事后卻心存芥蒂、借機搞“秋后算賬”；從嚴治黨新常態面前，仍然不收斂、不收手，收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；熱衷于構筑利益鏈條，深陷非法利益格局，大搞暗箱操作，謀取非法利益；為了一己私利，擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻，甚至目無法紀、弄虛作假；信奉“有權不用、過期作廢”，濫用職權、徇私舞弊、貪張枉法。

七是漠視群眾、冷硬橫推。群眾觀念淡薄，面對群眾高高在上、官氣十足、裝大耍橫；宗旨意識不強，長期脫離群眾，不愿深入一線做群眾工作，怕群眾給自己“添麻煩”；對群眾訴求推三阻四，對群眾疾苦麻木不仁，對群眾來訪避之不及，為群眾服務口惠而實不至，導致當地信訪總量居高不下；不相信群眾，不依靠群眾，把群眾看成“刁民”，把為群眾做點事當作“恩賜”，把干群關系由“魚水關系”搞成“油水關系”，甚至搞成“水火關系”。

四、方法步驟

（一）第一階段：集中教育、自查自糾（2015年7月）

1.集中教育動員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員，組織干部職工認真學習系列重要講話和中央、省委、市委及縣委作風建設有關規定，各單位主要負責同志要針對本單位干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，讓全體干部職工受教育、受觸動、受警醒。

2.深入查找問題。在初步查找問題的基礎上，每個單位、每名干部職工采取群眾提、自己找、上級點、互相幫等多種方式，進一步收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責任人。

3.認真自查自糾。各單位要針對問題清單，認真組織自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務求實效。

（二）第二階段：集中整治、從嚴問責（2015年8月-9月上旬）

1.開展明查暗訪。整合局屬各單位監察干事力量，由局紀委牽頭，對專項整治和問題整改進行明查暗訪；對一些負面典型，局紀委將在系統內進行通報；開設專項整治舉報電話（舉報電話：7201181）。

2.強化督促整改。對專項整治重視不夠、推進不力、弄虛作假的單位，對反映較集中、問題較嚴重的單位和個人，局專項整治辦下發書面整改通知，責令限期整改。

3.從嚴教育懲處。通過抓不落實的事，來追究不作為的人。對不學習業務、不鉆研政策、能力不強的干部職工，要組織再學習、再培訓；對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部職工，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理；對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流；對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。

（三）第三階段：鞏固提升、建章立制（2015年9月中旬、下旬）

1.制定辦事規范。要制定并完善各單位以服務群眾、服務企業、服務項目、服務發展為主要內容的辦事規范，并列出辦事“負面行為清單”，切實為端正服務態度、提高服務質量、提升服務效率明底線、劃紅線。

2.制定行為規范。制定并嚴格執行本系統《黨員干部踐行“三嚴三實”行為規范》，著力引導黨員干部形成“三嚴三實”“三抓三主動”的工作作風。

3.建立健全社會評價機制。完善黨風政風行風社會評價機制，活動結束后要對各單位專項整治開展一次專項測評，今后每年在局屬各單位開展政風行風群眾滿意度測評。測評結果將納入各單位黨風廉政建設責任制考核。

五、組織領導

（一）落實領導責任。成立專項整治領導小組，由局黨委書記、局長同志任組長，同志任副組長，局機關各股室及局屬各企事業單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，與局“三嚴三實”專題教育辦公室合并運行，具體負責日常工作。局屬各企事業單位黨支部也要組建相應機構，強化組織領導，抓好工作落實。

（二）強化工作推進。各單位要抓好組織發動和專項整治，在7月20日前完成動員部署，于7月24日前上報單位和科級干部“不作為、慢作為、亂作為”問題清單、整治方案以及單位自查自糾報告；在9月15日前上報工作總結和相關制度文件。各單位要抓好本單位干部職工專項整治自查自糾、問題查找和整改的督促落實及審查把關。

（三）抓好工作結合。問題整治的成效，最終靠實際工作的成效來檢驗。要把專項整治工作與“三嚴三實”專題教育結合起來，與進一步做好巡視反饋意見整改工作結合起來，與推動本單位中心工作和確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩兼顧、兩促進。

（四）加強宣傳引導。制定專項整治宣傳方案，全方位、高密度抓好對內宣傳和對外宣傳，既宣傳正面典型，又曝光負面典型，推動專項整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態勢。