三嚴三實開展五大行動實施方案

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為深入學習貫徹“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的“三嚴三實”講話精神，進一步深化黨的群眾路線教育實踐活動，建設一支“風清氣正、勤政務實、廉潔從政”的國土資源干部隊伍，根據市局黨組《關于印發<市國土資源系統在黨的群眾路線教育實踐活動中認真踐行“三嚴三實”全面開展“五大行動”實施方案>的通知》的統一部署，決定在黨的群眾教育實踐活動中認真踐行“三嚴三實”，全面開展學習先進模范、“三進”走訪、謀事落實、作風整治、便民服務“五大行動”。結合我局工作實際，制定如下實施方案。

一、目標要求

堅持把“三嚴三實”重要論述作為我局黨的群眾路線教育實踐活動的重要指導，以“三嚴”祛“四風”，以“三實”聚正氣，切實把“三嚴三實”要求貫穿到教育實踐活動全過程，貫穿到學習工作生活的方方面面，以“三嚴三實”為鏡子，進一步查擺在思想作風方面的差距和問題；以“三嚴三實”為標尺，進一步衡量在思想作風建設，努力推進國土資源管理工作；以“三嚴三實”為準繩，進一步鞏固和加強黨的組織建設，不斷破解黨建中存在的難題，努力提高黨建工作科學化水平。要認真踐行“三嚴三實”要求，全面開展“五大行動”，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”方面突出問題，進一步轉變作風、提高效能、創優服務，使隊伍素質明顯提高、履職能力明顯增強、機關作風明顯改進、部門形象明顯提升，形成“任務快速落實、工作高效推進、作風明顯改善、士氣高昂奮進”的濃厚氛圍，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

二、工作安排

把“五大行動”貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動始終。要認真學習、宣傳和貫徹落實“三嚴三實”的重要論述，把踐行“三嚴三實”，開展“五大行動”，與市局2014年提出的打好“十大硬仗”相結合，促進國土資源事業健康發展。

（一）以“我為國土事業添光彩”為主題，開展學習先進模范大行動

1、時間安排：4月-5月

2、活動內容：

（1）開展向焦裕祿、龔全珍、尋明勝、肖凱等先進模范人物學習活動。重點組織黨員干部觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》、《第一書記》、《吳仁寶》、《永遠是春天》、《郭明義》、《雷鋒》等八部影片。固定每周五下午為學習先進日，組織廣大黨員干部看專題影片或進行學習先進大討論。（責任領導：鄭永清；責任部門：路線教育活動辦）

（2）開展崗位“三學三比，爭做五個模范”活動。即學英模，比貢獻；學先進，比業績；學榜樣，比形象。一是爭做堅定信念的模范。堅定理想信念，牢固樹立社會主義價值觀，提高黨性修養；二是爭做親民為民的模范。黨員干部進基層、進村進戶，與群眾零距離接觸，健全完善為民服務制，切實做到民需我辦、民困我幫、民求我應；三是爭做勤政廉潔的模范。嚴格遵守《廉政準則》和中央、省委、市委和省廳黨組關于改進作風的各項規定，從嚴要求自己，主動接受監督，切實做到為民務實清廉；四是爭做求真務實的模范。進一步改革決策機制，深化重大決策征求群眾意見方式，完善公示、聽證和社會穩定風險評估制度，從群眾最迫切、最急需解決的問題入手，為民辦實事辦好事，用務實作風求得群眾信任；五是爭做敢于擔當的模范。要敢于擔當，敢破難題，敢于負責，敢于碰硬，不回避矛盾，不畏懼困難，不怕得罪人，真正做到“立足崗位作貢獻，我為國土添光彩”，發揚“釘釘子”精神，努力創造經得起時間、歷史檢驗的實績。（責任領導：鄭永清；責任部門：路線教育活動辦、各股室、國土所）

3、活動要求：

（1）4月25日前準備好學習資料，并制定好學習先進模范人物的具體安排；

（2）4月30日之前制定出開展崗位“三學三比，爭做五個模范”活動的具體實施方案，并抓好落實。

（3）每位黨員在5月30日之前撰寫一篇學習先進心得體會。

（二）以“國土干部進鄉村，政策法規進萬家”為載體，開展“三進”走訪大行動

1、時間安排：5月-7月

2、活動內容：按照“走訪群眾、集中民智、宣講政策、化解矛盾、為民辦事”的要求，組織開展以國土干部“進礦山、進工廠、進農戶”為主要內容的“三進”走訪大行動，要深入廠礦企業和農戶家中調研走訪，著力收集一批民情民意，化解一批矛盾糾紛，解決一批突出問題，辦成功一批好事，讓基層群眾通過國土干部作風的轉變得到實實在在的利益。具體內容是：

（1）班子成員要帶領所分管部門的黨員干部開展“三進”行動。（責任領導：班子成員；責任部門：路線教育活動辦、各股室、國土所）

（2）走訪過程中做到“三個結合”。一是與當前開展征求意見環節相結合。通過調研走訪、發函征詢、問卷調查等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，認真查找梳理本單位“四風”方面存在的突出問題；（責任領導：鄭永清；責任部門：路線教育活動辦、各股室、國土所）二是與國土資源管理政策和法律法規宣傳相結合。通過散發國土資源法規宣傳資料、開展咨詢活動等形式大力宣傳國家有關國土資源管理政策，普及國土資源法律法規，不斷提高基層對國土資源管理工作的認知度，教育和引導服務對象依法用地用礦；（責任領導：王建平；責任部門：法規股）三是與南京督察局開展的例行督察和矛盾糾紛排查相結合。進一步落實領導干部信訪包案制度，帶案下訪，化解一批信訪積案。（責任領導：王建平；責任部門：法規股）

3、活動要求：

（1）5月10日之前征求各方意見，制定領導走訪安排；

（2）上述責任部門在5月5日之前準備好相關資料、表格及信訪案件材料，并交至局路線教育活動辦統一匯總。

（三）以“服務發展、保護資源、維護權益”為重點，開展謀事落實大行動

1、時間安排：5月-9月

2、活動內容:從“服務發展、保護資源、維護權益”入手，進一步查遺補漏、加強督查，不斷強化執行意識，增強決策部署執行力，將國土資源管理重大決策部署落到實處。具體做到“四圍繞四落實”，即：緊緊圍繞貫徹中央八項規定、《廉政準則》和中央、省委和市委及省廳有關禁令抓落實；圍繞“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”和“大力推進三大戰役，建設幸福”抓落實；圍繞“服務發展、保護資源、維護權益”抓落實；圍繞深化改革、簡政放權抓落實。重點打好“九大硬仗”：

（1）打好重點項目報批的硬仗。加大重點項目的報批力度，積極爭取省重點用地指標，為高新區經濟和社會發展提供有效的用地保障。（責任領導：鄭永清；責任部門：用地股）

（2）打好低丘緩坡綜合利用的硬仗。做好2013年批準實施的低丘緩坡試點項目，爭取今年的低丘緩坡試點規模達到800畝。（責任領導：鄭永清；責任部門：用地股）

（3）打好清理閑置用地、低效用地和土地經營的硬仗。加大閑置用地和低效用地清理力度，強化土地批后監管，加大土地供應力度和使用力度。加強土地經營，促進房地產市場健康穩定發展。（責任領導：鄭永清、范佰棟；責任部門：用地股、土地儲備交易中心）

（4）打好地質災害防治的硬仗。確保地質災害防治工作責任到位、人員到崗、措施到點，保障轄區內尤其是地質災害點人民群眾的生命財產安全。（責任領導：王建平；責任部門：法規股）

（5）打好礦政管理的硬仗。進一步提高礦政管理水平，打擊非法開采。（責任領導：王建平；責任部門：法規股）

（6）打好基礎工作和“一張圖”管地的硬仗。重點做好農村集體建設用地和宅基地使用權登記、“一張圖”管地工程建設，為土地制度改革創造基礎條件。（責任領導：王建平；責任部門：地籍股）

（7）打好2013年度衛片執法例行督察的硬仗。迎接國家土地督察南京局的例行督察，確保2013年度例行督察“零問責、零約談”。(責任領導：王建平；責任部門：法規股)

（8）打好土地征收補償，維護被征地農民合法權益的硬仗。要嚴格履行征地程序，認真執行告知、聽證以及“兩公告一登記”等法定征地程序。嚴格執行征地補償標準，完善被征地農民社會保障制度，切實維護被征地農民的合法權益。（責任領導：范佰棟；責任部門：土地儲備交易中心）

（9）打好基層國土資源所建設硬仗。建立健全各項規章制度，完善工作程序，嚴肅工作紀律，有針對性地開展基層國土所業務培訓工作，不斷提高基層國土資源管理所人員業務素質和依法行政能力。堅持開展基層國土所長向服務對象公開述職述廉，積極開展人民群眾滿意度國土所創建工作。（責任領導：鄭永清；責任部門：人秘股、法規股）

3、活動要求：要提倡說實話、干實事、求實效，在實干中轉變作風，在實踐中服務群眾，干實每一天、抓實每件事。對有令不行、有禁不止以及在貫徹執行上級決策部署過程中打折扣、做選擇、搞變通的，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

（四）以創建學習型、創新型、服務型、效率型、廉潔型“五型”國土為抓手，開展作風整治大行動

1、時間安排：5月-7月

2、活動內容：開展“五查五看”行動。一查工作紀律，看是否存在紀律松懈、作風渙散、有令不行、有禁不止等問題；二查工作能力，看是否存在不善學習、不善創新、不敢擔當、難以勝任本職工作等問題；三查工作效率，看是否存在形式主義、官僚主義、精神萎靡、執行不力、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題；四查服務態度，看是否存在服務態度蠻橫、言語生硬、行為傲慢、故意刁難、執法粗暴等問題；五查廉潔從政，看是否存在濫用職權、以權謀私、吃拿卡要、享樂主義和奢靡之風等問題。（責任領導：王建平；責任部門：人秘股）

3、活動要求：

（1）要結合正風肅紀活動和黨員領導干部撰寫對照檢查材料，開展批評與自我批評，黨員領導干部要帶頭亮家丑揭己短，敢于講真話說實話，按照“有什么問題解決什么問題，什么問題突出整頓什么問題”的原則，認真對照“五查五看”查擺和糾正自身存在的作風問題。

（2）要敢于動真碰硬，加大正風肅紀力度，嚴肅查處頂風違紀行動。要通過作風整治，使黨員干部真正實現作風上的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，樹立國土資源部門“風清氣正、勤政務實、廉潔從政”的良好形象。

（3）要定期不定期對“五查五看”行動進行抽查，確保每月至少一次。

（五）以“服務爭一流，滿意在國土”為目標，開展便民服務大行動

1、時間安排：5月-9月

2、活動內容：圍繞增強宗旨意識和樹立群眾觀點，按照“規范、高效、便民”的要求，多層次、全方位地大力開展便民服務行動。

（1）為重點項目、民生項目開通“綠色通道”、“直通車”服務，全力為高新區科學發展提供用地保障。（責任領導：鄭永清；責任部門：用地股）

（2）全面推行“優質服務、文明服務、高效服務”。繼續深入開展“打造群眾滿意窗口”活動,以“我以國土為榮、我為國土爭光”的精神，牢固樹立“服務發展、保護資源、維護權益”的意識，全面推行“優質服務、文明服務、高效服務”，以“要想人家說好，自己必須做好；自己做好了，爭取別人說好；不管別人說好或不好，自己必須做好”為服務宗旨，不斷改善服務態度，提高服務水平，打造服務型機關，大興親民、為民、便民之風，做到上級部門滿意、同級機關好評、下級稱贊。建立優質服務“十標準”，即“為民服務、規范服務、陽光服務、微笑服務、標準服務、創新服務、透明服務、誠信服務、高效服務、廉潔服務”。（責任領導：王建平；責任部門：各股室、國土所）

（3）大力推進節約集約用地和保護耕地，挖潛盤活利用好國有土地，想方設法實現耕地占補平衡。(責任領導：鄭永清；責任部門：用地股)

（4）加大土地違法查處力度。加大衛片執法、土地違法動態巡查和案件監察力度，確保對國土資源違法案件的高壓態勢，把違法案件消滅在萌芽狀態。（責任領導：王建平；責任部門：法規股）

3、活動要求：

要通過全面推行“優質服務、文明服務、高效服務”和“打造群眾滿意窗口”活動，努力實現服務方式零距離、服務事項零積壓、服務質量零投訴的“三零”目標，切實提高服務群眾的工作水平。

三、推進措施

（一）強化組織保障。認真踐行“三嚴三實”，全面開展“五大行動”是省廳黨組為深入推動全省國土資源系統黨的群眾路線教育實踐活動開展所采取的一項重要舉措，是貫穿教育實踐活動的主要載體。我們要切實把省廳黨組的這一重要部署放在突出位置，加強組織領導。局主要領導為第一責任人，要親自抓，切實擔負起本單位的組織和協調責任，把開展好“五大行動”作為教育實踐活動的特色自選動作來抓實抓好；分管領導要具體抓，切實抓好組織實施工作；各部門要各司其職、各負其責，努力形成“上下聯動、齊抓共管”的良好機制。同時，要努力將“五大行動”重點工作常態化，不斷鞏固和發展教育實踐活動成果。

（二）加大宣傳教育。要堅持分類指導、橫向聯動、上下互動，發揮各自優勢，采取多種形式，大力宣傳國土資源“五大行動”的目標要求和主要內容，不斷激發廣大黨員干部主動投身教育實踐活動的積極性和主動性，在全系統營造自覺踐行“三嚴三實”的濃厚氛圍。要堅持從群眾中來，到群眾中去，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為宣傳教育的出發點，按照“宣傳教育面對面，解決問題點對點”的要求，既解決黨員干部的思想認識問題，又解決廣大群眾的切身利益問題，真正實現“黨員受教育、群眾得實惠”的目標。

（三）細化目標責任。各責任部門要緊密結合各自的職能將工作任務和責任進行再分解，制定更加細化的措施。切實把責任落實好，把措施制定好，把工作抓到位，保證各項任務落到實處。

（四）堅持統籌兼顧。開展“五大行動”是深入推進黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，要切實把“五大行動”的開展貫穿到路線教育活動始終，做到統籌兼顧，相互配合，相互促進。全局干職工要以此為契機，切實轉變作風，提高效能，為推進高新區經濟科學發展、建設幸福做出積極貢獻。