銀行開展創業服務年實施方案

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為進一步加強機關作風效能建設，提升創業服務水平，鞏固機關效能年活動成果，創優發展環境，進一步提升金融服務水平，現就支行開展創業服務年活動制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議及省市縣相關工作會議精神，認真執行適度寬松的貨幣政策，努力保持信貸投入全年平穩均衡增長，維護轄區內金融體系穩定，以服務重大產業項目建設為重點，努力提升金融服務水平，進一步加大金融支持地方經濟力度，促進XX經濟又好又快發展。

二、組織領導

創業服務年活動實行“黨組統一領導、紀檢組織協調、部門各負其責、員工共同參與”的工作機制，由支行效能建設領導小組統一領導，支行黨組書記、支行行長李書文任組長，其他行領導任副組長，成員為各股室負責人。

三、實施內容

（一）合理擴大信貸規模與總量，加大金融支持創業力度。通過“窗口指導”，引導各金融機構全力支持創業發展，合理擴大信貸規模，確保今年全縣貸款總量增幅高于全市平均水平。一是重點引導金融機構推進園區建設、促進產業集聚；發展新興產業，促進產業轉型；推動技術創新，促進產業提質，提升工業化水平。大力推進綠色信貸業務，重點加大對低碳產業的投入，積極支持縣域生態林建設、生態農業建設以及生態旅游建設等項目工程，努力確保項目的資金需求，重點支持生態林建設、生態農業龍頭企業、旅游項目開發等，確?！吧鷳B立縣、綠色發展”戰略的實現。二是重點引導金融機構完善消費信貸政策，大力發展消費信貸，擴大居民需求。重點引導金融機構加大對中央投資項目的配套貸款投放，做好“家電下鄉”、“汽車下鄉”等金融配套服務。重點引導金融機構開拓創新，支持集體林權制度改革。三、加大創業信貸支持力度。進一步扶持城鎮失業人員就業創業。對有創業愿望、創業能力和創業項目的城鎮失業人員、大學生自主創業人員，在自主創業期間，因自籌資金不足，可向縣小額貸款擔保中心申請最高限額5萬元的小額擔保貸款。對已經通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，且按時歸還小額擔保貸款的，其經營擴大和帶動就業5人以上，可提供最高限額30萬元的二次小額貸款扶持。進一步擴大對返鄉農民工回鄉創業信貸支持，對返鄉農民工在城鎮從事二、三產業的，提供5萬元以內的小額擔保貸款；對返鄉農民工從事農業生產的，優先給予農村小額信用貸款支持。同時，對企業新增吸納返鄉農民工就業達到職工總數30%以上，可在期限和金額上給予放寬條件。

（二）建立政銀企有效合作機制，助推實現互利共贏。引導轄內金融機構樹立金融支持地方經濟社會發展的服務意識，主動加強同地方政府部門的溝通聯系，積極爭取政府部門對金融工作的大力支持。一是加強對工業園區企業的信貸需求監測力度，尤其是新進園的大中型企業。在內容上要多增加監測指標，力求監測內容真實反映企業實際情況。在信息利用上，建立金融機構信息溝通平臺，共享監測信息。二是完善政銀企信息溝通機制。建立“一戶一議一策”機制，對大額資金信貸需求可單獨召開單個企業、銀行溝通會或現場會，建立重點項目金融支持協作機制、企業資金需求信息和銀企合作機制，盡可能實現政銀企信貸需求信息對稱。三是密切與發展改革部門、財政部門的信息溝通，充分發揮好金融、財政和產業政策的合力。

（三）完善信用擔保體系，優化金融生態環境。以XX榮獲中國金融生態城市為契機，打造XX金融生態環境，督促有關部門進一步落實市委、市政府《關于進一步優化金融信用環境的若干意見》，降低涉貸收費，完善政府主導、央行推動、部門配合、社會各界共同參與的金融生態建設協作機制；二是進一步加強和司法部門的溝通聯系，著力提高金融案件結案率；三是進一步完善信用懲戒機制，完善信貸聯合制裁制度，充分發揮征信系統作用，增強社會信用意識，促進社會信用體系建設。四是繼續做好信用縣、信用鄉鎮、信用企業的評比工作，爭取實現信用縣創建的目標。

（四）拓寬融資渠道，引導農村金融產品創新。一是涉農金融機構要大力開農村金融信貸產品，積極探索促進農村消費信貸發展的有效方式，發展林果權抵押貸款、信用共同體貸款，大力推廣“惠農卡”業務，推行農業龍頭企業、農戶、農村專業合作社、財政、擔保公司等多方參與的信貸聯保模式”二是在推廣能繁母豬、林木果業火災、水稻保險品種的基礎上，借鑒外地農業保險先進經驗不斷擴大農業保險覆蓋面。

（五）增強主動服務意識，提升金融服務水平。爭取設立外匯管理局XX縣支局，優化外匯業務辦理流程。繼續簡化貿易信貸管理，改進進出口核銷方式，促進貿易投資便利化。繼續落實重點企業“直通車”服務措施，對重大項目提前介入，超前服務、靠前服務。繼續完善結算基礎設施建設，認真做好電子商業匯票系統和網銀跨行清算系統的推廣工作，繼續推進非現金支付工具使用，繼續加強銀行卡市場建設。加大國庫會計數據集中系統和財稅庫銀橫向聯網系統推廣力度，繼續拓寬國庫直接辦理集中收付業務范圍，進一步提升國庫經理效率。進一步提升行政許可效率，推行限時服務，銀行帳戶開戶許可證核發、貸款卡發放核準繼續實行全免費政策。大力宣傳服務創業的先進典型，積極開展爭創“青年文明號”“黨員先鋒標兵”活動，組織服務窗口開展業務技能競賽，推薦和評選“青年崗位能手”，宣傳服務標兵先進事跡。

（六）深化機關作風建設，著力提高機關效能。一是建設服務型機關、爭做服務型干部。積極開展服務型機關創建活動，倡導服務之風，強化服務意識。二是建設創新型機關、爭做創新型干部。以統一思想謀創新、確立目標求創新、強化機制比創新、狠抓落實促創新為重要途徑，大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式。三是建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導務實之風，繼續解決影響機關效能的突出問題，強化為民意識。四是建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。大力倡導廉潔之風，進一步推進行務公開，規范權力運行機制，進一步推進支行黨風廉政建設。

四、方法步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員。

各股（室）要認真組織學習省、市、縣“機關效能年”活動總結表彰暨創業服務年活動動員大會精神，學習中央、省、市、縣有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。結合工作實際，對創業服務年活動進行再動員再部署，制定開展創業服務年活動具體的可操作的實施細則。

（二）組織實施。

各股（室）要根據工作重點及股室職能，緊密結合實際，創新活動載體，強化工作措施，抓好各項任務落實。

（三）總結考評。

總結考評工作納入支行黨風廉政建設責任制考核，考核結果將作為評先評優、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對“青年崗位能手”、“黨員先鋒標兵”、服務技能競賽中的優秀選手給予表彰獎勵；對影響服務窗口形象的人員進行誡勉談話。

五、幾點要求

（一）加強領導，精心組織。支行要將創業服務年活動列入重要議事日程，切實加強領導，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。

（二）突出重點，強化措施。對每項重點工作要進行任務分解，要落實責任領導、責任科室、責任人，層層抓好落實。要采取各種行之有效的措施，抓好創業服務年活動各項工作。要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創業的長效機制。

（三）加強督查，嚴肅紀律。要對創業服務年活動開展情況進行監督檢查，著重督點部門、重點崗位，并及時通報監督檢查結果。要加大查處力度，嚴懲影響創業服務年活動的人和事，對典型案件要及時曝光，起到警示教育作用。