國稅系統“三嚴三實”專題教育工作方案

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根據《中共XX省國家稅務局黨組印發<關于在全省國稅系統處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案>的通知》要求，現就在XX市國稅系統處級領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，提出如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，爭做“三嚴三實”好稅務領導干部，以優良黨風政風稅風引領XX國稅事業不斷邁上新臺階。

（二）基本原則。突出問題導向，把問題意識、問題導向貫穿專題教育的全過程，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。貫徹從嚴要求，發揚講認真的精神，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效。堅持以上率下，上級為下級作表率，班長為班子成員作表率，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成上行下效、上率下行的良好局面。注重講求實效，聯系稅務實際，彰顯行業特色，務求工作實效，力戒形式主義，確保取得看得見的成果。

（三）目標任務。圍繞“三個著力解決”，真正把自己擺進去、改到位。即：著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送，不直面問題、不負責任、不敢擔當，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題。通過專題教育，實現“三個見實效”。即：在深化“四風”整治、鞏固和拓展稅務系統黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造稅務系統良好政治生態上見實效，在真抓實干、推進稅收現代化上見實效。

二、方法措施

開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。從今年6月中旬開始，在全市國稅系統處級領導干部中開展，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，融入領導干部經常性學習教育之中；其他黨員干部按照“”制度要求，自覺參加“三嚴三實”學習教育。

（一）緊扣“三個講清楚”這個要求，認真上好專題黨課。這項專題教育，以領導干部講黨課啟動開局。各縣(市、區)局黨組書記、市區各直屬單位黨總支(支部)書記要緊扣“三嚴三實”要求，深刻領會中央精神，緊密結合本單位本部門實際，結合黨員、干部思想、工作、生活和作風實際，帶頭講一次黨課，黨組其他成員也要在適當范圍講黨課，發揮帶學促學作用。要講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求，著重把領導干部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴不實”問題包括反面案例點出來，把干部群眾反映強烈的突出問題點出來，使講黨課的過程成為統一思想、深化認識、激發自覺的過程。

（二）抓住思想建黨這個根本，深入開展專題學習研討。各縣(市、區)局、市區各直屬單位黨組(支部)一班人開展“三嚴三實”專題學習研討。著眼于堅定理想信念、強化黨性觀念、增強實干精神，按照“讀原著、學原文、悟原理”的要求，深入學習系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定，重點研讀《治國理政》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，做到學深悟透、以知促行、知行合一。認真學習中央編寫的《優秀領導干部先進事跡選編》，以焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進典型和稅務系統先模人物為榜樣，教育引導領導干部見賢思齊，對照典型，查找差距，筑牢思想防線；認真學習中央編寫的《領導干部違法違紀典型案例警示錄》和總局編寫的《以案說法——稅務人員職務犯罪案例選編》《違反中央八項規定精神、稅收違法案件“一案雙查”案例剖析》，從、、徐才厚、令計劃、蘇榮和稅務系統反面典型的違紀違法案件中汲取教訓，切實做到警鐘長鳴、警惕長存。在個人自學基礎上，采取中心組學習、“”等形式，重點分以下3個專題學習研討，大體上每兩個月1個專題。

專題一（6-7月）：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。

專題二（8-9月）：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，任何時候任何情況下都做到思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致；維護黨的團結，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。

專題三（10-11月）：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。重點學習研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權、不以權謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行；如何堅持從實際出發謀劃事業、推進工作，敢于擔責、“為官有為”，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

上述3個專題是中央提出的基本要求，各縣(市、區)局、市區各直屬單位可結合各自實際作出進一步細化，研討的題目也可從實際出發進行調整，使學習研討更加深入、更有質量。

（三）圍繞“三嚴三實”這個主題，開好專題民主生活會和組織生活會。今年12月，各縣(市、區)局、市區各直屬單位、市局機關各黨組織以踐行“三嚴三實”為主題，召開專題民主生活會和組織生活會。會議召開前，貫徹嚴肅黨內政治生活要求，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，深入檢查掃描，充分交心談心，認真開展“六查六看”和“三對照三檢查”。即：查修身嚴不嚴，看是否做到加強黨性修養，堅定理想信念；查用權嚴不嚴，看是否做到堅持用權為民，不搞特權、不以權謀私；查律己嚴不嚴，看是否做到遵守黨紀國法，為政清廉；查謀事實不實，看是否做到從實際出發謀劃事業和工作；查創業實不實，看是否做到腳踏實地、真抓實干，勇于直面矛盾，善于解決問題；查做人實不實，看是否做到對黨、對組織、對人民忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事。對照“對黨忠誠”，深刻檢查自己遵守黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律和發揚黨的優良傳統、工作慣例，在大是大非面前的實際表現；對照“個人干凈”，深刻檢查自己的廉潔意識、律己差距，在明確底線、分清界限、固守紅線方面的實際表現；對照“敢于擔當”，深刻檢查自己的責任意識、擔當精神，在守土有責、守土負責、守土盡責方面的實際表現。在此基礎上，認真撰寫黨性分析材料。既要聯系個人思想、工作、生活、作風實際和成長進步經歷，又要聯系教育實踐活動個人整改措施落實情況，既要查擺問題表現、又要列舉具體事例，既要分析問題原因、又要明確整改方向，切實做到見人見事見思想、見筋見骨見行動。堅持嚴字當頭、實事求是、誠摯深入、民主團結的態度，召開專題民主生活會和組織生活會。會議按照教育實踐活動專題民主生活會的標準組織開展，圍繞黨性分析，深入查擺“不嚴不實”問題，嚴肅開展批評和自我批評，達到“堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結”的目的。

（四）突出整改落實這個重點，著力強化立規執紀。一要邊學邊改，邊查邊改。主要領導干部帶頭，結合專題教育和黨性分析，列出問題清單，即知即改，“馬上就辦”，取信于群眾和納稅人。要主動擔責，認真整改。深刻分析“三嚴三實”專題教育開展以來特別是專題民主生活會和組織生活會查擺出的問題，提出整改措施，作出整改承諾，一個一個整改，一項一項整治。在遵循基本方法措施、完成統一部署的同時，鼓勵結合實際創新，建立整改跟蹤督查機制，解決好群眾和納稅人最關心的問題。二要前后接續，深化整改。緊密銜接教育實踐活動“兩方案一計劃”、鞏固深化拓展主題活動和上下聯動深化整改工作的各項措施，不斷拓展教育實踐活動成果。深化“便民辦稅春風行動”，再推簡政放權、服務發展、國際協作、提效減負4大類11項舉措，勁吹為納稅人辦實事、為基層稅務人減負擔的“四季清風”。推進內控機制信息化，把執法風險和廉政風險防控的各項制度及要求固化到信息軟件中；推進績效管理持續化，實現組織和個人績效管理全覆蓋；推進干部管理數字化，形成科學評價和使用干部的制度體系；推進監督檢查常態化，強化工作落實，提升“馬上就辦”的水平。三要立規執紀，剛性整改。針對“不嚴不實”問題，圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等，建制度、立規矩，強化剛性執行，防止打折扣、搞變通，防止“破窗效應”，防止政令不通、流程繁冗、落實拖沓等“處長把關”問題。對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整。

三、組織保障

深入開展“三嚴三實”專題教育是一項重大政治任務。全市各級國稅機關黨組織和廣大黨員干部要樹立高度的政治責任感和強烈的大局意識，切實加強組織領導，細化分工，明確責任，統籌安排，狠抓落實，實現專題教育與稅收事業同發展、雙推進。

（一）加強組織領導。全市國稅系統專題教育在市局黨組領導下進行，由機關黨委辦公室組織實施，人事、監察、教育、辦公室等部門配合做好相關工作。各縣(市、區)局、市區各直屬單位黨組織要全面負責本單位的專題教育，認真謀劃安排，精心制定方案，周密組織實施，扎實有效推進。黨組書記要認真擔負起專題教育“第一責任人”的責任，積極履職，親自研究、親自安排，帶頭參與、示范推動。主要負責同志要勇于負責、以身作則，吃透精神、認真落實。要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核和績效管理。

（二）加強督促檢查。市局領導將結合工作調研，聽取基層和納稅人的意見建議，參加聯系點縣局中心組學習研討和黨組民主生活會。市局及各單位要結合教育實踐活動整改落實工作和鞏固拓展活動成果情況專項檢查，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，及時發現和解決問題，層層傳導壓力，推動專題教育深入開展。要堅決防止和杜絕形式主義，避免出現“空、偏、虛”和“抄、套、仿”的問題，防止一鍋煮、一刀切，防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少次發言稿來評判教育的成效。對組織不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責。

（三）加強激勵懲戒。對重修養、崇道德、講情操，遵紀守法、敢于擔當、求真務實，模范踐行“三嚴三實”的領導干部，要大力表彰，廣泛推介，發揮典型的示范、引導、帶動和輻射作用。對“不嚴不實”消怠行為，要及時批評教育，督促改正。對置若罔聞、有禁不止、頂風違法違紀問題堅持“零容忍”，發現一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。

（四）加強宣傳引導。要暢通情況交流，各地國稅機關于專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀4個“關鍵動作”完成后10日內，將專題教育進展情況上報市局機關黨辦；專題教育中的好做法好經驗和苗頭性傾向性問題，應隨時報送。要正確把握輿論導向，深入宣傳稅務系統在以知促行、以行促知、知行合一和講黨性、講紀律、講規矩等方面的重要動態和鮮活典型，扎實做好專題教育宣傳工作，營造良好輿論氛圍。

（五）加強統籌兼顧。要處理好專題教育與日常業務工作的關系，不能以搞活動的方式開展專題教育。要將專題教育與組織收入、依法治稅、稅收管理改革、納稅服務和隊伍建設等工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤，以專題教育成效推動XX國稅事業不斷發展。