人民銀行支行文明單位創建工作方案

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2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。為使支行文明創建工作落到實處，促進支行各項工作上臺階，根據人民銀行總行、分行和中支黨委文明單位創建工作要求，結合支行2015-2017年度文明單位創建規劃，制定本實施方案。

一、指導思想

2015年支行文明單位創建工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習宣傳貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和系列重要講話精神，嚴格遵循文明單位“重在建設”、“重視創建過程”、“注重創建實效”的原則，緊緊圍繞支行中心工作，狠抓領導班子建設、干部職工隊伍建設、金融業務建設，加強民主管理、內部管理和綜合治理，不斷加大文明單位創建工作力度，立足XX實際，不斷提升履職能力和效果，為促進地方經濟又好又快發展、推進和諧基層央行建設作出積極貢獻。

二、創建目標

通過扎實開展文明單位創建活動，使班子作用堅強有力，干部職工素質提高，全面提高金融管理能力、服務能力、創新能力，力爭達到政府有位、同業有威、社會有聲，確保轄內金融穩健運行，促進縣域經濟平穩較快發展。

三、創建內容

(一)班子建設

一是以全面推進學習型黨組織建設為契機，努力提高班子成員理論修養水平和運用理論指導實踐的能力。堅持認真開展黨組中心組學習，創新學習方法，完善學習機制，做到理論學習與中心工作、調查研究結合起來。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，把支行班子建設成為堅持貫徹落實科學發展觀、政治立場堅定的堅強集體。二是健全民主生活會制度。開展積極的批評與自我批評，達到班子解決自身問題的能力強，班子內部協調、團結，核心作用突出。三是堅持黨組議事規則。健全民主科學的決策制度，領導班子科學決策水平進一步提高。四是進一步改進工作作風。認真貫徹落實中央關于改進工作作風，密切聯系群眾八項規定，加大辦事公開力度，發揚密切聯系群眾的優良作風。五是認真貫徹落實黨風廉政責任制。完善“大監督”機制建設，穩步推進黨內民主監督，通過加強黨風廉政建設，塑造為民務實清廉的班子形象。

(二)隊伍建設

一是建立健全創先爭優長效機制，不斷深化創先爭優活動，發揮黨員先鋒模范作用。深入學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，轉變工作作風，提高履職能力。大力開展黨員“承諾踐諾”、“創建群眾滿意服務窗口”、“三級同創”等主題教育活動，積極組織黨員參加中支的各項競賽活動，不斷適應新形勢新任務的需要，通過深入開展創先爭優活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，促進支行各項工作更上一層樓。

二是加強教育培訓，努力提高員工的綜合素質和履職能力。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝員工頭腦，深入學習實踐科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系。通過深入開展“學雷鋒、講文明、樹新風”、“好書伴我行”、向身邊涌現的先進典型學習等多種活動，努力把社會主義核心價值體系轉化為干部職工的群體意識和自覺行動。繼續開展“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動。通過參加上級行組織的遠程教育培訓、崗位輪換、業務講座等多種形式，不斷提高干部職工的經濟金融理論知識、業務操作技能、調研寫作水平。大力倡導終身學習理念，通過組織員工參加上級行的崗位能手競賽活動，樹立學習典型，發揮榜樣作用等舉措，充分調動干部職工學習提高的積極性和主動性。開展經常性的、形式多樣的法律法規教育，不斷提高員工遵紀守法的自覺性和正確運用法律法規、嚴格依法行政、依法管理的能力。

(三)金融業務

一是加強金融調控。認真貫徹執行穩健的貨幣政策，積極主動做好貨幣政策宣傳解讀，引導地方政府、金融機構、企業和社會公眾理解政策內涵，調整經濟預期，順應宏觀調控要求。進一步加強涉農信貸政策導向效果評估和地方法人金融機構信貸政策導向效果綜合評估工作，積極推動地方法人金融機構增強資本實力，提升支持地方經濟發展的能力。研究制定《XX縣金融支持經濟發展指導意見》，繼續加強和改進中小微企業金融服務工作。

二是強化金融管理。運用金融穩定監測指標體系，及時動態分析評估金融穩定情況，重點加強對具有融資功能的非金融機構經營活動的監測分析，防范非正規金融及相關領域風險向正規金融體系傳導。斷續推進“兩管理，兩綜合”實踐，對開業管理，要規范文本、優化流程，為新設機構提供一站式服務。統籌制定今年檢查計劃和方案，嚴密組織實施綜合執法檢查。加強營業管理，完善金融機構重大事項、重要信息報告制度。切實維護轄區的金融穩定。

三是提升金融服務。繼續推進金融統計標準化，完善社會融資規模測試，加強統計數據評估和統計管理，配合完成第三次經濟普查工作。加強國庫信息處理系統推廣運用力度，做好銀行端查詢繳稅服務試點。繼續開展“送國債知識下鄉”活動，進一步拓展農村國債市場。健全反假貨幣長效機制，加強對鄉鎮、農村的反假貨幣宣傳。推進《金融客戶零鈔預約調劑制度》實施，做好轄內現金供應。

四是優化金融環境。做好《征信業管理條例》的宣傳和實施工作，拓展機構信用代碼應用領域，推動機構“經濟身份證”制度建設，推進中小企業和農村信用體系建設。繼續改善農村支付服務環境，進一步規范銀行卡受理市場秩序。切實加強銀行結算賬戶管理，完成存量個人銀行結算賬戶相關公民身份信息真實性核實工作。完善金融消費權益保護工作機制，依法處理金融消費者申投訴，積極組織宣傳金融消費權益保護知識，加強金融消費者教育。

(四)內部管理

一是加強內控機制建設，不斷完善內控制度。各項管理制度科學健全，檢查監督措施落實，內部管理有序。二是加強行容行貌建設，工作環境秩序井然、整潔衛生。三是加強社會治安綜合治理工作，做到機構健全，人員落實，職責明確，無泄密、治安、經濟和刑事案件、安全責任和人身傷害事故發生，無“黃賭毒”現象，無封建迷信、非法宗教和邪教活動。

(五)民主管理

一是積極推行民主管理，增強干部職工的凝聚力和向心力。繼續實施行務公開制度，圍繞職工反映的熱點、難點、焦點問題，突出“權、錢、人”三個重點，實行行務公開，增強辦事透明度，落實干部職工對行務活動的知情權、參與權和監督權；堅持和完善職代會制度，調動職工參與民主管理、民主決策的積極性。二是加強央行文化建設，努力塑造文明向上的行風行貌。積極探索加強基層央行文化建設的新途徑，著力強化央行文化建設。三是充分發揮工會、婦女組織的職能作用，積極推動文明股室、文明示范崗等各項細胞工程建設，大力開展健康向上的群眾性文體活動，打造高品位央行文化，推動和諧單位建設。

四、創建措施

(一)加強班子領導建設，明確職責分工

為使創建活動有組織、有秩序地進行，支行將根據人員變動情況及時調整和充實支行精神文明建設領導小組成員。領導小組成員由行領導、各股室負責人組成，支行行長任組長，為支行文明創建第一責任人。文明創建領導小組辦公室設在支行辦公室，具體負責文明創建的宣傳、協調、管理、督促等日常性工作，制定創建工作計劃，做好組織發動，開展創建檢查督查，及時總結創建工作，并把各項工作指標分解到各科室及個人。各股室負責人及相關人員要按照《中國人民銀行XX縣支行“文明單位”創建實施要求及職責分工》要求狠抓落實，及時更新支行文明單位創建工作管理系統的相關內容，實行誰主管、誰負責。支行黨支部、工會要在支行黨組領導下，積極發揮各自優勢，密切配合，齊抓共管，形成合力，使創建活動有聲有色地開展。

（二）加大宣傳力度，營造良好創建氛圍

支行將通過內聯網、宣傳櫥窗、簡報等宣傳載體，大力宣傳創建文明單位的意義和作用，明確創建工作的標準、內容、措施和要求，進一步統一全局上下的思想認識，形成人人重視創建活動，努力營造濃厚創建氛圍，提高全行員工共同參與文明單位建設的積極性。使得個人素質在創建活動中得到提高，業務工作在創建活動中得到促進，單位形象在創建活動中得到展現。

（三）完善激勵考核體系，強化考核監督

一是要建立科學的考核體系。各項考核指標的設計盡量具體化、科學化、標準化和規范化，實現定量考核和定性考核相結合?？茖W制定激勵和懲罰標準，根據文明單位創建工作的落實情況，對干部進行獎罰。二是要嚴格考核監督制度。沒有考核監督，考核體系就會流于形式。首先要提高考核人的素質，加強對考核人的監督。其次要完善責任追究制度。對于考核過程出現的問題要及時查明原因，積極整改，落實責任到人，確保考核結果的公平性。