精準扶貧分類扶持掛圖作業工作方案

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為貫徹落實中央、省、市、區有關會議文件精神，進一步推進農村精準扶貧幫扶到戶工作，提高精準扶貧效果，實現全鎮有勞動能力的扶貧對象全面脫貧，無勞動能力對象全面保障，制定如下實施方案。

一、工作目標

從2015年起決戰三年，對全鎮現有建檔立卡貧困戶473戶，1068人實施精準扶貧，到2017年底貧困發生率降至2%以下，基本消除絕對貧困現象，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房），不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。

二、工作內容

1.核準對象、分類扶持。對已經建檔立卡的貧困戶，以收入為依據進行再次核實核準。按照“一訪二核三清”的方式進行復核，“一訪”即深入貧困戶家中，開展調查走訪；“二核”即依據貧困戶的建檔立卡信息，核查信息是否遺漏準確，核查貧困戶家庭收入情況；“三清”即摸清貧困戶家庭基本情況，摸清貧困原因，理清幫扶思路。

將復核后的貧困戶一次性按紅、黃、藍分類管理，“紅卡戶”是家庭成員年老體弱、喪失勞動能力的貧困戶和五保戶；黃卡戶”是有一定勞動能力、家庭經濟困難貧困程度較深的貧困戶；“藍卡戶”是有勞動能力、家庭經濟處于貧困線邊緣的貧困戶。逐戶制作臺賬，確保扶貧對象的真實性、精準度。對藍卡戶重點幫扶其發展產業，對黃卡戶堅持發展產業和保障扶貧相結合，對紅卡戶實施兜底保障扶持。

2.掛圖作業、規范管理。根據貧困戶的實際情況，按照幫扶目標，建立工作臺帳，實行區、鎮、村三級掛圖作業。區級掛圖具體到鄉鎮及貧困村；鄉鎮掛圖具體到行政村；村級掛圖具體到貧困戶。實現“戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有電子檔案”。及時更新扶貧對象統計監測系統的數據信息，對已經脫貧的貧困戶及時銷號，對因特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進有出。

三、工作方法

1.入戶調查。組織鎮村干部組成入戶調查工作組，對全鎮的建檔立卡貧困戶的基本信息再次進行調查、核實。填寫好《XX區建檔立卡貧困戶基本信息登記表》（附表一）。

2.類別劃分。在填寫好《XX區建檔立卡貧困戶基本信息登記表》后，由工作組成員依據貧困戶的勞動能力、收入情況、務工狀況等因素來確定貧困戶的類別。把貧困戶分為紅卡戶、黃卡戶、藍卡戶三類，同時對三類貧困戶發放相對應的貧困戶戶卡，見《XX區建檔立卡貧困戶戶卡》（附表二）。

3.掛圖作業。根據貧困戶的實際情況和類別屬性對藍卡戶、黃卡戶、紅卡戶實行掛圖作業。見《XX區村級掛圖作業示意圖》（附表三）。同時，及時更新扶貧對象統計監測系統的數據信息，對已經脫貧的貧困戶及時銷號，對因特殊情況返貧的登記入庫，實行動態管理，做到貧困戶有進有出。

4.分類扶持。堅持“因地制宜、因戶施策”原則，結合“六大扶貧”措施，由幫扶干部與貧困戶共同商定脫貧計劃，幫扶項目、幫扶措施。對藍卡戶通過加大幫扶資金的投入，重點幫扶其發展產業；對黃卡戶堅持發展產業和保障扶貧相結合；對紅卡戶通過財政提高生活保障金來兜底保障扶持，確保紅卡戶人均年純收入高于貧困線以上。