美麗鄉村建設及村建幫扶工作方案

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根據《區委辦公室、區政府辦公室關于印發XX區2015年區直單位美麗鄉村建設、村建幫扶、重點扶貧村扶貧開發工作方案的通知》的文件精神，2015年我局美麗鄉村建設點為XX鎮XX村委會XX村小組、大麻塘村小組，村建幫扶點為XX鎮XX村委會。為做好今年的美麗鄉村建設駐村幫扶工作，特制定如下工作方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神和中央、省、市關于“三農”工作的決策部署，主動適應新常態，按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，遵循美麗鄉村建設“八不八多”理念的工作思路，以強化農村基層組織建設為保障，采取切實有效措施，創新工作機制，形成工作合力，充分發動農民群眾，幫助指導農民群眾解決美麗鄉村建設中的實際困難和問題，努力將駐點村建設成產業旺、農民富、環境美、班子強的文明祥和美麗鄉村。

二、主要任務

1．深入廣泛宣傳動員，切實增強農民主體意識。幫扶工作組要以鞏固拓展教育實踐活動成果為重點，進一步轉變作風，深入農村調查研究，加強指導服務，努力提高新常態下“三農”工作的能力和水平。采取召開村民會議、印發宣傳材料等多種形式，深入學習宣傳中央及省、市、區農村工作會議精神，大力宣傳美麗鄉村建設的重大意義和相關政策措施，把廣大農民群眾的思想統一到中央精神和省、市、區美麗鄉建設的部署上來，使廣大農民群眾明確美麗鄉村建設的主要內容、工作目標和建設方法，明確自身在美麗鄉村建設中所處的地位和承擔的責任、義務，樹立自信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發農民群眾的內在動力，引導農民投資投勞建設自己的美好家園。

2.大力提升美麗鄉村建設水平，切實改善農村人居環境。著力提升建設水平。以中心村建設為重點，實行“一次定點、一次性規劃、兩年建設”，圍繞中心村建設得“有質量、顯特色、傳文脈、提品位”突出抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝”“七改”及電力、廣電、電信網“三網”建設、垃圾污水處理、公共服務設施配套建設、村莊文化建設等方面，最終實現規劃優化、道路硬化、飲水凈化、衛生潔化等“十化”目標。大力開展文化示范村“8+Ⅹ”創建活動，注入文化元素。大力改善農村人居環境。以農村清垃圾、清撂荒、清違建“三清”工作為抓手，廣泛發動群眾，強化工作措施，加強督促檢查、建立長效管理，切實改善農村人居環境。扎實推進農村清垃圾活動，集中時間開展綜合專項整治，規范農村垃圾處理方式，大力推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”為主的城鄉一體化垃圾處理模式，加快農村生活垃圾處理設施和隊伍建設，保障資金投入，完善工作機制，減少垃圾污染，建設清潔家園。認真抓好農村清撂荒工作，堅決糾正和切實解決農村承包耕地管理中出現的棄耕撂荒、毀損耕地等現象和問題，依法保護農村集體和農民合法權益，穩定糧食生產，增加農民收入。大力發展生態農業、循環農業，推廣節肥、節藥、節水和清潔生產技術，減少農業面源污染，建設清潔田園。精心組織，周密安排，抓好農村清違建活動，加強日常巡查，嚴格責任追究，堵疏結合，加大農民建房管控力度，做到及時發現、及時報告，有效遏制農民違章建房勢態。

3．積極發展一村一品特色產業，切實實現農民增產增收。持之以恒發展壯大特色富民產業。進一步壯大井岡蜜柚、綠色蔬菜、花卉苗木等富民產業規模，認真實施“老鄉工程”，強化技術指導和苗木供應保障，提高建設質量；鞏固提升原有示范基地；著力推進城郊蔬菜生產基地建設，抓好蔬菜標準園建設，鼓勵發展設施栽培，提升綠色蔬菜產業水平;繼續抓好花卉苗木種植基地建設，擴大規模，強化管理，提高效益。加大土地流轉力度，著力引進有實力的企業和專業大戶建立一批千畝集中連片基地，形成規模效應，改變“小而散”的局面。壯大特色富民產業規模。加快發展農產品精深加工業，重點圍繞井岡蜜柚等富民產業發展精深加工，延長產業鏈，推動農業“接二連三”發展，提高農產品附加值。大力推進農村一二三產業融合發展。立足資源優勢，以市場需求為導向，大力發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業，壯大一村一品、一鎮一業規模，發展壯大鎮域經濟，帶動農民就業致富。。加快構建新型農業經營體系。大力培育發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，完善專業大戶、家庭農場認定標準和扶持辦法，強化政策扶持和指導服務，實現新增新型農業經營主體目標，不斷壯大發展數量和規模。創新農業社會化服務，通過技物結合、政府購買服務等方式，采取合作式、訂單式、托管式等模式，鼓勵農民專業合作社、供銷合作社、專業服務公司、專業技術協會、涉農企業等社會力量，為農業生產提供有效服務。加快建立覆蓋鎮、延伸行政村的農村土地流轉服務體系，積極引導農村土地經營權規范有序流轉；鼓勵發展土地入股、土地托管、聯戶經營等多種形式的適度規模經營，提高農民組織化程度。

4．大力加強村級組織建設，切實提高農村社區公共服務水平。加強農村基層組織建設。深入推進“連心、強基、模范”三大工程，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用。加強村“兩委”班子建設和村級后備干部隊伍建設，整頓軟弱渙散基層黨組織。加強村級干部思想教育和業務能力培訓，對新當選的村級“兩委”班子成員進行輪訓，提高政治素養和為民服務能力。推進村級活動場所標準化建設，強化農村信息服務站、農村e郵服務站等基層便民服務網絡建設，健全為民服務平臺。建立基層黨建項目發展幫扶基金，切實提高基層干部報酬水平，調動基層干部積極性。加強農村黨風廉政建設，深入開展農村基層反腐倡廉教育，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，從嚴查處農村基層干部以權謀私、貪污受賄，侵占、截留和挪用集體“三資”等腐敗案件。完善農村公共服務。大力發展農村社會事業，完善公共服務，辦好農村教育，實施農村義務教育學校功能標準化建設，支持農村公辦民營幼兒園建設，推進農村初、高中未升學學生中等職業教育。加強農村文化建設，挖掘和弘揚廬陵傳統文化，創新地方特色文化宣傳進村入戶形式，豐富活躍農村文化生活。加強農村衛生計生服務，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加強農村基層醫療服務體系建設，強化農村計生管理和服務。加強農村社會保障事業，提高農村低保覆蓋面和保障標準，落實統一的城鄉養老保險制度。深入推進農村精神文明創建，繼續開展好媳婦、好兒女、好公婆評選活動，開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官等活動，凝聚向上、崇善、愛美的正能量。

5．全面推進扶貧攻堅，切實抓好“三個一”精準扶貧工作。全面推行“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的精準扶貧新機制，逐戶選擇致富項目，安排幫扶資金，落實幫扶責任。加強貧困人口統計監測動態管理和貧困農戶信息系統應用，做好“十三五”扶貧調研、動態監測扶貧對象變化和扶貧措施落實情況，確保扶貧到村到戶的精準性、有效性、可持續性。推進基礎設施扶貧，將貧困村納入美麗鄉村建設范圍;推進產業扶貧，大力發展富民產業和鄉村旅游業；推進智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧，強化技能培訓和務工對接，提高貧困群眾低保、醫保、社保及基本教育、基本醫療、基本就業、基本生活保障水平。繼續實施“三個一”精準扶貧工作，確保每一戶貧困戶有一名干部、一個合作社或產業幫帶人、一萬元資金進行幫扶，采取因戶施策，一戶一策等辦法。咬定“瞄準一個，減少一個”工作目標，力爭年內減少貧困人口20%以上。

6.妥善化解矛盾糾紛，切實維護農村和諧穩定。幫扶工作組要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，把保障和改善民生、化解群眾內部矛盾、保持農村社會和諧穩定作為幫扶工作的重要內容，用好政策，動真感情，切實做好農村社會穩定工作，保持和諧的社會環境。對幫扶工作中遇到的突出問題，及時進行協商研究，落實解決問題的具體對策和措施。督促幫扶村認真落實惠農政策，及時掌握美麗鄉村建設中出現的苗頭性、傾向性問題，協助村“兩委”把矛盾、問題處理在基層，解決在萌芽狀態，確保農村社會和諧穩定。

三、主要措施

1、切實加強對美麗鄉村建設和村建幫扶工作的領導。成立美麗鄉村建設村建幫扶工作組，局長XX為組長，總審計師XX為副組長，XX、XX為成員。切實將美麗鄉村建設村建幫扶工作作為本單位的一項重要工作納入議事日程，務求責任落實、任務落實和工作落實。

2、加大資金、物資的投入力度。采取群眾自籌一點，對口業務部門爭取一點、我局辦公經費中擠一點等辦法多方籌集資金和物資，使鄉村道路硬化基礎設施建設和特色產業等項目早上、快上、盡可能地改善駐點村村民的生存、生產、生活條件。

3、工作組成員要認真履行職責。要增強使命感和責任感，加強學習，當好黨的政策的宣傳員、農村改革的指導員、農業科技的輔導員。要克服困難，扎實工作，多為群眾辦實事，切實解決駐點村群眾的生產生活困難。要廉潔自律，不增加基層群眾困難，樹立良好形象。