“減負增效”“政社互動”工作方案

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一、目標任務

深入貫徹黨的十八大和十八大三中、四中全會精神，鞏固和拓展黨的群眾教育路線實踐活動成果，以建設現代社區為方向，以服務人民群眾為宗旨，以減負增效為目標，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和、平安和諧的社會生活共同體。到2015年底，全鎮社區負擔明顯減輕。社區事務制度全面實施；基層政府和基層自治組織權責關系明確。職責范圍清晰，基層民主鼻尖組織活力得到彰顯；社區服務資源有效整合，社區服務體系日益完善；社區工作理念進一步優化，為民服務交通大幅提升；社區居民多元化生活需求得到滿足，群眾滿意度不斷提高。

二、工作措施

（一）明確社區職能定位

依據法律法規明確村（居）委會權責范圍，積極轉變基層政府職能，推動“政社互動”，促進政府治理和社區自我調節、村民自治良性互動，實現社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

（二）規范社區掛牌和清理社區組織機構

社區門口只懸掛黨組織和社區村委會兩塊組織機構牌子，以及社區名稱標識。除些之外，不得懸掛其他牌子。各級黨政部門和有關單位需要進入社區的，必須經黨委會研究批準同意，進入萄不得要求設立專門場所、配備專門人員?？梢陨鐓^內部設置服務中心、辦、監督委員會、公共法律服務站、人力資源和社會保障站等標識牌和村任何經濟組織標識牌。除法律規定要求社區承擔的工作外，上級任何部門不得向社區下達與群眾關系不密切的工作任務，委托社區承接和輸相關事務，應按照“權隨責走、費隨事轉”的原則與社區協商，簽訂協議，并提供必要的經費保障，或實行購買服務。

（三）精減臺帳、壓縮評比和規范蓋章

對社區臺帳進行全面清理，以鄉鎮為單位建立精簡的社區臺帳目錄清單。除工作記錄、履職履約協議等需的紙質臺帳外，其他的紙質臺帳一律取消，并實行臺帳電子化。不得自行要求社區增加臺帳。全面清理面向社區的各類創建達標、檢查評比項目，除中央和國家有關部門明確要求開展的和縣級以上黨委、政府保留的項目外，其他一律取消。嚴格規范社區印章使用管理，對法律法規有規定、屬于職責范圍、社區有能力承擔并確需社區提供證明的、方可蓋章，除此之外，各部門、各單位或個人不得要求社區出具種類證明和蓋章。

（四）增強社區自治能力

切實增強社區自治能力、完善社區自治組織網絡，建立、修訂、完善、實施《居民公約》、居民會議、黨群聯席會議、民情懇談、民主開放日、協商民主等基層民主自治制度，廣泛引導村民積極參與者自治活動，充公發揮基層黨組織核心領導作用。

（五）創新考核和評估機制

對社區工作績效的考評，必須把群眾的滿意度作為評價標準，禁止把獎牌、掛牌以及建立組織機構、活動陣地等列為社區考核指標。

三、具體要求

（一）強化組織領導

鎮成立了以鎮長為組長，人大主席和黨委副書記為副鄉長。其他職能部門的負責人為成員的領導小組。

（二）加強協調配合

組織部門加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織在開展社區減負增效、推進和諧社區建設中的領導核心作用。民政部門發揮職能作用加強業務指導，加大推進力度，財政部門加強經費保障，將社區工作經費、培訓經費、人員報酬、服務設施經用社區信息化建設等納入預算。

（三）建立長效機制

我鎮將結合本地實際情況，本著便于操作的原則、精心謀劃，科學確定社區準入事務，建立科學考評辦法、完善社區工作機制、建立社區建設聯席會議制度等長效機制，為和諧社區建設提供有力的制度保障。