露天采石場安全生產治理工作方案

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為了認真貫徹通安辦發《縣露天采石場安全生產專項整治工作方案的通知》精神，推進我鎮露天采石場集中開展安全生產隱患排查治理專項行動，堅決遏制重特大安全事故發生。結合我鎮露天采石場安全生產的實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的“十八大”“四中”“五中”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹落實《縣2015年安全生產工作要點的通知》精神，切實把集中專項整改的過程變成依法規范露天采石場安全生產的行為，以科學發展觀統領全局，堅持安全發展，樹立企業主體責任，強化監管職責，細化整治措施，繼續深入開展露天采礦場專項整治工作，推動全鎮露天采石場安全生產狀況的穩定好轉。

二、工作目標

用一個月時間整合各方力量，集中開展露天采石場生產專項整治，堅決淘汰、關停不具備安全生產條件的采石場，整頓和規范露天采石場安全生產秩序；進一步健全和落實露天采石場安全生產責任制，加大露天采石場安全生產投入，提高露天采石場企業生產安全水平；完善采石場重大危險源監控機制和重大隱患治理機制，堅決遏制重特大安全事故發生，推動我鎮露天采石場安全生產狀況的穩步好轉，完成露天采石場安全生產各項指標。

三、工作任務和要求

(一)整治我鎮露天采石場違規開采行為，落實安全生產責任制，全面貫徹執行“采剝并舉、剝高先行、自上而下、分層、分臺階開采”的露天采石場原則。

1、實行自上而下，按順序分層開采，分層鑿巖平臺寬度不得小于4米，采用淺眼爆破分層高度不超過6米。采用中深孔爆破分層高度不超過20米；

2、剝高表層土的寬度始終符合設計規定；

3、禁止采用擴壺爆破和中底部掏采；

4、終了邊坡角度符合設計要求，但最大不得超過60度；

5、爆破安全距離符合《爆破安全規程》要求；

6、嚴禁無牌無證車輛進入礦區；

7、作業人員遵守崗位操作規程，杜絕冒險作業；

8、生產期間礦長、安全員在崗在位；

9、特種作業人員須持證上崗；

(二)整治未按設計建設和開采行為。

1、未取得安全生產計可證或安全生產許可證過期的，要責令補辦后方可投入生產；露天采石場的開采設計與原生產系統變動較大的，應履行“三同時”手續后方可投入生產；

2、要嚴格按開采設計方案建設和開采，未按設計完成開拓系統的，應停止開采，在按設計完成開拓系統后，方可按設計方案組織開采；

3、在建設和開采過程中，須對原設計進行重大修改的，須報原設計單位修改設計，并經原審查單位審查同意后方可實施；

4、對已持證的露天采石場企業沒有做到一個獨立生產系統辦理一張安全產生許可證的。

(三)整治不定時爆破和爆破安全警戒制度；

1、嚴格執行規定時爆破和爆破安全警戒制度；

2、爆破安全距離內的工棚、宿舍、民房住宅，高壓供電線路及其他重要構筑物應限期搬遷或遷移到爆破安全距離之外或簽定安全管理協議書或租用協議合同，在搬遷、遷移或未簽定安全協議書或租用合同前不得從事爆破作業；

3、對整改未完成的露天采石場，依法撤銷其安全生產許可證。并提請縣人民政府予與關閉。相關部門應根據縣人民政府的批復吊銷相關證照。

(四)整治露天采石場機械設備安全和安全運輸。

對桅桿吊等危險性較大的超重、提升等機械設備，配合質監部門由具有檢測資質的機構進行定期檢測，確保機械設備安全運行；加強運輸車輛和運輸道路的安全監管，人貨混裝和運輸超載，危險路段和部位須設置安全警示欄和防護欄。依法取締采石場內無牌無證車輛。各采石場企業不得私自儲藏易燃易爆機械用油。

(五)落實露天采石場企業安全生產主體責任，開展露天采石場企業安全生產期間自查自糾。露天采石場企業要在每日生產期間對本露天采石場安全生產進行自查自糾，并登入《礦山企業安全自查、隱患整改記錄表》。

(六)建立健全露天采石場企業檔案制度。

露天采石場企業在3月底前按縣安監局《縣露天采石場安全生產專項整治工作方案的通知》(通安辦發［2016］9號)文的要在現場辦公地點設立檔案柜。

(七)關閉和取締無證開采的露天采石場(含各種證照過期的)，關閉率達100%。

(八)依法查處越界開采等違法行為。

對持證露天采石場要按劃定范圍內開采，發現越界開采等違法行為要依法查處，直至吊銷采石場經營許可證。

(九)整治露天采石場安全用電

對露天采石場企業用電管理制度不落實，電工人員沒有取得特種許可證的，用電設備、線路老化的，供電企業可以采取停止供電措施，直至露天采石場企業整改到位，保證露天采石場企業的安全可靠用電。

(十)集中整治露天采石場安全生產

對露天采石場不按安全設計和開發利用方案要求開采及不按安全用電要求的，應停止生產。

對不具備安全生產基本條件(含安全生產許可證、工商營業執照、采礦許可證、水土保持合格證、環境影響就評價表有效期已過，被暫扣、吊扣)的露天采石場企業，不得進行生產經營活動，有關職能部門應暫停提供爆破物品、電力使用等生產資料，促進企業規范化開采。

四、工作步驟

1、動員部署階段(3月3日—4月3日)

各村、各有關單位要結合實際制訂詳細整治方案，全面動員和部署露天采石場整治各項工作，確保露天采石場安全整治取得階段性實效。

2、排查整治階段(4月4日—5月3日)

各村、各有關單位要組織力量對本轄區內的露天采石場進行全面拉網式大排查，對排查出的露天采石場安全隱患要逐項登記造冊，并落實整改措施、責任單位和責任人，集中力量跟蹤督促露天采石場企業整治到位；要按照巡查責任制的要求加強對轄區內的巡查，發現無證露天采石場(含安全生產許可證、工商營業執照、采礦許可證、水土保持合格證、環境影響就評價表有效期已過，被暫扣、吊扣)，要予以關閉、取締。

3、整改復查階段(5月4日-5月25日)

對整改單位的整改情況進行全面的復查。拒不整改的露天采石場企業要上報依法依規進行處罰，該取締的要取締，該關閉的要關閉；整改不到位的要綜合運用經濟、行政、法律手段進行綜合執法；對一時無法整改到位的，要采取有效措施進行重點監控，并責令限期整改。

五、工作措施

（一）加強組織領導，扎實安排部署。安全生產專項整治是繼續深入開展“安全生產年”活動的一項重要內容，是落實貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的有效形式。鎮政府成立了以錢志堅為組長，安辦、派出所、國土所等單位為成員的整治工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在安辦。各單位、各企業要切實高度重視，扎實安排，加強領導，突出重點，落實責任，確保整治取得實效。

（二）突出工作重點，狠抓措施落實。各企業要把落實安全生產新政策作為今年工作重點，認真落實露天采石場領導帶班作業制度，強力推動露天采石場安全避險“六大系統”建設，全力推進安全標準化達標工作。加強采石場安全管理，加大安全隱患排查整治力度，采取有效措施，落實企業主體責任，規范企業生產行為，提高企業管理水平，狠抓重點工作落實。

（三）強化培訓教育，堤升管理水平。各企業要積極組織引導全體從業人員廣泛深入開展學習國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《金屬非金屬礦山管理規程》，加強對管理人員和特種作業人員的安全培訓和教育，堅決克服和糾正安全意識淡薄，僥幸心理和習慣性違規違章現象，不斷提高從業人員安全素質，提升安全管理水平。

（四）加大執法力度，打擊非法行為。對檢查中發現違法生產、非法建設的要堅決依法查處，對存在事故隱患的要落實企業主管人和單位包抓整改的責任，定期跟蹤整改，確保整改到位，對不具備安全生產條件或整改后仍不達標的企業，依法予以關閉。