農資打假專項治理工作方案

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為落實全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，推動企業進一步落實質量安全主體責任，加強農資產品質量監督，嚴查農資生產領域的違法行為，保持農資產品質量形勢穩定，促進農業增產和農民增收，按照質檢總局《關于開展2016年農資專項執法打假工作的通知》要求，組織開展2016年農資打假專項治理行動，制定方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照“抓質量、保安全”的總體思路，認真落實全國、全省農資打假工作的總體要求，集中時間，整合力量，加大監督檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，遏制區域性產品質量問題的發生，規范農資生產銷售行為，維護農民合法權益。

二、工作目標

通過開展農資打假專項治理行動，切實加強農資生產企業產品質量的監督管理，進一步督促農資企業落實質量安全主體責任，為有條件的企業提供生產許可、包裝標示等方面的咨詢服務，扶持企業做大做強，讓群眾用上放心農資產品，服務農業生產和廣大農民群眾。

三、工作重點

（一）加大宣傳力度，督促農資生產企業落實質量安全主體責任。

企業是生產經營的主體，在農資打假專項治理行動中，要多方面多渠道進行主體責任的宣傳，督促農資生產企業落實質量安全主體責任，同區域內所有農資生產企業簽訂《企業質量誠信承諾書》，建立完善農資生產企業質量誠信檔案，將巡查記錄、檢查記錄、檢驗報告、誠信承諾書等材料存入企業檔案，檢查結果及時錄入省工業產品質量監督管理系統。

（二）多措并舉，提高農資打假專項治理行動的有效性

各相關科室要抓住春播、夏管、秋種等時節，以化肥、農藥、農膜為重點產品，堅持問題導向、責任導向、民生導向和轉型導向，找準切入點，深入開展農資打假專項治理行動。首先要積極查找案源，通過媒體報道、投訴舉報、暗訪、監督抽查等渠道，多途徑、多方面做好案件線索的搜集梳理，拓寬案源渠道；二是要加強風險識別和研判，對發現的案件線索及時分析整理，強化農資打假工作的敏銳性和實效性；三是加大執法打假力度，嚴查坑農害農違法行為，發現一起，查處一起，曝光一起，對屢查屢犯的單位依法從嚴處罰，重點查處無證生產及制售不符合強制性國家標準、以次充好、以假充真、有效含量不足、虛假標識等故意違法行為。檢查的同時對轄區內農資生產企業開展抽樣檢測，重點加大對糧食、經濟作物主產區使用農資產品的抽樣檢測。四是做好行政執法和刑事司法的銜接，構成犯罪的，一律移送公安機關處理，決不姑息，切實提高農資打假專項治理行動的有效性。

（三）深入開展農資重點區域整治工作。根據我縣農資生產區域相對集中的情況，各監督室要通過突擊檢查、暗訪摸排、蹲點夜查等方式加大對農資重點區域的打擊力度，執法過程錄音錄像，完善執法打假證據鏈。通過約談農資生產企業法人代表、給鎮（辦）政府發稽查建議書和媒體公開等方式加大對農資重點區域的跟蹤治理力度。

（四）加強流通領域的執法檢查，特別是加強農資銷售環節的定量包裝計量監督檢查，及時查處計量違法行為，對流通環節發現的產品質量問題要及時移送工商行政管理機關。

（五）全面落實案件信息公開制度

對于行動中適用一般程序查處的行政處罰案件，要按照《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰信息的意見（試行）》及我局關于案件信息公開的規定，積極履行信息公開義務，在規定的時限內公布案件信息。通過案件公開，曝光違法行為，震懾違法分子，加強社會監督，促進農資誠信體系建設。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為了深入做好2016農資打假工作，我局成立了2016年農資打假專項治理行動工作領導小組，領導小組將結合省、市局通知要求，對農資打假工作進行督導檢查，各單位要根據通知要求和職責分工，深入開展農資打假集中行動，采取有效措施，確保各項工作落實到位。

（二）健全農資打假工作機制，關注輿情。一是加強行政執法與刑事司法的銜接。對發現的性質惡劣的農資違法線索及時向公安部門通報，對涉嫌犯罪案件及時向公安機關移送。必要時提請公安部門提前介入個案查處，對案情重大、情節嚴重、疑難復雜的案件，要及時協調公安機關開展聯合打擊。二是加強12365投訴舉報系統信息分析利用，關注輿情。采取明查與暗訪相結合，重點加強暗訪摸排，加強案源搜集。三是健全農資打假預警機制，加強信息收集和風險分析，注重挖掘和打擊行業“潛規則”，通過突擊檢查方式加大對農資重點區域的跟蹤力度，對行動中發現的區域性農資產品質量問題，要及時報告當地政府牽頭整治。四是做好案件信息通報工作，對于檢查中發現的非本縣生產企業的農資違法案件線索，要及時通報有關地區質監部門；涉及其他行政管理部門的，要及時移交相關部門處理。

（三）繼續加大新聞宣傳工作力度。運用報刊、廣播、電視和網絡等媒體進行農資打假宣傳報道。做好農資打假專項行動系列宣傳，公布農資打假查辦案件及工作情況，對重大案件和典型案件進行曝光，震懾違法行為。

五、做好信息報送工作

請各單位高度重視農資打假信息報送工作，按時報送相關材料至產品質量監督科。2016年4月7日前報送農資打假階段性工作總結和附表1、附表3；12月4日前報送全年農資打假工作總結和附表1、附表3；農資打假大案要案隨時報送（附表2）。各科室明確專人負責農資打假專項行動報送信息工作。