衛計委平安創建工作方案

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根據縣委、縣政府以及縣綜治委有關平安創建工作的有關要求，結合我縣衛生計生工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞省、市、縣綜治(平安建設)的總要求，全面深化平安建設，為我縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

二、工作目標

在縣委、縣政府的統一領導下，在縣綜治委的統一部署和精心指導下，在積極穩妥推進醫藥衛生改革的基礎上，大力發展衛生計生事業，努力營造團結和諧的政治環境、安全穩定的治安環境、公平競爭的經濟環境、規范有序的法治環境、安居樂業的生活環境。

三、任務要求

（一）端正指導思想。要切實轉變衛生計生工作思路，堅持以人的全面發展為中心，切實維護人民群眾的合法權益，推動衛生計生工作科學發展。要牢固樹立全心全意為群眾服務的宗旨，寓管理于服務之中，以宣傳教育、利益導向、優質服務、思想工作為主要工作手段來解決衛生計生工作中的矛盾，把解決思想問題與堅持依法行政結合起來，防止激化人民內部矛盾，加強工作的預見性和主動性，盡可能把問題消除在萌芽狀態和解決在基層。

（二）加強宣傳教育。要采用媒體宣傳、集中學習和專題報道等多種形式，積極營造濃厚的輿論氛圍，不斷加大平安建設宣傳力度，發動衛生計生系統的干部積極參與平安建設，使衛生計生干部職工的平安建設知曉率達到90%以上。進一步提高對平安建設重要性的認識，加強做好平安建設工作的責任感和使命感。

（三）嚴格依法行政。要加強法制宣傳，加大對衛生計生行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，不斷提高執法人員的依法行政意識和處理復雜問題的能力。要建立和推行計劃生育民主管理和民主監督制度，實行計劃生育政務公開、村務公開。要提高工作的預見性，千方百計防止重大違法侵權案件和醫療、計劃生育技術服務事故的發生。

（四）抓好行風建設。在面對群眾的服務管理等具體工作中，要大力倡導熱情接待、簡化程序，方便群眾，講求效率的優良工作作風，力戒手續繁瑣、推諉扯皮、淡漠懶散、吃拿卡要等不良作風。要深入開展便民維權服務活動，依法維護公民實行計劃生育后應享有的獎勵優惠、技術服務等方面的利益，保障其知情權、參與權和監督權，為群眾提供高效、便捷、優質的計劃生育服務。對群眾反映強烈的人和事，要及時查處，限期整改。造成惡劣后果的，要迅速消除影響，并對當事人給予必要的行政處理。

（五）加強利益導向。要規范實施農村部分計生家庭獎勵扶助、特別扶助制度。落實“生育關懷行動”等各項計生利益導向政策。

（六）管好流動人口。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的流動人口工作方針，把加強流動人口計劃生育管理和服務作為社會治安綜合治理的重要組成部分，加強與相關部門的聯系和溝通，形成齊抓共管的社會治安綜合治理管理局面。積極探索建立以流入地為主，流出地與流入地相互配合的流動人口計劃生育管理服務機制。要創新工作載體，加強教育、管理和服務，構建流動人口與市民之間共榮共生、友好有序的和諧社區，促進社會穩定。

（七）強化安全措施。各鄉鎮衛生院，各鄉鎮計生辦計生辦、本委各股室要在辦公場所廣泛開展以加強安全防范為重點的“平安樓院”創建活動，嚴格門衛管理、安全責任、值班報告等各項規章制度，嚴格落實重點部位、場所的網絡安全、通信安全等監管措施，健全單位內部人防、物防、技防相互配合的治安防控網絡，確保單位內部無治安災害事件、無刑事案件。要加強衛生計生干部職工隊伍社會主義法制、國家安全、安全防范教育，增強干部職工嚴守政治紀律，自覺遵紀守法的意識，確保單位內部無干部職工違法違紀案件、無干部職工參與“”等邪教組織活動。

（八）健全信訪機制。進一步加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道，建立和完善屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作長效機制，完善衛生和計劃生育行政機關負責人定期研究信訪工作、閱批群眾來信、信訪接待日等制度，實行接訪首問責任制，切實把矛盾糾紛隱患和突出信訪問題消除在單位內部、化解在萌芽狀態，做到不發生群體性事件或集體越級進京赴省上訪。對預防突發事件要有預案。一旦發生突發事件，要及時報告，冷靜對待，妥善處理，防止矛盾激化。

四、強化措施，確保平安建設工作取得實效

（一）切實加強組織領導。積極參與平安創建活動，健全掛鉤聯系基層工作制度，主要領導每年不少于2次深入綜治掛鉤聯系點調研指導平安創建活動。把綜治平安建設列入年度工作計劃與業務工作同規劃、同部署、同檢查、同落實。

（二）建立健全工作機制。建立健全責任制，實行“一把手”負責制，主要領導是參與平安建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安建設工作責任。

（三）加強督促檢查。把參與平安建設的成效作為領導班子和領導干部考核的重要內容，作為干部評先評優、獎懲任免的重要依據，建立健全綜治責任考評獎懲機制。加大對參與平安建設工作的督促檢查力度，加強考核獎懲，切實推動這項工作健康發展。