新型農村合作醫療籌資工作方案

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為進一步做好新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）工作，推動我鎮合作醫療制度持續健康發展，根據《市新型農村合作醫療管理委員會辦公室關于做好2016年度新型農村合作醫療個人繳費征收工作的通知》（海農合[2016]1號）文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、成立機構

成立鎮級新型農村合作醫療工作領導小組，切實加強農民籌資工作的領導。

組長：

副組長：

成員：

二、工作目標

2016年度全鎮農民參合率達到98%以上。

三、參合對象范圍

農村居民原則上以戶為單位參加戶籍所在地的新型農村合作醫療，包括在城鎮上學其戶口為農業戶口的在校中小學生。失地農民（農轉非）、外出務工人員、回農村居住的大學畢業生、復員退伍軍人等農村常住人員和縣級以上人民政府規定的其他人員（不含正在服役的義務兵、在校大學生<統招生、轉戶口>，和服刑人員），可以自愿參加新型農村合作醫療，但不得重復參加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險，一旦發現重復參合（保），將視情況予以取消醫保待遇。

部分非本鎮戶籍的農村常住人口，可先登記參合，但其必須在參合期內及時將戶籍遷移至本市（特殊原因無法遷移戶口的，必須由所在村委會和當地派出所出具證明）。

四、籌資標準

新農合資金籌集實行以農民個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。2016年度新農合籌資標準為不低于500元/人（其中參合農民人均繳納120元，各級財政人均補助不低于380元）。

五、籌資時間

2016年度新農合籌資工作從籌資動員會之日起，實行邊宣傳發動，邊收繳籌集資金的方法，農民參合繳費截止日期為2016年12月31日，各村應于12月26日17：00前將參合農民個人繳納的參合資金匯總后暫存至鎮財政所非稅專戶，再統一上繳到新農合基金財政賬戶。

六、籌資方式

（一）普通農戶參合繳費：在農民自愿的前提下，由鎮政府組織各駐點鎮、村干部以戶為單位上門收繳，或在鎮政府、村委會、便民服務窗口開設臨時窗口定時收取。參合資金繳納后，經辦人員必須認真填寫《2016年度參加新農合農民登記表》，并開具《省新型農村合作醫療基金收款收據》，所收資金在規定時間內統一通過鎮財政所繳入市新農合基金財政專戶。

（二）特殊人群參合繳費：

1、重度殘疾人、低保對象、五保戶、優撫對象、及市政府確定的特殊困難對象等個人參合費用，由民政部門代其繳納全部個人應繳參合費用。

2、非重度殘疾人個人參合費用，由民政部門代其繳納50％個人應繳參合費用。

民政部門確認救助人員和名單分別提供給各村，其個人應繳資金通過鎮財政所劃入市新農合基金專戶。

七、工作步驟

2016年度全鎮新農合籌資工作發三個階段進行：

（一）宣傳動員，部署籌資階段

做好2016年度新農合籌資的各項準備工作，召開全鎮2016年新農合籌資工作會議，全面啟動籌資工作。各村召開村民小組長、村民代表參加的新農合動員會議，宣傳解釋政策，部署籌資工作，完成收繳工作的業務培訓。通過發放宣傳資料、張貼標語、出動宣傳車等多種形式向農民宣傳新農合的目的、意義及已取得的成效，利用新農合補助的典型事例對農民進行面對面的宣傳發動，正確引導廣大農民積極參加新農合。文化中心要加大宣傳力度，制作相關專題片，及時采編報道新型農合工作情況，滾動播放新農合有關政策，確保群眾對新農合政策的知曉達到100%。

（二）組織收繳，登記造冊階段

從11月1日起正式啟動收繳工作，我鎮根據實際情況制定工作日程，組織以村干部為主，駐點干部負責，以家庭（戶）為單位收繳費用，在籌資過程中實行整戶參合，必須開具《省新型農村合作醫療基金收款收據》（收據上應注明參合農民姓名，性別，身份證號碼等有關內容登記準確）；對民政辦救助參合的農民不再收取參合資金，但要區分類別、單獨登記。

各村收繳的農民參合資金應上繳財政所暫存于預算外賬戶，再統一上繳到市新農合基金財政賬戶，收繳期間實行周報制度，每周五15:00前各村將本周收繳的參合資金匯入財政所賬戶并上報進度。農民參合繳費截止日期為年月日，各村要在月日前完成征收工作并將收繳資金上繳到鎮財政所，凡在截止日期后尚未入庫的資金，一律退還給農戶，按未參合處理，因此造成的影響由負責收繳工作的當事人承擔。

（三）匯總數據、填發證件階段。

各村對參合人數、參合資金進行全面核對，確認相關登記內容無誤后，進行參合數據匯總。財政所根據匯總的數據將本轄區內參合農民家庭基礎信息錄入省新型農合管理信息網。

財政所必須在2016年12月30日前完成參合農民家庭基礎信息錄入信息網、《合作醫療證》的填寫和發放工作。在錄入參合農民家庭基礎信息和填發證件時，要認真核對參合人數、參合人員基本情況，對姓名有誤和漏錄的，財政所要及時予以修正和補錄。

八、工作要求

（一）精心組織，廣泛宣傳。

新農合制度是一項惠農的民生工程，籌資工作事關全局和廣群眾切身利益的重要環節，政策性強，任務重。我鎮將該工作當作目前的中心工作,列入重要議事日程。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體鎮、村干部配合抓的工作局面。特別是要充分發揮村干部在籌資工作中的主力軍作用，確保2016年度合作醫療參合率達98%以上。

合作醫療具有自主性和互助性，農民的支持、擁護和參與是事關新農合工作成敗的關鍵。堅持農民自愿參加不等于放任自流，鎮、村和衛生院要通過廣播、專欄和發放宣傳資料等農民群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳新農合的重大意義；宣傳《新農合作實施方法》的有關規定，以及參合患者享受大病補助的典型事例；把新農合的參加辦法，參合農民的權利和義務，補償程序，補償比例等宣傳到千家萬戶,使廣大農民群眾真正認識到新農合的意義和好處，樹立互助共濟意識，自覺自愿參加合作醫療。

（二）明確職責，協調配合

各村委會、財政所、衛生院、民政辦，等有關部門要各盡其責，密切配合，確?；I資各項工作的相互銜接。

1、召開全鎮新型農村合作醫療籌資工作會議，部署2016年農民籌資工作，采用以會代訓的方式對鎮、村干部進行宣傳培訓。

2、鎮衛生院作為面向農民宣傳的基層窗口。必須要有一條（塊）宣傳新農合的標語或標牌，醫護人員在為農民患者診治過程中也要積極宣傳合作醫療。

3、財政所負責農民參合資金的收繳，參合人員的登記造冊，醫療證的填寫、發放和參合農民基礎信息資料的電腦管理工作。

4、民政辦負責利用農村醫療救助資金，幫助農村低保戶、五保戶、農村優撫對象和符合民政醫療救助條件的其他特殊對象繳納參加新農合個人籌資費用，使這部分人群的參合率達100%。

（三）加強督查，獎優罰劣

1、從籌資工作開始，新農合領導小組將會對全鎮2016年度農民籌資工作進行重點督促檢查，以便及時發現和糾正工作中可能出現的問題。

2、鎮委鎮政府將新農合工作納入年綜合考核的主要部分。希望各村本著創先爭優，繼續發揚連續奮戰的精神，對新農合工作認真負責。