“四好村”創建工作方案

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為扎實開展以“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”為主要內容的“四好村”創建活動，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于創建省級“四好村”活動工作方案>的通知》，根據市委、縣委對此項工作的安排部署，結合我鄉實際，特制定創建“四好村”活動實施方案。

一、創建目標

圍繞全面建成小康社會和脫貧攻堅目標任務，按照“業興、家富、人和、村美”的基本要求，2017年全鄉創建縣級“四好村”2個，分別為村、村；創建市級“四好村”1個，村；創建省級“四好村”1個，重石村。

二、創建標準

（一）住上好房子。村落布局、村莊規劃、民居設計科學合理，功能完善，突出地域風貌和民族特色，堅持“建改?！嘟Y合，注重“小規模、組團式、微田園、生態化”，體現生態美、村容美、庭院美、鄉風美、生活美。因地制宜，建好入戶路，改水、改廚、改廁、改圈等符合要求。房屋質量符合所在區域防雷防電、抗震設防標準。村民住房明亮通透，生產生活用房分區合理、布局協調。村內無房戶、危房戶、住房困難戶問題得到全部解決，安全住房保障率達100%。

（二）過上好日子。有特色優勢產業，有新型經營主體帶動，有村級集體經濟并能實現持續穩定增收，有勞動能力的農戶至少有1人實現就業。全村人均可支配收入達到全面小康標準。適齡學生義務教育入學率達100%，普及高中階段教育。分級診療制度有效落實，新型農村合作醫療參保率達100%。低保、五保、養老保險應保盡保。農村醫療保險、農村養老保險等與城鎮并軌。有硬化路、衛生室、文化室、寬帶網，有安全飲用水、生活用電、廣播電視，“1+6"村級公共服務活動中心配套完善。

（三）養成好習慣。社會主義核心價值觀深入人心，法律、衛生、科教等宣傳教育常態化開展，群眾參與文體活動覆蓋面達80%以上。鄉村治理機制完善，有村民共同制定遵守的村規民約。村容村貌干凈整潔，有村級衛生保潔員，垃圾、污水處理規范，亂搭亂建、亂堆亂放現象得到有效治理。愛護公共衛生、遵守社會公德、維護公共秩序，養成文明禮貌、勤儉節約、安全生產、守時守信的好習慣。廣泛開展以關愛農村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點的志愿服務活動。村民無酗酒滋事、涉毒涉賭等惡習，不參與邪教組織，不搞封建迷信。

（四）形成好風氣。黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用究分發揮，村“兩委”團結、民主、務實、廉潔，群眾滿意率達90%以上。農村文化傳承、道德模范評選、文明家庭創建等活動廣泛開展，形成愛黨愛國、尊老愛幼、互幫互助、自力更生等文明村風。開辦農民夜校，加強思想文化、科學知識、實用技術等教育和培訓。自覺抵制好吃懶做、相互攀比、大操大辦、低級媚俗、宗族派別等不良風氣，無遺棄子女、不贍養父母、不關愛兄弟姐妹等現象。法治宣傳教育深入開展，形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，治安秩序良好，無刑事案件、重大交通事故、火災事故、食品安全事故發生。

三、具體工作

（一）改善農村住房條件

1、科學規劃引領創建?？茖W實施農村危房改造、易地扶貧搬遷、移民避險解困、地災避險、土地整理搬遷等項目，在方便群眾生產、生活的基礎上，根據村莊建設總體規劃，堅持“建改保”相結合，向“小規模、組團式、微田園、生態化”方向發展，突出地域風貌和民族特色，體現生態美、庭院美、鄉風美、生活美。

2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客廳、臥室、廚房、廁所、圈舍等分區，住房明亮通透；改建房屋達到改危、改水、改廚、改廁、改圈的標準；庭院、小養殖、小作坊、小買部布局協調。

3、公共設施配套完善。入戶有晴雨暢通的便道，農戶全部完成“四改”（改水、改廚、改廁、改圈），有硬化的院壩；居家必備的生活用品齊金，床鋪、桌椅、衣柜等能滿足生活需要，有電視等部分日常家用電器；室內、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，達標相關衛生標準。

4、房屋質量安全達標。村內無房戶、危房戶、住房困難戶問題得到全面解決，安全住房保障率達100%；房屋選址無安全隱患，主體結構牢固，房頂不漏水，符合防雷防電和抗震要求。

（二）提升農民基本素養

1、深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。廣泛利用村委會宣傳活動陣地，文化墻、文化廣場等場所，大力開展社會主義核心價值觀教育，加強誠信建設、社會公德、家庭美德、個人品德教育，讓社會主義核心價值觀在農村落細落小落實，在農民群眾中獲得自覺價值認同，不斷提高農民群眾的思想道德水平。定期通過廣播電視、下村社召開群眾會、板凳會等方式，加強農村思想政治教育，提升基層干部群眾的思想道德水平和精神文明素養，真正做到家喻戶曉、人人皆知，入腦入心。

2、切實開展鄉風文明巡回宣講活動。以“農民夜?！睘檩d體，組織專家、學者和道德模范深入農村開展“養成好習慣、形成好風氣”宣講活動；以身邊事、身邊人為典型，組織鄉風文明宣講隊，現身說法，大力弘揚傳統文化，大力培育美德標兵。通過宣傳教育和活動的開展，改變群眾傳統生產生活習俗，引導他們逐漸養成節能、環保、健康的生活方式及良好的生產、生活和衛生習慣，從細節入手、從規范抓起，久久為功、持之以恒，從而有效減少大病、重病的發生率，促進農民群眾身心健康，為實現全面小康、實現脫貧攻堅決戰決勝助推動力。

3、扎實推進道德實踐活動。按照全民文明素質教育工作要求，組織群眾修訂完善、廣泛宣傳、積極踐行好村規民約和好家風、好家規、好家訓，充分發揮村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭協會的作用，大力引導農民群眾移風易俗，改變婚喪嫁娶大操大辦的不良習俗；反對封建迷信，遠離黃賭毒，消除鄰里矛盾，自覺弘揚勤勞節儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，努力形成良好的社會秩序和健康的鄉村風尚。

4、不斷加強農村公共文化服務體系建設。著力增強農村公共文化服務供給能力，努力為農民群眾提供更多更好的精神文化產品和服務。加強農村宣傳文化陣地建設，繼續實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程。按照“七個一”標準大力建設貧困村綜合文化服務中心示范點。著力打造具有本土文化特色的幸福美麗新村文化院壩。整合利用現有文化設施，建好用好鄉綜合文化站、農家書屋、農村廣播，推進落實文化建設“三個一”即建好一批基層文化陣地、發掘一批本地特色文化、建好一支農村文化骨干隊伍，不斷拓展農村精神文明建設的陣地和渠道。

（三）營造良好社會環境

1、優化農村環境面貌。按照“擺順、掃干凈”和“戶分類、村收集、鄉運輸、市處理”的要求，著力實施“三化”達標工程（衛生凈化、道路硬化、村莊美化），全面推進農村環衛設施建設。以農村垃圾和污水治理為重點，推動全市農村總體達到“兩無一規范一干凈”目標，即“村莊無垃圾堆放、無污水橫流，日常生產生活物品堆放規范，道路兩側環境干凈”，基本建立起“政府主導、群眾主體”的村莊環境衛生長效保潔機制和垃圾分類處理機制。同時，特別要做好清除“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠）和農戶“三改”（改廁、改水、改廚）工作，杜絕和減少重大疾病的發生傳播。切實解決妤農民飲水困難、飲水安全的問題。將環境治理落實到美麗鄉村建設的全過程，多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新。

2、推進重點區域綜合整治。按照“科學規劃、突出重點、打造亮點、提升形象、全面覆蓋”的工作思路，突出抓好場鎮周邊以及鄉域主要道路沿線的環境治理，全面清理生產生活垃圾，加強道路巡查管理，整頓拆除違章搭建，解決廣告標牌雜亂無序、視覺污染和安全隱患等問題，把場鎮周邊、景區周邊以及主次道路沿線打造成靚麗的風景線。

3、開展星級文明戶評選活動。結合農村實際，科學制定星級文明戶評選標準。分級組織評選表彰，堅持“群眾創、群眾評、群眾選”的原則，按照“四到戶三上墻”要求，即“創評標準、申報、評議、掛牌”四到戶，“創評標準、評議結果、星級標牌”三上墻，公開公正、陽光透明，選出文明人、選好文明戶。制定出臺相關優惠政策，讓星級文明戶享受各種優惠，努力營造崇德向善的良好社會風尚。

4、開展先進典型評選活動。開展道德模范和身邊好人評選活動，挖掘農民群眾中的先進人物，著力樹立一批“勤勞致富、誠實守信、孝老愛親、見義勇為、助人為樂”等先進典型，用身邊人、身邊事教育群眾；傳承創新孝道文化，廣泛開展“好婆婆、好媳婦、好兒女、好妯娌”評選活動，采取“家庭美德故事會、家風家規家訓大家談、設立善行義舉榜”等形式，通過互評互議、互比互學，廣泛吸引群眾參與，大力弘揚家庭美德。開展“十大孝星”評選活動，以村為單位，分年度各評選出本級“十大孝星”，全鄉在各村評選結果的基礎上，擇優表彰獎勵。在評選“十大孝星”過程中，若發現有忤逆不孝的人員，通過召開村民會議、壩壩會等多種方式對其進行批評教育，甚至可以通過電視曝光、訴諸法律等方法手段進行嚴肅教育處理，使其改正錯誤行為，行孝盡孝、尊老敬老。

5、開展農村志愿服務活動。積極推進農村志愿服務制度化建設，廣泛開展“鄰里守望”志愿服務，倡導群眾就近開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。組織開展科技志愿服務，向農民傳授實用生產技術、職業技能，幫助農民提高增收致富能力。組織文化能人、文藝體育骨干、醫護人員開展文化、體育和醫療衛生志愿服務，豐富群眾文化生活，提高農村醫療衛生水平。

四、工作步驟

（一）開展創建。各聯系村領導、駐村干部、“第一書記”要迅速組織宣傳動員，以村為主體，對照省級“四好村”標準，開展創建活動。

（二）提出申請。按照創建目標任務安排，有創建任務的村立即組織人員，起草收集完善規范各類創建工作資料，并向鄉黨委提出創建申請。

（三）檢查考評。半年、年底鄉黨委將組織力量對有創建任務的村，按照省級“四好村”創建標準，組織開展檢查考評和初驗。同時積極迎接配合省、市、縣上的考評驗收工作。

（四）社會公示。各創建任務村要將“四好村”創建工作在全村范圍內進行公示，號召全村群眾參與創建工作。

五、工作保障

（一）強化組織領導。以鄉成立“四好村”創建活動領導小組，負責創建活動的牽頭抓總、統籌協調和督促落實。各村要組建相應領導小組，對接相關工作，確保落實落地。

（二）落實工作責任。各創建任務村“第一書記”、支部書記為“四好村”創建活動直接責任人，親自研究、親自安排、親自推動、親自檢查，對本村創建活動負總責。要落實專人，細化責任，確保創建活動長期有人抓、有人管，構建起縱向到底、模向到邊、整體聯動的創建工作責任體系。各聯系村領導和駐村干部負責督促，要參與到所聯系村“四好村”創建活動工作中去。對工作不力、進展緩慢的，要嚴肅問責。

（三）建立激勵機制。充分發揮農民主體作用，激發基層干部群眾參與創建活動的積極性、主動性。對創建為省級“四好村”的，將按照有關規定給予一次性獎勵補助。

（四）狠抓督促檢查。各村要高度重視，相關工作納入各村年度目標考核，領導小組將建立創建活動通報制度，對開展較好的要通報表揚，對開展不力的要曝光批評、督促限期整改。鄉紀委要抓好經常性的督促指導，條塊分管領導要及時經驗總結，經常自查自評，推動“四好村”創建活動常態化制度化。