干部駐村幫扶工作方案

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掛包幫工作是農村脫貧解困的重點工作，是民生工程，為切實抓好該項工作的落實，特制定2017年度干部駐村幫扶工作的實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“富民惠民，改善民生”主題，堅持“統籌城鄉、連片推進、精準扶貧、全域扶貧”的工作思路，以增加貧困人口收入，改善貧困人口生產生活條件為重點，加大對農村貧困人口的幫扶力度，提高扶貧開發工作水平，深化掛包幫定點扶貧工作為切點，加快我鄉脫貧致富步伐，建設“實力、和諧”作出新的貢獻。

二、幫扶任務

目標：堅持強基固本，增加收入，協調智力幫扶和技術幫扶，扶持農村貧困人口，改善其生產生活條件，人均純收入超過3200元;任務：幫扶對象為30人。

三、幫扶措施

（一）確定目標對象

各村要將目標任務進行分解，任務到社，對象到戶，并作好到戶規劃，做到對象明，幫扶實，效果好。在進行任務分解、對象確定、到戶規劃時要堅持以下原則：一是任務分解不搞平均分配，重點確定在村社干部幫扶力度大，有項目資金覆蓋的區域，尤其是有項目資金到戶的區域，扶貧項目實施地的農村貧困人口必須納入當年扶貧解困對象；二是確定的對象戶必須是已建卡的貧困戶，并優先確定特別困難的貧困戶；三是在作到戶規劃時既要考慮解決貧困戶最緊迫、最直接、最現實的困難和問題，又要根據對象戶的實際，考慮其可能性、可操作性和實效性。

（二）確定幫扶責任人

對所有目標對象戶都必須確定幫扶責任人，并明確幫扶目標和幫扶責任。幫扶責任人的選擇順序是：鄉聯系村干部，村、社、干部。幫扶責任人任務：一是幫助對象戶搞好規劃；二是幫助指導對象戶抓好生產，發展經濟；三是幫助對象戶協調項目、資金；四是幫助對象戶解決生產生活中遇到的困難和問題。

（三）落實幫扶方式

幫扶工作不能停留在大會動員，面上宣傳、泛泛指導上，對目標對象戶必須有具體的扶持方式，明確具體的增收渠道，落實具體的幫扶項目和幫扶投入。其途徑主要有：

1、通過進入農村低保扶持。對目標對象戶中的農村貧困人口，若符合農村低保條件的，可按程序優先安排進入農村低保扶持。

2、通過實施項目扶持。一是通過實施種、養業項目扶持；二是通過實施基礎設施項目扶持，如貧困戶住房改造、沼氣池建設、人飲工程等；三是通過勞務開發扶持，如協調安排就近打工，組織動員參加勞務扶貧培訓輸出等。對各級安排的項目，尤其是到戶項目，要優先安排覆蓋目標對象戶，使其通過項目實施，增加收入，實現當年脫貧解困的目標。

3、通過協調資金扶持。對目標對象戶要通過各種渠道協調資金予以扶持。一是協調安排小額扶貧貼息貸款幫助其發展生產；二是協調安排各類到戶項目資金幫助其發展項目；三是通過扶貧互助社借款，幫助對象戶發展項目；四是協調安排各種捐贈資金或救災物資幫助其解決生產生活困難。

4、通過技術支持服務扶持。對目標對象戶開展技術、技能培訓或實地技術指導，幫助其提高生產能力，從而增加收入，脫貧解困。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導

幫扶脫貧解困工作既是一項經濟工作，又是一項政治任務，各村更要高度重視，切實加強領導，列入重要工作日程。在鄉扶貧開發領導小組的領導下，各村要做到主要領導親自抓，確定專人具體抓，要注重整合資源，及時解決工作中存在的困難和問題。確保目標任務保質保量按期完成。

（二）認真抓好輿論宣傳

要通過會議、廣播、標語等形式，大力加強對黨的惠民政策、扶貧政策；對扶貧幫扶的任務、措施的宣傳，調動目標戶脫貧致富的主動性，幫扶單位及個人真扶貧、扶真貧的自覺性，營造全社會參與扶貧濟困的良好氛圍，以增強扶貧解困“民生工程”的實效性，提高扶貧開發整體水平。

（三）著力強化目標責任

各村要做到目標對象明確，幫扶措施具體，目標責任落實。對工作的每項任務、各個環節都要力求細化、量化，責任落實。嚴禁責任不落實、工作走過場、數字亂編造。要把落實科學發展觀、轉變干部作風真正體現在“民生工程”的落實上。

（四）高度重視軟件資料的收集報送

軟件資料是工作過程及成果的真實記錄，也是接受各級檢查的重要依據。各村必須高度重視軟件資料的收集整理及報送工作。軟件資料包括文字資料、表冊、圖片，有條件的可錄制音像資料。文字資料必須有：工作總結、典型資料信息報送（信息報送兩篇以上，典型戶圖片兩張以上）等。表冊必須有：農村扶貧幫扶規劃花名冊、農村扶貧解困情況花名冊、每月進度報表等。圖片主要反映對象戶生產發展、生產改善及幫扶典型情況。

（五）嚴格把握任務完成時間

各村要合理安排工作進度，總任務必須于今年12月底前完成。每月進度報表于當月20日前報鄉黨政辦，然后匯總報送縣目標辦和上級部門。

五、目標考核

農村扶貧幫扶解困“民生工程”目標任務列政府工作目標考核。考核辦法采取平時督導檢查與年終綜合檢查相結合。對完成好的通報表揚，工作不落實的通報批評，扣除相應的目標分值。