脫貧摘帽迎國檢實施方案

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為實現“高標準、高質量、示范性”脫貧摘帽工作目標，扎實做好我縣脫貧摘帽迎國檢工作，按照縣委脫貧摘帽迎國檢工作安排及鄉黨委、村兩委脫貧摘帽迎國檢工作安排，結合我局實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，深入學習貫徹落實來川視察重要講話精神和省委書記在州調研重要講話精神，以高度的政治責任感和使命感，把打贏脫貧攻堅戰作為“最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇”，聚焦“兩不愁、三保障”目標，落實精準要求、堅持脫貧標準、提高脫貧質量，深入踐行群眾路線，全面認真對標補短，充分調動干群力量，強化工作落實、責任落實、政策落實，堅決打好打贏脫貧摘帽總攻仗，確保決戰決勝。

二、基本原則

（一）堅持標準、對標補短緊緊圍繞貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”和貧困戶脫貧“一超六有”標準，對標“三率一度”（即：貧困發生率、貧困人口漏評率、脫貧人口錯退率和群眾認可度）要求，按照缺啥補啥、管控風險的原則，扎實開展迎國檢準備工作。對目前工作中仍存在的問題和短板，始終對標退出標準，按照縣委、縣政府工作安排和要求，加力加速進行整改，確保工作有序有效。（二）實事求是、杜絕虛假堅持求真務實、較真碰硬，杜絕弄虛作假、違規操作，嚴格執行退出標準、退出程序，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。注重脫貧質量，嚴肅工作紀律和評估檢查紀律，堅決防止虛假脫貧、數字脫貧，確保評估檢查結果客觀公正、真實可信、社會認可、群眾認賬，經得起時間和歷史的檢驗。（三）全員參與、干群齊動把迎國檢作為當前全縣工作的首要任務和頭等大事來抓，加強組織領導，厘清職責，強化工作保障，注重宣傳引導，營造良好氛圍，確保聚集起脫貧摘帽強大的精神力量和工作力量。

三、工作重點

（一）“兩不愁”“三保障”1.“兩不愁”。指農戶吃飯和穿衣有保障，能夠穩定實現不愁吃、不愁穿。主要評判依據：⑴“不愁吃”：指根據居住地飲食習慣，農戶有能力通過自產或自購，滿足口糧需求及補充一定的肉、蛋、豆制品必要營養食物；飲水有保障。⑵“不愁穿”：指根據居住地環境，農戶有能力自主購買或親屬資助，做到四季有換季衣服、日常有換洗衣服。2.“三保障”。指脫貧人口義務教育、基本醫療和住房安全有保障。⑴義務教育有保障。凡年滿六周歲兒童（州為七周歲），其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育。貧困戶家庭中，沒有義務教育階段適齡兒童、少年輟學的（因自身身體原因不宜上學的除外），認定為義務教育有保障。⑵基本醫療有保障。在建檔立卡貧困人口有戶籍和身份證的基礎上，參加新農合、大病醫療保險、大病救助等健康扶貧政策實現全覆蓋，能夠看得上病、看得起?。豢h域內住院個人醫療費用支出控制在10%以內（深度貧困地區為5%以內），按規定得到了補助報銷。⑶住房安全有保障。在評估時點，農戶居住房屋達到住建部門規定的a、b級標準的，視為住房安全有保障。易地扶貧搬遷戶入住視為住房安全有保障。沒有房屋的農戶，長期居住在子女家、親戚朋友家或敬（養）老院及穩定租房的，視為住房安全有保障。居住地屬地質災害避險區，或房屋跑風漏雨、水淹開裂等造成不適宜居的，進行重點核實。（二）“三率一度”指綜合貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度。申請退出貧困縣要求：綜合貧困發生率低于2%（西部地區低于3%），脫貧人口錯退率低于2%，貧困人口漏評率低于2%，群眾認可度高于90%。（三）“三落實”。1.責任落實。主要是指“市縣落實”責任體系建設和落實情況，脫貧攻堅年度減貧任務完成情況和取得成效情況。要有工作資料、工作痕跡體現責任落實。2.政策落實。主要是指脫貧攻堅政策落實、項目實施情況和取得的實際成效。政策要公開公平公正兌現，重在精準。3.工作落實。主要是指精準識別精準退出動態調整是否準確規范，是否因政策落實不到位、幫扶工作不扎實導致脫貧人口返貧，精準幫扶措施是否具有針對性和時效性，扶貧資金安排、撥付、使用和管理是否規范高效。重點是工作要富有成效，前后對比有明顯變化，群眾認可。（四）特殊群體重點關注未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶等群體。

四、工作步驟

按照縣脫領辦《迎國檢工作方案》，結合鄉及鄉村迎國檢工作方案，我局工作步驟安排如下：（一）部署動員階段（5月9日至5月13日）5月11日，參加鄉脫貧摘帽迎國檢工作安排動員部署會，5月12日召開專題會議對迎國檢工作進行部署和動員，5月13日參加鄉村脫貧摘帽迎國檢工作安排動員部署會，對國家開展貧困縣退出專項評估檢查的內容、方式、程序和要求進行講解培訓。廣泛宣傳動員，認真貫徹落實；加強對群眾的教育引導，營造良好氛圍。（二）自查補短階段（5月14日至5月20日）大力開展自查自糾，召開會商會認真分析研判本單位幫扶責任范圍迎國檢面臨的形勢和任務，重點是解決省、州、縣考核驗收檢查發現問題是否整改到位、低質量退出群體如何鞏固提升、五類特殊困難群體怎樣加強幫扶、脫貧領域信訪群體如何進行引導、各類拆遷移民群體怎么進行疏導、認識層面和工作層面哪些細節還需完善、工作責任和工作紀律如何落實等七類問題和風險點。要緊緊圍繞貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”和貧困戶脫貧“一超六有”的標準，以及“三率一度”的要求，深入持續開展好“八個一”活動（重點開展一次全覆蓋走訪、召開一次貧困戶大會、召開一次群眾大會、開展一次內業資料規范完善、進行一次集中公開），認真開展對標補短，把影響國檢的各類問題解決到位，把各種風險點及時消除。（三）完善階段（5月20日至5月31日）對走訪過程中發現的問題，同相關部門、村兩委及及村組相關群眾，再次進行整改和完善，確保國檢工作的順利完成。（四）鞏固待檢階段（6月1日至國檢開始）按照實之又實、細之又細的要求，全縣上下開展迎國檢“回頭看”，再查工作部署是否有遺漏、工作落實是否已到位、存在問題是否已整改、重點風險是否能管控、工作細節是否已周全，逐條逐項檢查落實到位，補充完善到位，做好接受國檢的全面準備。

五、工作職責

（1）幫扶工作力量到位開展工作，負責準備好“五個一”幫扶工作檔案資料，督促各村第一書記規范完善村卷、戶檔等工作資料。要熟練掌握相關脫貧攻堅政策，并對本單位的脫貧攻堅工作開展情況和成效充分了解。（2）繼續宣講黨的精神、來川視察重要講話精神及、書記脫貧攻堅重要講話等精神負責多形式多途徑大力度營造迎國檢濃厚氛圍；（3）切實擔負起幫扶責任，按照《縣高標準高質量示范性脫貧摘帽工作總攻方案》的部署和要求，積極履行農建聯系鄉鎮、脫貧攻堅幫扶、干部結對認親等工作職責和任務，深入鄉村和農戶開展群眾工作，努力化解矛盾糾紛，及時解決群眾反映的問題和困難；對自己無法解決的訴求，要按照有關規定作好匯報；對群眾提出的不符合法律和政策的訴求，要做好法律宣傳和政策解釋工作。（4）要圍繞“三退出”目標和“三率一度”要求，全面補齊工作短板，改善鄉村環境面貌，營造迎檢良好氛圍，增近干部群眾感情，提升群眾認可度。國檢時要按照聯系鄉鎮的統一安排部署，及時派出結對認親小分隊或干部職工提前到達指定點位，配合鄉村做好接受國檢工作。（5）配合鄉、村做好貧困戶明白人培訓、向導引領、環境衛生、交通保暢、信訪維穩等工作。充分動員廣大群眾積極配合，做好村容村貌整治、家庭衛生清掃，做到禮貌待人、真誠待人、熱情待人，以良好的形象迎接國家評估檢查。

六、工作要求

（一）迅速行動，進入實戰狀態。國檢在即，全局干部職工要按照縣委、縣政府、縣脫貧攻堅領導小組和鄉的工作安排部署，高度重視，迅速行動，充實力量，立即進入實戰狀態。再接再厲，加力攻堅，確保各項任務措施落到實處，見到實效。即日起，所有干部要堅守工作崗位，停止事假、休假。（二）細化方案，確保責任落實。參照縣脫貧摘帽迎國檢工作方案，進一步細化實化具體工作方案，確保任務措施落實到村、落實到人，并與5月15日前將方案抄報縣脫貧攻堅辦。（三）加強溝通，確保信息暢通。要加強信息溝通，及時向脫貧攻堅辦、群領辦、鄉政府等部門報送相關工作信息，確保信息暢通、步調一致、推進有力。（四）嚴格紀律，嚴肅追責問責。在迎國檢工作期間，要按照相關工作要求和紀律規定，進一步嚴明工作紀律，特別要注意群眾工作方式方法，全力提升群眾認可度，確保迎檢工作順利圓滿。對違反紀律的，將交由相關部門嚴肅處理。