社保局“只跑一次”改革方案

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為全面貫徹落實《省人民政府關于印發全面推進“只跑一次”改革實施方案的通知》，根據市政府改革領導小組辦公室發的關于深入落實全面推進“只跑一次”改革實施方案的通知。全方位推進“放管服”改革，按照服務對象到社保局辦事“只跑一次”的目標，結合我局工作實際，制定本方案。

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，以實體窗口、網上經辦、掌上社保、電話咨詢、自助服務、社區服務等多種線上線下服務方式為手段，充分運用“互聯網＋政務服務”等模式，按照“只跑一次”改革要求，以“最多跑一次”目標，配合市政府做好全面梳理公布參保群眾和企業辦理社保相關業務“零上門”和“只跑一次”的事項，調整業務經辦流程，明確事項名稱、法律依據、業務規則、辦事手續、審核程序辦結時限等，制定統一的辦事指南，并落實此項改革相關的工作內容，以切實降低參保群眾和企業辦事成本，提高服務效率為衡量標準，檢驗和評價改革的成效。按照市政府要求要求，到2018年4月底前，要形成一批“只跑一次”改革成果，“只跑一次”事項要達到40%以上；6月底前，“只跑一次”事項要達到60%以上；7月底前，基本實現參保群眾和企業到社保局辦事“只跑一次”、甚至“零上門”，“只跑一次”事項達到80%以上，全面落實“只跑一次”改革，推動我局向社會全面提供更高質量、更有效率、更加公開公平的經辦服務。

二、推進措施

（一）制定改革實施方案。按照市人民政府關于印發全面推進“只跑一次”改革實施方案通知中的各項工作要求，研究討論實施改革工作中的重點關鍵環節，結合社會保險業務經辦情況，廣泛征求參保對象意見和建議，充分吸納，分類整理企業和群眾反映的熱點、難點、焦點問題，制定切合本地實際的改革實施方案。

（二）全面梳理公共服務事項。按照“只跑一次”和綜合柜員制經辦模式工作要求，以“最多跑一次”為標準，全面梳理參保群眾和企業到我局各科室辦理各項業務的規程。明確事項名稱、法律依據、業務規則、辦事手續、審核程序、辦結時限等，制定統一的辦事指南，統一的辦事規則，以標準化促進規范化便捷化，保障改革真正落地，并按時向省局及地方政府上報公共服務事項。

（三）實現全口徑業務綜合柜員制。按照省局綜合柜員制管理辦法，進一步規范管理，逐步形成城鎮職工、城鄉居民、機關事業單位全口徑業務一個窗口經辦、事中臨柜復核、事后全程內控、多級風險防控的經辦格局。

（四）加強門戶網站內容管理。利用網絡平臺，進一步強化宣傳咨詢工作。及時更新對外公布內容，公布權利清單和公共服務事項，實時政策和文件解讀，增加“只跑一次”改革專欄，更新“只跑一次”改革方面的相關內容，完善網上咨詢回復流程，提高服務效率，充分發揮門戶網站服務作用。

（五）全面深化“只跑一次”改革工作。按照市政府統一部署和要求，分步驟將“跑兩次及以上”服務事項調整為“只跑一次”。將“只跑一次”事項逐漸向“零上門”目標邁進，并根據業務經辦實際和監督反饋情況，持續改進“只跑一次”服務事項的辦事流程，將服務下沉到鄉鎮、街道、社區、參保單位和網上。不斷優化辦事手續，更新服務目錄、經辦服務指南手冊和相關宣傳資料，真正讓人民群眾感受到“只跑一次”改革的便利。

（六）加強調度，總結經驗。定期開展“只跑一次”群眾滿意度調查,全面梳理、分析和研判群眾提出的意見和建議,查找短板和問題,通報相關工作進展情況,確保改革順利推進、取得實效。年底對“只跑一次”改革工作進行總結評估,及時發現問題，及時解決問題，鞏固深化改革成效。及時對“只跑一次”改革工作進行總結，找出工作中存在的不足，列出“問題”清單，并向市政府提出下一步工作思路和改進措施，確保在改革工作上下大功夫，持續用力、不斷深化、落地見效。

三、任務分配

為切實加強我局“只跑一次”改革工作的組織領導，落實和推進改革試點工作，成立推進“只跑一次”工作領導小組。

組長：

副組長：

聯絡員：。

基本信息詳見附件一（表一）

“只跑一次”改革任務推進組成員聯絡小組

組長：

副組長：

聯絡員：

基本信息詳見附件一（表二）

局長負責全局“只跑一次”改革的統籌安排和全面落實；同時負責機關事業單位社會保險科所涉及改革任務安排和落實。

副局長負責基金科、信息科、內控審計科、稽核科、檔案科等科室所涉及改革任務安排和落實。

副局長負責綜合辦公室、企業職工社會保險科、城鄉居民養老保險科、機關事業單位社會保險科、社會化服務科、人事教育監察科等科室所涉及改革任務安排和落實。

領導小組下設推進改革任務落實協調工作辦公室，具體負責全局“只跑一次”各項改革任務的落實協調工作。

辦公室主任：

（一）綜合辦公室

1.按照改革工作要求,根據各科室梳理的事項內容市政府確認同意后，集中公布群眾和企業到社保辦事“零上門”和“只跑一次”事項。

2.通過門戶網站、報紙、電視、海報、新媒體等全媒體平臺，全面我局社會保險“只跑一次”改革成果和服務指南，印制“只跑一次”事項宣傳手冊、經辦服務指南手冊，推進各鄉鎮(街道)、村(社區)的宣傳工作，擴大宣傳覆蓋面，讓參保群眾和企業了解社保政策和“零上門”、“只跑一次”事項信息等內容。

3.指派專人負責，隨時關注衛視、日報等主流媒體開設的“只跑一次曝光臺”，對每日曝光報道涉及本局的投訴情況及時匯報協調處理并向市政府反饋整改落實情況。

責任領導：責任人：

（二）企業職工社會保險科

1.按照“只跑一次”改革要求，以“零上門”、“只跑一次”、“跑多次”分類梳理參保群眾和企業辦理養老保險、失業保險業務的規程，明確事項名稱、法律依據、業務規則、辦事手續、審核程序、辦結時限等，制定統一的辦事指南，統一的辦事規則。要充分考慮養老與失業業務經辦的流程一致性，盡量做到養老失業業務經辦能統一的盡量統一。

2.配合做好信息系統整合調整過程中的需求確認和試點運行工作，并根據實際情況，持續優化調整辦理流程規則和手續等內容，更新辦事指南，并做好新經辦流程相關業務的宣傳解釋工作。

責任領導：責任人：

（三）城鄉居民養老保險科

1.按照“只跑一次”工作要求，全面梳理參保群眾辦理居民養老業務的規程，明確事項名稱、法律依據、業務規則、辦事手續、審核程序、辦結時限等，制定統一的辦事指南，統一的辦事規則。

2.配合做好信息系統整合調整過程中的需求確認和試點運行工作，并根據實際情況，持續優化調整辦理流程、規則和手續等內容，更新辦事指南，指導各鄉鎮（街道）、村（社區）按新流程經辦相關業務。

責任領導：責任人：

（四）機關事業養老保險科

1.按照“只跑一次”工作要求，全新梳理參保機關事業單位辦理養老業務的規程，明確事項名稱、法律依據、業務規則、辦事手續、審核程序、辦結時限等，制定統一的辦事指南，統一的辦事規則。

2.配合做好信息系統整合調整過程中的需求確認和試點運行工作，并根據實際情況，持續優化調整辦理流程規則和手續等內容，更新辦事指南，并做好新經辦流程相關業務的宣傳解釋工作。

責任領導：責任人：

（五）基金科

1.按照“只跑一次”工作要求，全面梳理調整優化參保群眾和企業繳費、退款、領金、領取發票等相關業務辦理流程，明確事項名稱、法律依據、業務規則、辦事手續、審核程序、辦結時限等，制定統一的辦事指南，統一的辦事規則。

2.按照“只跑一次”改革要求，探索“在線咨詢、網上申請、快遞送達”辦理模式在社保財務方面的應用。

責任領導：責任人：

（六）社會化服務科

按照“只跑一次”改革要求，以“零上門”服務為目標，進一步充實咨詢服務項目，擴大服務范圍，完善服務手段，健全服務設備設施，利用好掌上社保APP、微信公眾服務平臺等信息化工具，做好本局相關辦事程序、業務流程的服務告知，明確待遇領取資格認證的方式方法和辦事指南，溝通協調其他部門數據共享，努力探索實現享待人員無感認證。

責任領導：責任人：

（七）內控審計科

按照各業務科室“只跑一次”改革后的業務辦理流程，綜合考慮內控需要同步調整的內容，合理調整優化內控，做到“只跑一次”改革后的業務經辦方式方法安全可控、高效。要求在各科室確定“只跑一次”業務經辦流程等內容后、按新流程實際經辦前硏究制定配套的內控規則。

責任領導：責任人：

（八）稽核科

按照“只跑一次”改革要求，結合現有購買稽核服務的實際情況，制定企業稽核的具體流程和機關事業單位稽核程序，探索稽核同時核實企業申報的電子檔案與實務手續一致性的工作流程和方式方法，盡量做到與業務經辦有機結合，實現業務稽核一體化。

責任領導：責任人：

（九）信息科

1.根據業務科室提出的“只跑一次”業務辦理系統功能需求意向，匯總整理后及時向省局信息處反饋，跟蹤系統調整動態，按照實際經辦情況，整合現有網上經辦大廳、城鄉服務平臺、社區管理、待遇領取資格認證等系統。

2.全面推動網上經辦。持續完善我局網上經辦大廳服務功能，全面推廣“在線咨詢、網上申請、網上審核、快遞送達”辦理模式，根據業務部門確定的“只跑一次”事項內容和流程，配合和建議省局積極探索落實使用電子簽名、電子簽章技術，全面推廣應用電子檔案，實現服務事項網上辦理全覆蓋，不斷擴大全流程網上經辦事項范圍。

責任領導：責任人：

（十）檔案科

按照“只跑一次”試點工作要求，全面推進我局電子檔案影像化進度，建立健全電子檔案保管備份制度和電子檔案查詢利用制度，優化升級電子影像化設備。助推各業務科室從需要歸檔的業務檔案資料進行倒查，理順和規范各經辦環節實務手續。

責任領導：責任人：

（十一）人事教育監察科

按照改革工作方案，加強人員對新調整的辦事程序、業務流程和服務意識的培訓工作，宣傳貫徹“只跑一次”的理念和省局的改革要求，以“只跑一次”的思路服務參保群眾和企業，變“被動接受”為“主動改革”，改變“管理思想”變“服務意識”理念。根據省局制定的“只跑一次”的業務辦理流程、規則和手續等內容，組織全局工作人員開展學習培訓，做到人人了解，人人明白，根據實際情況，組織相關學習研討。對于不想改、拖著改、不愿改、不會改的，追究相關人員責任。

責任領導：責任人：

四、完成時限

（一）建立領導機構，制定工作方案，部署工作任務。根據《省人民政府關于印發全面推進“只跑一次”改革實施方案的通知》和《省社會保險事業管理局關于全面落實“只跑一次”改革工作方案》（吉社?！?018〕17號）文件要求，建立局改革領導小組，制定詳細工作方案。布置各科室工作任務，全面啟動“只跑一次”在社保改革工作。（4月8日前）

（二）組織全局各科室召開專題會議，由各相關科室自行梳理完成40%比例“只跑一次”（含“零上門”類）業務事項的辦事流程和手續。（4月18日前）

（三）結合省局梳理完成40%的業務事項集中研究討論，形成我局“只跑一次”事項反饋意見和建議。（4月18日前）

（四）經大市人民政府確認同意后，集中公布第一批、第二批、第三批群眾和企業到社保辦事“零上門”和“只跑一次”事項，并進行群眾滿意度調查。（4月28日-7月30日）

（五）根據省局制定的“只跑一次”相關內容，組織全局工作人員開展學習培訓。（10月1日-10月15日）

（六）對“只跑一次”改革工作進行總結評估，迎接市人民政府檢查。（12月底前，具體以市人民政府確定時間為準）