水務局掃黑除惡專項斗爭實施方案

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按照中、省、市、縣關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署和要求，為充分發揮水行政主管部門職能作用，深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實維護社會和諧穩定，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題的新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，切實維護社會和諧穩定。

二、工作步驟

（一）精心組織。切實履行水行政工作職責，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，列入水務重要議事日程。召開專題會議進行專題研究，傳達各級掃黑除惡專項斗爭會議精神，部署涉水領域掃黑除惡專項行動。

（二）營造氛圍。印發掃黑除惡專項斗爭宣傳資料，采取制作宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料，使掃黑除惡專項斗爭做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時將掃黑除惡宣傳與法治宣傳結合，廣泛宣傳憲法、刑法、社會治安方面的法規以及與掃黑除惡相關的法律法規，切實形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。

(三)形成合力。積極承擔涉水領域掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，對全縣水務系統的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。堅持依法行政、依法履職，強化重點領域、關鍵環節的安全監管，明確政策法律界限，加強協調配合，形成執法合力。建立健全線索發現移交機制，將日常執法巡查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關和縣掃黑辦報送，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

三、工作舉措

(一)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

1、按照“誰執法誰普法”的原則，以河道采砂暨侵占河道專項整治行動和推進砂石資源經營體制改革工作為契機，大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規，在水務領域形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項斗爭法治宣傳工作格局。

2、聚焦關鍵時間、重點區域、重點人群，充分發揮法治宣傳功能，廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心，宣傳掃黑除惡的目的意義、方式和方法，使掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉，營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。

3、將掃黑除惡法治宣傳教育與普法活動、作風建設結合起來，突出反腐宣傳教育，堅持標本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。面對面向群眾講解掃黑除惡政策要求，引導廣大群眾積極揭發檢舉黑惡勢力違法犯罪線索。

4、創新宣傳載體和形式，大力宣傳涉黑涉惡相關法律常識。發揮互聯網傳播優勢，大力開展新媒體法制宣傳活動，線上線下一體發力，集中開展系統性掃黑除惡法治宣傳活動，提升宣傳教育的滲透力。

(二)加強線索摸排，全面掌握情況

把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，特別是對涉水黑惡勢力的惡意競標、強攬水利工程；在砂石資源經營體制改革和水利工程建設征地過程中煽動鬧事、阻礙工作進程等行為的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。

1、收集整理信息。每天收集整理舉報信息，如有情況及時報送縣掃黑辦和公安機關。

2、深入走訪服務。各股室、各下屬單位要深入服務對象開展走訪調查，從服務對象深惡痛絕的黑惡現象入手，收集涉黑涉惡案件線索。

3、集中研判深挖。對近年來涉及水務的信訪案件排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

(三)突出重點深挖，依法嚴厲打擊

全方位開展集中排查、滾動排查。對水務行業內涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，特別是加強對近年來信訪舉報案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉惡線索，重點打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的幾類問題：

1、黑惡勢力惡意競標、強攬水利工程；

2、項目建設過程中煽動鬧事；

3、施工中阻攔、強攬生意等；

4、砂石資源經營體制改革過程中阻礙改革進程。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立涉水領域掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長任副組長，局屬各股室、下屬單位主要負責人為成員。領導小組負責統籌協調、指導督辦水務系統掃黑除惡工作，研究解決重大問題。領導小組下設辦公室（掃黑辦）在局執法大隊，負責掃黑除惡日常工作。

(二)強化督導考核?？h委、縣府將掃黑除惡專項斗爭工作納入考核體系，將考核結果作為年度目標考核評價的重要內容。機關各股室特別是工程股室、局屬各單位每月20日前及時將掃黑除惡工作開展的圖片、資料和信息形成簡報報送局掃黑辦，局執法大隊（局掃黑辦）要建立工作臺賬，并適時開展專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

(三)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的，進行嚴肅追責，絕不姑息。對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。對水務領域應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規定追究相關人員責任。