春節運輸工作方案

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為扎實做好2019年春節道路運輸工作（以下簡稱春運），保障春節期間人民群眾平安、順利出行和生產生活物資運輸，根據省廳、省局和市局有關文件精神，按照省廳春運工作視頻會議和市局有關春運工作的安排部署，結合我縣道路運輸工作實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

總體要求：春運工作事關經濟發展和社會穩定，是一項重要的民生工程，是道路運輸系統開年的核心工作，2019年春運更是黨的勝利召開后的第二個春運。全縣道路運輸系統干部職工要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，切實提高政治站位，堅持以人民為中心的發展思想，充分認識和認真把握新時代人民對春運美好出行的新要求，帶著對人民群眾的深厚感情，以“新時代、新春運、新風貌”為工作主題，把旅客對出行安全性、便捷性、舒適性的更高期待作為出發點，堅持問題導向，強化責任擔當，創新服務舉措，以春運優質服務踐行學習貫徹黨的精神，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

春運目標：全縣道路運輸系統2019年春運工作，要以“克頑疾、清隱患，多協同、強服務”為重點，針對往年春運安全和服務工作中久拖不決的薄弱環節和突出問題，以釘釘子的精神逐一落實破題措施，努力保證旅客走得了、走得好，重點物資運輸平穩有序，確保實現“安全春運、有序春運、和諧春運”的目標。

二、運輸分析及運力情況

（一）2019年春運形勢特點

綜合近年來我縣道路運輸系統春運形勢，一直面臨長途道路客運下滑大、客流疊加且應急組織疏散難、安全生產壓力大、服務水平有待提升等特點和規律。結合今年道路運輸經濟運行狀況，上述情況仍將在一定時期和一定范圍內存在，部分因素且有更高壓力和更多要求。綜合研判，2019年春運呈現以下特點。

1、道路運輸安全維穩形勢依然嚴峻。安全方面，春運期間天氣不確定因素較多，霧霾團霧、冰凍雨雪、寒潮大風等惡劣天氣多發，氣候條件較往年更為復雜。另外，春運期間交通運輸需求旺盛，非法違法運輸經營行為活躍，受經濟下行壓力影響，企業也容易出現無視安全條件超負荷、超能力經營的現象。農村地區道路等級低，管理力量薄弱，春節前后人流、車流劇增，安全隱患尤為突出。違規站外上下客、安檢流于形式、駕駛員不按規定駕駛、客運車輛動態監管失管失控等一些安全頑疾仍時有發生；維穩方面，在環保、出租車、貨運司機等領域維護穩定工作壓力大。

2、人民群眾春運服務品質新要求更高。目前社會公眾個性化、多樣化出行需求更加旺盛，且對出行的舒適性、時效性要求更加迫切。據調查，人民群眾對今年春運服務中的換乘銜接、網絡購票、候乘環境、咨詢投訴、高速公路擁堵聯動快速處置等5個方面訴求更高。

3、農村地區旅客出行旺盛。隨著農村道路客運覆蓋范圍不斷擴大。春運期間，農村地區節日氣氛濃厚，大量務工人員返鄉，探親訪友、廟會集市、鄉村旅游等出行需求明顯高于平日，農村客流量繼續保持高位。

4、節后運輸壓力大。今年春節較晚，節后探親、旅游、學生、務工客流疊加，加之春運后期適逢“兩會”召開，運輸保障難度加大。

5、溫暖過冬物資運輸保障任務重。黨中央、國務院和省委、省政府對人民群眾溫暖過冬極為重視和關心，等中央領導同志多次作出重要批示。目前我縣天然氣、煤炭等物資儲備和消耗已經進入高峰，春運期間客貨運輸壓力碰頭，重點物資運輸保障任務重。

（二）運力投放及客流預測

2019年春運客流預計仍以學生流、民工流、探親流、游客流為主，預計節前客流量從2月1日起將逐漸增大，到2月15日（除夕）達到高峰，節后客流高峰將出現在2月21日（初六）左右。

三、春運工作重點

（一）加強道路運輸組織調度管理

縣運管處要加強對春運需求、客流、運力結構的調查、分析與預測，調度充足運力，科學組織運輸，保障運輸組織工作高效有序。一是認真分析運輸需求，科學安排運力。針對今年春運的新特點及早開展道路運輸市場分析，主動掌握客流變化和春運旅客出行需求，制定周密的旅客運輸方案和應急方案，合理配置運力，認真落實運力支援計劃，有效應對高峰客流和驟增客流，有序疏運旅客。二是加強動態調度和跟進管理。督促運輸企業通過售票情況及時掌握客流變化情況，調整班次密度，合理疏導旅客，避免出現旅客滯留現象。重點保障車站、商場、醫院、大型企業等人員密集地域和大型活動場所的運力調度。加大城市公交運力投入，開通臨時班線，延長運行時間。三是加強運輸銜接。要發揮道路運輸廣覆蓋、門到門的優勢，通過增開加班車、開展定制客運等方式，增進運輸方式間的協同互補。加強城市交通與城際交通之間，以及與城鄉交通之間的銜接，方便旅客換乘。積極開展公鐵、公空聯程運輸服務，統籌安排道路運輸和城市客運運力。做好出行信息銜接，鼓勵客運樞紐整合鐵路、民航、道路客運、公交、出租車、共享單車等各類出行服務信息，為旅客提供全程出行方案。四是積極組織包車直達運輸。督促運輸企業深入企業、廠礦、學校等重點旅客集散點，了解運輸需求，組織包車直達運輸，減少旅客中轉換乘。五是保證客運班車正班、正點運行。六是加強農村道路運力投入，滿足鄉鎮群眾節日出行需求。七是按照“以客為主，客貨兼顧”的原則，在集中力量抓好旅客運輸的同時，努力組織好煤炭、成品油、鮮活農產品、化肥和重點企業的原材料運輸，保障市場供應和市場秩序，確保企業正常生產和居民生活平穩有序。。

（二）加強道路運輸安全監督管理

確保安全是春運工作的重中之重。各單位要充分認識春運安全工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強紅線意識，把安全生產作為春運工作的重中之重，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全責任體系，堅決遏制重特大事故發生，全力打造“平安春運”。

1、強化源頭安全監管。要加強汽車客運站安全生產源頭管理，對客運站各類安全隱患進行全面排查，發現問題立即整改，確保不留隱患死角。汽車客運站要嚴格落實各項安全管理制度，加強危險品查驗和旅客身份核查?？h運管處將對轄區內客運車輛安全技術狀況進行專項檢查，對技術條件達標、按規定安裝使用車輛動態監控設備的營運客車在《道路運輸證》年審有效期欄內加蓋春檢合格章，作為參加今年春運的標志，嚴格杜絕“帶病”車輛上路。要督促貨運企業加強源頭管理，加大對違法運輸的懲處力度，建立完善貨物受理環節的安全檢查制度，嚴格落實對管制刀具、射釘槍彈和易燃易爆物品的運輸源頭防控，嚴格依法依規對運輸物品進行安全檢查或開封驗視，對不符合運輸要求的物品要堅決查控在源頭。積極配合相關部門建立完善協作機制，重點解決貨物受理環節驗視不合格、安檢走過場、不留存托運信息和瞞報貨物品名等突出問題。

2、強化企業主體責任。要進一步強化企業安全生產主體責任，督促企業認真制定春運安全生產專項方案，嚴格落實各項安全操作規程和安檢措施，把措施落實到基層、任務分解到現場、責任落實到崗位，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，全面夯實春運安全工作基礎。督促企業嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，嚴格執行旅客實名購票乘車及身份查驗制度，嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，嚴禁站外攬客、捎貨。督促客運企業對參加春運的駕駛人進行集中排查，嚴禁超員、酒駕等嚴重違法記錄和駕駛證記滿12分的駕駛人參加春運。

3、組織春運安全檢查。自即日起至春運結束，全面開展春運安全大檢查，廣泛采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式，加大暗查暗訪和突擊檢查力度，提高安全檢查的針對性，對重要風險源進行全面分析評估，及時發現和消除事故隱患。要針對長途班線、旅游包車、危險品運輸等重點領域，深入細致開展明查暗訪和專項整治，做到排查不留死角、整改不留后患。

4、加強車輛聯網聯控。要嚴格落實交通運輸部關于加強道路運輸車輛動態監督管理的有關規定，督促道路運輸企業安裝和規范使用車輛動態監控設備，保證設備性能良好、正常使用，落實“源頭管、路上查、企業跟蹤處罰”管理措施，配備專門人員對道路運輸車輛運營過程進行全天候監控，及時發現并糾正影響安全駕駛的行為，對擅自關閉、故意破壞動態監控設備以逃避監控的駕乘人員，要及時給予警告，拒不改正的應安排其離崗培訓。

5、嚴格長途客運班線和客運包車管理。運輸企業對運距800公里以上的車輛要加強安全檢查，嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，要逐輛核查核實安全措施，凡是安全措施不落實的，一律不得參加春運。

6、合理安排危化品運輸。?；愤\輸企業嚴格遵守各項安全規定，做好車輛安全檢查，確保春運期間的運輸安全。要合理選擇運行路線和運輸時間，盡量避開春節假期及客流高峰時段上高速公路運行。

（三）努力提升應急保障能力，保障惡劣天氣應急運輸

春運期間，惡劣天氣、客流驟增等多種不確定因素增多，各單位要完善應急預案，明確責任單位和責任人，落實各項應對措施，建立責任明晰、處置果斷的應急工作聯動機制。一是認真制定應急運輸預案。針對春運期間可能出現的惡劣天氣和旅客滯留等突發事件，認真制定春運應急運輸預案，對運力投放、運輸組織方案、應急保障措施等進行統籌安排和系統部署，并在春運前組織進行應急預案演練。二是做好惡劣天氣應急防范。三是督促運輸企業加強對駕駛員冬季安全駕駛技能和應急知識的教育和培訓，在低溫多雪天氣下為客車配備必要的防滑設備，并配備熟悉冰雪路面駕駛的駕駛員從事運輸活動。要督促運輸企業和汽車客運站及時了解公路通行和氣候變化情況，針對公路通行狀況和氣候情況，完善安全提醒制度。

（四）提升道路運輸服務品質

1、加強運輸市場監督管理。一是規范運輸經營行為。要加大對客運站周邊地區、大型商場、醫院、學校等地的監督、巡查力度，依法嚴格查處站外攬客、倒客甩客等違法違規行為。二是嚴厲打擊非法營運。要主動與公安交管部門合作，嚴厲打擊“黑車”和“黑包車”等非法營運。三是要嚴格管理營運客車捎帶貨物，不符合安全規定的應及時查處。

四是配合價格部門加強運價監管工作。五是公布舉報投訴電話，對旅客或經營者的投訴要認真核查，及時處理。六是規范執法行為。嚴格執法紀律，堅持文明執法，注重調查取證，展示隊伍良好形象。七是高度關注行業穩定工作。主動開展政策宣傳解釋，及時發現和化解行業矛盾。

2、改善售票候車服務。客運站要增加售票窗口，延長售票時間，創新售票方式，積極拓展互聯網、手機客戶端、支付寶、微信等便捷售票渠道。要繼續提供上門售票、提前預定團體票和往返票等便民服務，增設專門窗口，方便學生、務工人員購票。要進一步改善旅客候乘環境，全市有條件的二級以上客運站要24小時開放候車室，提供免費開水，并加強食品、飲料等生活必需品儲備，確保旅客在客運站不受凍、不挨餓，要設立母嬰哺乳區、老幼病殘孕旅客候車區和醫療服務點，要做好候車組織，引導旅客有序上下車。

3、深入開展春運主題活動。要會同有關部門和單位繼續組織開展“情滿旅途”活動，動員廣大干部職工以飽滿的熱情、高度的責任感投入到活動中，創新服務載體、拓展服務內容，以更加人性化的服務舉措，不斷提升服務品質。各地要結合實際，弘揚“紅飄帶”“洪波愛心聯盟”服務品牌。

4、開展青年志愿者“暖冬行動”。要積極配合共青團組織，繼續開展中國青年志愿者服務春運“暖冬行動”，做好青年志愿者招募培訓、崗位對接和志愿服務站點設立等工作，組織廣大青年志愿者在汽車客運站廣泛開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、便民利民、應急救護等方面的志愿服務。

5、大力推進信用建設。要積極配合公安部門對因交通違法違規行為受到行政刑事處罰的道路客運經營主體和駕駛人建立記錄。要開展守信聯合激勵和失信專項治理，對無失信記錄的客運企業，根據實際情況依法實施“容缺受理”等便利服務措施。春運期間，國家有關部委要對交通出行領域嚴重失信問題開展專項治理并通報。各縣要對本地失信企業下達專項治理通知書，限期整改到位，未按期整改到位的，列入交通出行領域“黑名單”，通過“信用中國”等網站向社會公布，同時實施聯合懲戒。組織開展“文明出行”等主題宣傳活動，曝光造成惡劣影響的嚴重失信行為，推介誠信典型，弘揚誠信文化。

6、加強公眾出行信息服務。各單位要廣泛利用電視、廣播、短信、微博、微信等渠道，及時天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便旅客提前調整出行安排。汽車客運站要規范引導標志，做到內容醒目、指示清晰，準確引導旅客候乘和中轉換乘。

四、春運工作保障措施

（一）提高認識，高度重視

做好2019年春運工作，保障廣大群眾順利出行、平安返鄉，是貫徹落實黨的精神和新時代中國特色社會主義思想的具體體現，全縣道路運輸系統要充分認識春運工作的重要性、艱巨性和復雜性，克服麻痹思想，作風上積極務實，行動上主動協調。要按照部委、省局和市局的通知精神，及早部署，周密謀劃，扎實做好春運各項工作，確保全市人民過一個歡樂祥和的節日，以交通運輸服務工作的新成效取信于民、普惠于民。

（二）加強領導，嚴密組織

為加強對全縣道路運輸春運工作的組織、指揮和協調，縣道路運輸管理處成立春運工作領導小組。李福烈同志任組長，劉永剛為副組長，崔付杰、董軍、張金星、楊樹根、劉守忠為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣道路運輸管理處，商劍鋒任辦公室主任，辦公室具體負責協調全縣道路運輸春運工作有關事宜。

（三）加強配合，形成合力

春運工作是一項全社會廣泛參與配合的系統工程。各單位要緊緊依靠當地黨委和政府，及時匯報春運工作準備及開展情況，并主動加強與公安、旅游、衛生等部門及相鄰縣（區）的溝通和協調，做好工作方案、應急預案的對接，建立聯勤聯動應急處置機制，做到信息互通，資源共享，措施聯動，形成春運工作合力。

（四）加強督導，認真檢查

各運輸企業要結合各項檢查措施，對檢查中發現的隱患和問題要及時整改。

（五）落實責任，確保安全

各單位要全面落實安全生產責任制，層層簽訂《安全生產責任書》，明確安全生產的主體責任，完善重要崗位的安全生產實名責任制，確保春運期間安全生產無事故。一是企業要逐車與駕乘人員簽訂《春運安全責任書》，客運班車要與客運站簽訂《春運安全責任書》。二是客運企業、客運站要與所屬縣（區）道路運輸機構簽訂《春運安全責任書》。道路運輸機構要加強督導檢查，特別是要嚴格把關，不符合安全生產條件的企業和車輛，一律不得參加春節運輸。

（六）領導帶班，強化值守

各單位要規范細化并嚴格執行春運期間領導帶班制度和24小時應急值班制度。領導同志要親自帶班，率先垂范，靠前指揮，深入春運工作一線進行現場指導和督促檢查，確保春運工作安全有序運行。各單位要高度重視行業維穩工作，暢通投訴受理渠道并在相關媒體、車站、車輛上予以公布明示，要利用交通運輸服務監督電話，主動接受社會監督，24小時提供咨詢服務，認真傾聽公眾的意見和建議。妥善處理各類投訴事項，遇有緊急情況在妥善處理的同時，及時上報市局。

（七）加強宣傳，及時統計

積極開展宣傳工作，爭取公眾關注、理解、支持。一是要充分借助各類新聞媒體，廣泛宣傳道路運輸部門春運的工作措施和做法，重點宣傳保證農民工或學生返鄉的情況，加強春運安全管理、應對客運高峰、雨雪天氣或突發情況的應對措施等，大力宣傳廣大道路運輸干部職工辛勤工作、熱情服務、無私奉獻的精神和先進事跡，讓廣大旅客理解、支持春運，營造良好的輿論氛圍。二是充分發揮媒體監督作用。對于媒體報道反映的運輸安全與服務問題，要認真調查核實，對確有問題的，要及時加以糾正和改進。