清明節前安全生產大檢查實施方案

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一、總體要求

以黨的精神為指導，認真學習貫徹省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府近期關于安全生產的系列決策部署，進一步落實企業主體責任，村（社區）屬地管理責任，鎮級業務部門行業監管和綜合監管責任，有效防范遏制生產安全事故發生，切實保障人民生命財產安全，確保今年清明節期間我鎮各項安全生產事故指標在控制范圍以內。

二、時間安排

（一）隱患排查階段為：從即日起至2020年4月15日止。對排查出來的隱患建立臺賬，實行專人負責整改。

（二）隱患整改階段為：從排查出隱患之日起至2020年4月30日。

（三）隱患整改復查階段為：隱患整改完成之日起至2020年5月15日止。

（四）總結提升階段：2020年5月15日起至2020年5月30日止。

（五）督查時間為：即日起至2020年5月31日止

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導

為確保此次安全生產大檢查有序推進，取得實效，決定成立工作領導小組（附件1）。

（二）相關職能部門的職責分工

1.鎮社會治理和應急管理辦：負責制定全鎮安全生產發展計劃，負責監督、指導、協調鎮屬有關部門安全生產工作；負責對鎮屬有關部門安全生產目標考核并定期進行督促檢查；組織轄區內安全生產大檢查和專項督查。負責綜治維穩、信訪、糾紛排查、禁毒鏟毒等的安全生產監管；負責非煤礦山的安全監管；負責監管煙花爆竹，對非法違法生產、運輸、銷售、儲存煙花爆竹的行為進行打擊，對不在規定的燃放地點燃放煙花爆竹的行為予以制止；負責易燃易爆物品、危險化學品的安全監管，嚴厲打擊非法違法生產、使用易燃易爆物品、危險化學品的行為。

2.鎮經發辦：負責所管行業的商貿、電力、成品油、郵政、通信等行業（系統）有關安全生產管理的指導，督促企業落實有關安全管理制度和措施。加強企業安全生產管理工作，不斷提高企業安全生產管理水平。鼓勵和引導企業研發、采用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用；負責食品、藥品方面的安全管理，對轄區內的藥店、商店進行全面摸排，嚴查假冒偽劣食品藥品。負責肉類食品的監管，定期和不定期檢疫鮮肉及其制品，打擊“白條”豬肉市場的銷售。

3.鎮黨建辦：做好學校消防、用火用電等監督檢查。負責學校的安全監管，督促公共文化娛樂場所經營業主切實加強安全生產管理；負責對網吧、歌舞廳等公眾文化娛樂場所的安全檢查、指導及專項整治工作；對文藝演出活動進行監督管理；指導學校制定突發事件應急預案并組織應急避險演練，落實安全防范措施。

4.鎮城鄉交通國土規劃建設辦：負責對轄區內的違法建筑、非法建筑進行整治，加強施工現場安全管理，發現隱患及時整改；負責轄區內地災點安全巡查、監測，發現隱患及時整改；負責查處轄區內的超速超載、非法營運、無證駕駛、酒后駕駛等違法違規行為，對村道路、橋梁安全進行全面檢查，排除道路隱患，極端天氣情況下檢查，必要時管制道路通行。

5.鎮農業技術綜合服務中心：負責農機安全、沼氣安全、農藥市場等指導、巡查，發現隱患及時整改；負責轄區內森林防火等指導、巡查，發現隱患及時整改；負責轄區內水利工程以及涉水項目的安全指導、巡查，發現隱患及時整改；負責轄區內的動物疫病防控和私屠亂宰等違法行為的打擊，加強對生豬調運的檢查力度。

6.鎮社會事務辦：負責轄區內公共衛生、民政、敬老院等工作的安全指導、巡查，對發現隱患及時整改。

7.鎮綜合執法和環境保護辦：負責轄區內環境保護、城鄉環境治理等工作的安全指導、巡查，對發現隱患及時整改。

8.鎮財政所：按照相關要求，為安全生產監管工作提供必要的經費保障，支持安全生產應急體系建設和安全社區建設。

9.鎮便民服務中心：負責監督檢查企業制定勞動規章制度及執行情況，簽訂勞動合同中是否具備勞動保護、勞動條件和職業危害防護等條款；規范企業勞動用工行為；指導、監督企業參加工傷保險，落實工傷保險政策。在職責范圍內，協助做好職工工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付工作。

10.鎮衛生院：負責衛生系統安全管理工作，做好醫療廢棄物、放射診療安全處置等管理工作。

11.鎮供電所：負責轄區內電網運行、維護和安全管理工作，完善電力突發事故應急預案，組織開展電力安全大檢查和安全生產專項檢查，組織開展電力可靠性監管和用戶供用電安全監管，對發現隱患及時整改。

12.天然氣公司：天然氣公司、江安博友燃氣公司負責轄區內燃氣供應、維護和安全管理工作，完善燃氣突發事故應急預案，組織開展燃氣安全大檢查和安全生產專項檢查，組織開展燃氣可靠性監管和用戶供用燃氣安全監管，發現隱患及時整改。

13.各聯系村（社區）干部：負責對所聯系村安全生產工作的指導、督促，配合開展機關專項行動和安全隱患排查匯總等。

四、重點內容

突出非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、學校安全、森林防火、防汛減災等重點行業領域。

（一）打擊非煤礦山私自開采等問題（由鎮自然資源管理所、安全應急服務中心按職責分工分別負責）。

（二）加油站、液化氣、柴油銷售點無證經營及違規加氣加油問題（由鎮經發辦、鎮社會治理和應急管理辦、鎮派出所按職責分工分別負責）。

（三）打擊危化品非法運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問題（由鎮派出所、鎮社會治理和應急管理辦按職責分工分別負責）。

（四）打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題（由鎮城鄉交通國土規劃建設辦負責）。

（五）打擊非法營運行為，整治無證駕駛、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等問題（由鎮派出所、鎮城鄉交通國土規劃建設辦分別負責）。

（六）整治學校違規用火、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉、超負荷用電、食堂和商店食品衛生等問題（由鎮派出所、鎮黨建辦牽頭，鎮經發辦、安全應急服務中心配合，按職責分工分別負責）。

（七）打擊銷售“三無”煙花爆竹和過期煙花爆竹、超量存儲、無證銷售、違規燃放等問題（由鎮派出所、鎮安全應急服務中心按職責分工分別負責）。

（八）加強森林防火和秸稈焚燒安全工作的監管，加強林中吸煙、上墳燒紙及燃放煙花爆竹、燃燒秸稈及枯草等行為的宣傳教育及監督管理（由鎮農業技術綜合服務中心、鎮綜合執法和環境保護辦按職責分工分別負責）。

（九）防汛抗旱安全準備工作。各村（社區）、各企事業單位是否嚴格執行汛期值班值守制度；各類應急搶險隊伍是否建立、是否處于待命狀態；各類應急救援物資是否按要求儲備；各防汛監測點監測設施設備是否處于完好狀態等（由鎮農業技術綜合服務中心、鎮人武部牽頭，各村（社區）配合）。

（十）地質災害安全排查工作。涉及地災村（社區）是否對轄區滑坡、泥石流、危巖、崩塌等危險區域進行隱患排查及隱患臺帳建立情況；地質災害易發、多發區域應急救援預案是否有針對性，是否及時修改完善并演練；全鎮地質災害點各類應急設備是否按要求配備；是否開展地質災害監測點的監控、監測及巡查情況；各地質災害監測點監測員是否在崗履職等（由鎮自然資源管理所牽頭，各村（社區）配合）。

五、工作措施

（一）實施重大非法違法行為備案督辦制度。鎮社會治理和應急管理辦對實施關閉取締、暫扣或吊銷有關許可證、責令停產整頓、沒收非法所得并按國家規定上限罰款等行政處罰以及應追究刑事責任的嚴重非法違法行為進行備案，一案一檔，跟蹤督辦。

（二）開展清明節前安全生產大檢查。各單位要把清明節前安全生產大檢查行動與日常安全生產工作緊密結合起來，周密籌劃，精心組織、分析研判，要在提高針對性和實效性上下功夫，嚴格落實主體責任，把各項工作分點、分線、分片落實到具體單位、具體人員身上。暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度。

（三）扎實開展安全隱患排查整改。各村（社區）、各站所室按照“一崗雙責”的要求，在全域范圍內開展安全隱患大排查，建立排查臺賬，嚴格實行“一對一”逐個消號，強化整改過程監管痕跡。

（四）嚴格實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業和個人列入“黑名單”，建立臺賬，由鎮安辦上報相關部門，在項目審批、核準、備案、用地審批等方面嚴格限制。

（五）嚴格責任追究。專項行動期間，發現嚴重非法違法行為的，一律予以重罰，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（六）加強協調和信息溝通。鎮屬各單位要按照本實施方案，明確聯系負責人，認真組織開展好專項行動，及時向鎮安辦上報工作進展信息。