推動人社“三農”發展實施方案

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實施鄉村振興戰略，是黨的作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實縣委、縣政府關于“三農”補短板強弱項工作部門交辦會有關部署要求，緊密結合人社部門工作職責，現就推動人社“三農”工作發展提出如下實施方案。

一、人事人才工作

認真貫徹落實省、州、縣人才工作會議精神，堅持“黨管人才”原則，堅持以人為本、人才優先，緊緊抓住培養、引進、使用人才三個環節，以實施州“百千萬康巴英才”人才工程為主線，以培養高層次人才為重點，加快推進“人才強縣”戰略，為我縣經濟和社會發展提供強有力的人才支持和智力支撐。

（一）加大政策供給

全面貫徹落實州人力資源和社會保障局等7部門《關于印發州擴大科研所、醫療衛生機構人事自主權十條措施的通知》、中共州委州人民政府辦公室《關于印發關于激勵農業科技人員創新創業的實施意見的通知》、《關于印發州激勵科技人員創新創業十三條政策的通知》等文件精神，積極鼓勵支持農業、水利、林業等事業單位專業技術人員離崗創業，到企業兼職創新。有組織的動員城市科研人員、教師、醫生下鄉服務，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。在待遇、編制、社會保障等方面做好大學生村官計劃的相關完善配套工作，解決他們的后顧之憂。建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。強化政治激勵、物質獎勵、精神鼓勵，建立完善農村基層干部與人才吸納機制，切實穩定“三農”工作隊伍。

（二）開展實用人才“傳幫帶”

以農業產業需要、農民群眾滿意為評價基準，培養一批活躍在基層一線的農技人員，完善基層農技服務政策，打通科技下鄉“最后一公里”。

（三）做好農村實用人才的培訓、選拔和宣傳工作

積極配合相關部門做好農村實用人才培訓、推薦、宣傳及管理服務工作，建立健全農村實用人才信息庫，努力發揮農村適用人才在經濟建設中的帶頭作用。

二、根治欠薪工作

（一）加強巡查，完善欠薪處理機制

加大日常排查力度，每季度開展一次大排查，全面掌握轄區內項目和企業工資支付情況，特別是對在建工程項目和曾發生過拖欠工資的企業，進行定期檢查和重點監控，強化分析研判，發現欠薪隱患線索及時預警，并妥善處置。一是進一步暢通投訴舉報渠道，落實舉報投訴案件聯動處理機制，及時辦理上級交辦的欠薪問題。二是開展多部門聯合專項執法檢查，完善行政執法和刑事司法銜接機制，按規定程序和時限及時移送、受理、立案審查涉嫌犯罪的案件。三是建立欠薪農民工法律援助制度，提供法律咨詢和法律援助，確保農民工能依法維權。四是建立集體欠薪案件和重大欠薪案件掛牌督辦機制，確屬欠薪的案件應依法從速妥善處理，不屬于欠薪的做好引導、穩控工作，據實報送涉及欠薪事件信息的相關情況。

（二）業守法誠信管理及“黑名單”制度需要進一步完善和落實

嚴格落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》和《企業勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》規定，督促縣人社等部門做好本地區企業勞動保障守法誠信等級評價工作，每季度至少公布1次重大勞動保障違法行為，按規定將勞動保障失信行為記錄記入失信市場主體信用記錄，并推送本級信用信息平臺，實現市場主體信用信息互認共享。按程序將具有重大勞動保障違法失信行為的企業納入失信“黑名單”，實施失信聯合懲戒。每年至少組織開展一次企業勞動保障守法誠信等級評價工作，并將評價結果通過“信用中國（）”網站、國家企業信用信息公示系統或“中國”政府門戶網站等渠道依法向社會公布。

（三）加強監察執法力度做，好社會風險防控

縣勞動監察大隊要不定期開展專項執法監察和日常巡查工作，重點巡查工程建設項目關鍵核心指標執行情況，督促落實勞動合同工資保證金、工資公示、實名制管理、工資銀行等制度，暢通勞動監察舉報投訴和調解仲裁申請渠道，及時解決群眾合法合理訴求，把問題解決在萌芽狀態。要高度重視欠薪問題排查化解，充分利用監測預警機制和聯動處理機制，加強形勢分析研判，嚴防因欠薪可能引發的各類風險，守住不發生大規模群體性討薪事件和極端討薪事件的底線。對社會或者媒體關注的欠薪輿情，要及時通氣報告、核實處置、主動回應，加強正面宣傳和輿論引導，防止工作被動和問題炒作放大。

三、就業服務工作

（一）開展貧困村創業致富帶頭人培訓一期，以創業為載體帶動就業，促進貧困村勞動力穩定就業。

（二）清理全縣公益崗位數據，制定管理辦法規范公益崗位管理，形成聯席會議機制將公益崗位管理工作常態化。將全縣公益崗位統籌管理，合理分配，確保最大限度優化資源。

（三）落實加強省委十六條，州委二十二條農民工服務保障工作措施，通過舉辦招聘會、就業技能培訓等方式加大農村勞動力轉移輸出。以開展宣傳活動，發放宣傳手冊等方式加大宣傳，轉變農民務工思想，達到農民工轉移就業200人以上的目標。

（四）落實返鄉創業二十二條措施，鼓勵農民工返鄉創業，通過培訓，宣傳等方式使農民工有良好的創業土壤。以創業貸款，創業補助發放等形式促進農民工創業，對符合條件的農民工給予獎補。