住建系統安全隱患排查工作方案

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一、總體要求

認真貫徹落實、總理等中央領導和省、市領導關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神，堅持問題導向，堅持企業自查、屬地檢查和層級督導相結合，全力查隱患、找問題、補短板、堵漏洞，集中整治一批安全生產領域事故隱患，打擊一批非法違法行為，整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，督促行業企業規范生產經營行為，嚴格落實安全生產主體責任，有效管控各類安全風險，防范和遏制生產安全事故發生，確保住建系統安全生產形勢持續穩定。

二、組織領導

我局成立安全隱患排查工作領導小組，由局長任組長、各相關局領導任副組長，成員包括各責任股室、單位負責人。

三、檢查內容

（一）建筑施工安全

一是安全生產主體責任落實情況。主要檢查建設單位履行基本建設程序情況，工程參建各方主體建立健全安全生產管理制度和項目管控體系，落實安全生產資金投入，配齊安全管理機構和專職安全生產管理人員，加強員工安全教育培訓和安全技術交底等情況，以及工程項目安全生產關鍵責任人在崗履職情況。二是安全管控措施落實情況。主要檢查建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，定期開展風險評估和危害辨識，落實安全隱患自查自改自報閉環管理情況；安全專項施工方案編制、審核、專家論證及現場實施情況；在建工地安裝實施遠程監控，加強危險性較大的分部分項工程安全防控情況。三是重大危險源防控管理情況。按有關規定落實重大危險源辨識、登記、評估和監控制度，加強對施工現場建筑起重機械、基坑支護、土方（隧道）開挖、高邊坡、外腳手架、模板工程、拆除工程、爆破作業等危險性較大的分部分項工程，以及現場施工用電、消防安全的檢查情況。四是應急管理措施落實情況。建立健全事故災害應急處置機制，落實汛期、高溫、臺風等特殊季節、災害天氣安全防范措施情況。

（二）城鎮燃氣安全生產情況。重點檢查：一是管道燃氣場站內及市政道路、小區的燃氣管道占壓、圈圍、埋深不足、安全凈距不足等隱患點排查及整治情況；企業建立、健全管道巡查制度，配備專人進行日常巡查情況；對燃氣設施保護范圍內的施工活動制定燃氣設施保護方案并采取相應的安全保護措施情況；燃氣設施定期檢驗、維護和安全狀況。二是推進瓶裝燃氣實名制和視頻監控升級改造情況；生產場站安全距離和消防安全情況；在用各類受壓容器、安全閥、壓力表、衡器、可燃氣體濃度報警器、避雷防靜電裝置、貯罐區水封井、備用發電機情況；是否存在非法儲存、倒灌、分裝、銷售瓶裝液化石油氣的行為。三是燃氣汽車加氣站平面布局、安全距離和消防安全情況；管道設備防靜電、防雷和安全措施落實情況。四是餐飲場所使用燃氣安全軟管情況；氣瓶存放、使用情況，以及用氣場所安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備消防器材情況。

（三）供水行業。重點檢查：一是氯氣等消毒藥劑藥品的儲存、使用是否建立雙鎖雙賬制度，明確責任人；液氯貯罐、氯氣泄漏報警裝置、壓力表、閥門、安全標示以及相關應急設施設備配置情況；氯氣運輸存儲、使用及安全措施落實情況；作業人員培訓情況。二是水廠安保措施及生產過程質量控制措施落實情況；建立健全實驗室安全管理制度，嚴格控制制毒試劑、劇毒試劑、放射源的保管、領用和處置情況。三是水廠、泵房（泵站）及配電房建立機電設備維修保養、巡回檢查制度情況，電氣設備配備防護裝置，輸配水管道建立并執行定期巡查制度，確保設施井蓋完好情況。四是水源、出廠水、管網水按規范要求的項目及頻次開展水質檢測情況。五是二次供水設施運行、定期消毒及防護措施落實情況。

（四）房屋使用安全

按照省政府辦公廳《關于加強房屋安全隱患排查整治工作的通知》和省政府辦公廳《轉發省住建廳等六部門關于全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》文件要求，結合對房屋安全隱患排查整治專項行動，加強對農村住房建設、農村住房安全和危房改造安全的指導。

（五）汛期安全生產

汛期應急管理措施落實情況。主要檢查各有關單位、企業建立健全事故災害應急處置機制，落實汛期、高溫、臺風等特殊季節、災害天氣安全防范措施，組織開展應急演練情況。

四、檢查方式

（一）企業自查自糾。各生產經營單位和建設單位要按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，全面開展安全風險辨識、評估分級，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的安全風險和事故隱患要100%制表列出清單，100%建立臺賬，100%制訂管控措施和整改方案，100%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，并對本單位安全生產狀況進行全面評估。要落實檢查責任，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”，形成書面檢查記錄留檔備查。我局將按照職責分工，分級分行業組織各類生產經營和建設單位簽訂企業安全隱患排查自查自改承諾書（附件2），自查階段結束后，企業將承諾書報我局備案。

（二）行業檢查。我局對全縣本行業領域開展住建系統安全隱患排查工作全過程進行督查、抽查，對本行業領域的生產經營單位抽查不低于15%；對轄區內的各類生產經營單位和建設單位做到檢查全覆蓋，并對檢查發現的事故隱患實行閉環管理，發現重大事故隱患提請當地政府掛牌督辦。

五、工作安排

住建系統安全隱患排查工作自即日起至5月31日，具體分三個階段實施。

第一階段（即日起至2020年4月15日）。各有關單位、企業要制定有關安全隱患排查工作方案，明確目標任務、要求和職責分工，廣泛開展自查自糾，落實安全隱患排查工作，及時排查消除各類安全隱患。我局將對各類生產經營單位和建設單位自查自糾工作落實情況進行檢查，及時發現和消除事故隱患，對存在重大事故隱患的生產經營單位和建設單位，及時采取限期整改、停產停工等強制措施。

第二階段（2020年4月15日至4月30日）。對突出容易發生重特大生產安全事故的重點行業領域，抓住關鍵問題，采取“找茬”和“挑刺”等形式開展檢查，有步驟、有節奏地梯次加強安全生產執法力度，消除安全盲區和死角，確保全縣建設系統安全生產形勢平穩。

第三階段（5月1日至5月31日)。保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，有針對性地排查治理事故隱患和加強安全風險管控，提升事故防控和應急管理水平，并做好階段性經驗總結。

六、有關要求

（一）強化領導，落實責任。高度重視，強化政治意識和大局意識，堅持問題導向，瞄準短板和強化責任、強化措施、強化落實。各有關單位、企業要成立領導機構，制定具體實施方案，明確本單位安全隱患排查的責任人和責任科（室），建立完善協調機制，及時研判和會商。各有關單位、企業既要排查整治安全隱患和問題，又要摸清、掌握重大安全風險并建立基礎臺賬，把各項安全防范措施具體化落實到位。

（二）強化措施，務求實效。加大檢查執法力度，對存在重大質量安全隱患符合閩建建〔2014〕15號文情形的及時予以立案查處，符合政建綜﹝2020﹞14號文規定情形的堅決列入質量安全“黑名單”。對安全生產主體責任不落實導致安全事故發生的責任單位和責任人，依法依規從嚴查處。對檢查發現存在安全隱患的項目，要督促責任單位落實整改措施，限期整改到位，做到閉環管理。對拒不整改的或整改不到位的，要采取有力措施予以查處，該停工的停工，該停業的停業，該拆除的拆除；對無證上崗、違章冒險作業等行為要依法嚴肅查處，堅決消除各類事故隱患；要嚴厲打擊非法違法行為，對非法違法生產經營、建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營、建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴厲追究法律責任。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對安全隱患排查工作的宣傳報道，發揮輿論導向作用，引導廣大群眾廣泛關注，積極參與安全隱患排查工作，大力營造安全生產齊抓共管、人人參與的良好氛圍。要充分發揮群眾和輿論監督作用，設立舉報電話、舉報平臺等，舉報事故隱患和安全生產領域各類非法違法行為，對群眾投訴、舉報的各類事故隱患和非法違法行為要迅速核查、及時回復。

（四）總結經驗，推廣做法。定期對安全隱患排查工作進行分析評估，總結好的經驗做法，加以推廣，發揮典型示范引路作用，也要正視工作中存在的不足和問題，對工作開展不力、流于形式的，予以通報批評，曝光違法案例，研究改進措施。