農資打假監管工作方案

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為深入開展市2020年農資打假監管工作，進一步規范農資市場經營秩序，維護農民合法權益，保障農業生產和農產品質量安全，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

通過持續開展農資打假監管專項行動，依法嚴肅查處侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞農資市場公平競爭的制售假劣農資違法行為，懲治一批違法農資生產經營主體，公布一批違法失信企業，進一步優化全市農資市場秩序，規范農資市場生產經營行為，為保障我市農產品質量安全和農業生產發揮重要作用。

二、工作重點

以農資經營主體、種養殖生產基地為重點地區，開展農資打假春季、秋季專項行動，重點圍繞以下農資產品開展治理。

（一）種子。全市主要農作物種子以玉米、水稻、大豆等作為監管重點品種，結合本地種植業結構特點，確定本地監管重點品種。重點查處生產經營套牌侵權、假冒偽劣、未審先推、未按要求備案以及無證經營等違法行為。

（二）農藥。以禁限用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等為監管重點,加大執法力度，組織開展農藥質量監督抽查，重點檢查農藥相關許可證件是否齊全，生產經營有關臺賬是否健全，標簽是否規范，是否違規生產經營使用禁限用農藥等違法行為。

（三）肥料。重點查處假冒肥料登記證號、登記產品中有效成份含量不足、水溶性肥料添加植物生長調節劑、肥料中含有有毒有害成份、肥料產品標簽不規范、標簽標識混亂、虛假宣傳等違法行為。

（四）獸藥。規范獸藥生產經營行為，強化獸藥生產質量管理規范（獸藥GMP）和獸藥經營質量管理規范（獸藥GSP）監督檢查，嚴格執行獸藥嚴重違法行為從重處罰公告規定，加強獸藥監管執法，重點查處獸藥非法改變組方、制假售假等違法違規行為。強化對通報的假劣獸藥、重點監控企業的產品、獸用生物制品、獸用抗菌藥以及獸用毒麻類藥品等產品監督管理。監督指導獸藥生產經營單位按規定實施追溯管理，嚴格落實獸藥追溯管理要求。嚴厲打擊非法添加、超劑量和超范圍添加抗生素、激素以及直接使用原料藥的違法行為，監督指導養殖場（戶）嚴格執行獸藥休藥期管理。

（五）飼料和飼料添加劑。開展飼料和飼料添加劑監督抽查，飼料和飼料添加劑生產安全和質量安全專項檢查，開展執法檢查，嚴厲打擊飼料生產過程中違法添加獸藥、違禁添加物、摻假使假、無證生產等違法行為。

（六）農機。以免耕播種機、打（壓）捆機產品為重點，對獲得農業機械推廣鑒定證書的生產者及產品開展農業機械證書有效期內證書和標志使用情況的監督檢查。

三、工作任務

（一）加強監督檢查。落實屬地監管責任，結合實際，全面推行以“雙隨機一公開”檢查為重點，重點檢查、專項檢查和日常巡查相結合的監督檢查制度。結合各類農資產品監管重點，建立農資監管目錄，制定專項監督檢查計劃。加大巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪等執法監管，完善投訴舉報受理工作機制，及時發現問題線索，依法查處違法行為。抓好禁限用農藥、停止使用類農（獸）藥的清查清繳工作。對限用農藥定點經營和實名購買制度執行情況、獸藥生產企業執行GMP情況、經營企業執行GSP情況開展監管檢查。

（二）開展專項治理。以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點，結合農資銷售、使用不同時節，開展備春耕和秋季農資打假專項整治；嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，圍繞使用量大、合格率低、風險隱患大的重點農資品種，集中開展農資打假專項整治;圍繞農獸藥殘留超標、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，集中開展農產品質量安全專項整治。

（三）開展放心農資進鄉村活動。結合本單位實際，制定切實可行的放心農資下鄉進村活動實施方案。切實發揮新聞媒體、農資行業協會、農業社會化服務組織作用，充分利用微信、網絡視頻、手機APP等新興媒體，大力宣傳農資打假工作，普及農資識假辨假常識和農資使用知識。培育優質農資供應主體，鞏固放心農資下鄉進村主渠道，提高放心農資產品覆蓋率。暢通農資打假投訴舉報渠道，倡導農資經營主體合法規范經營，積極構建共建共治的農資社會治理格局。

（四）強化執法辦案。農業綜合執法機構要從嚴從實開展案件查處，確保農資打假工作落到實處，收到成效。積極拓展案源渠道，創新案件線索挖掘方式，及時發現違法線索。堅持有線索必查、有問題必究，做到查辦必有果、違法必處罰。對經營和使用環節發現的假劣農資線索，深挖源頭，摸清假劣農資生產經營鏈條，實施溯源打擊。對上級交辦、群眾舉報投訴反映強烈的涉案線索，實行督辦、集中辦案。對部門移送、媒體曝光的涉案線索，主動介入，及時固定、保存違法證據，認真調查處理。對危害性大、社會影響惡劣、涉嫌犯罪的案件，商請公安機關提前介入。

（五）推行信息化監管。依托農業綜合執法信息共享平臺，推進農業綜合執法信息化建設，實現執法監管信息全面共享，提升農資打假監管治理合力。加強農業綜合執法機構與行業管理機構監管信息共享，保證監管信息全面準確，提高執法監管效能。建立執法信息實時推送、多區域共享、聯動聯查機制，做到假劣農資一處發現、多地通報、多點查處，全面擴大農資打假集中整治的震懾作用和打擊效果。

四、重點工作安排

（一）1—4月底，印發農資打假專項治理行動實施方案，安排部署2020年全市農資打假監管工作。組織開展備春耕期間農資打假專項治理行動和督導檢查。開展“2020年放心農資下鄉進村宣傳”活動。開展春季農作物種子市場專項整治行動。

（二）5—9月份，開展農藥、肥料、飼料、獸藥監督檢查。開展果、菜、中草藥重點產區投入品專項檢查。組織參加農藥管理專題培訓。按照農業農村部統一部署，開展農機領域產品質量調查。

（三）10—12月份，開展入庫種子質量抽檢?？偨Y全年農資打假監管工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視農資打假工作，切實履行牽頭協調職責，加強與相關部門協作，建立長效工作機制，形成農資打假合力。要切實保障農業綜合執法力量、執法裝備和執法經費，確保各項工作穩步推進、取得實效。要嚴格落實責任追究制度，強化對不愿為、不作為、亂作為等的監督，對失職瀆職造成嚴重損失或惡劣影響的，要依法追究責任。

（二）規范執法行為。農業綜合執法機構要切實履行職責，勇于作為，敢于作為，善于作為，自覺增強履行農資打假監管的主體責任，要全面執行行政執法“三項制度”，切實做到規范、公正、文明執法。要堅決杜絕執法違法、推諉塞責、有案不立、以罰代刑等問題。

（三）強化執法督導。加強對所轄市縣農資打假執法工作的督導檢查，推動農資打假工作順利開展。

（四）及時報送信息。完善農資打假信息報送機制，按照農業農村部關于加強侵權假冒案件和農資打假情況統計報送工作要求，繼續做好農資打假統計報告報送工作。實行逐級上報制度，月報、季報和大要案信息，全部經由“中國農業信息網”一“金農工程”一“農資打假監管系統”報送。各單位每月月底前上報上月統計數據,每季度底前上報上季度統計數據，12月底前上報全年統計數據和全年農資打假監管專項行動總結。