推進消費扶貧行動實施方案

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為認真貫徹落實省人民政府辦公廳《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》、《省推進消費扶貧行動實施方案》等文件精神，結合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于打贏疫情防控阻擊戰和決戰決勝脫貧攻堅的重要指示，認真落實黨中央、國務院及省、市統一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，組織動員社會各界力量，大力開展貧困地區農產品產銷對接“八進”行動，通過線上線下多渠道、多形式推進消費扶貧，合力推進貧困地區產品銷售和服務消費，進一步加快扶貧產業健康發展，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，助力如期高質量打贏脫貧攻堅戰。

二、基本原則

堅持政府引導與市場主導相結合，通過協調提供場地、減免費用、給予補貼等優惠政策，發掘市場潛力，鼓勵支持各類市場經營主體和社會各界積極參與消費扶貧，積極發展市場有需求、本地有優勢的特色產業。加強扶貧產品認定和管理，嚴把貨源質量和食品安全關口，不斷滿足社會公眾對優質安全扶貧產品的需求。堅持銷售方式線上線下相結合，堅持消費扶貧與構建大扶貧格局相結合，積極推動社會力量廣泛參與消費扶貧，將消費扶貧作為鞏固提升定點扶貧、駐村幫扶、幫扶聯系人幫扶等扶貧成果的重要舉措，積極推動各級定點幫扶單位和機關企事業單位黨員干部職工積極參與消費扶貧。

三、任務分工

（一）廣泛動員積極推進消費扶貧。通過各級媒體發出消費扶貧倡議，動員政府機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織及個人共同參與消費扶貧行動，采取靈活多樣的消費扶貧方式，做好帶貧主體扶貧產品信息登記工作，及時掌握各類帶貧主體銷售及帶貧減貧情況，健全帶貧主體扶貧產品供需對接和銷售匯總工作機制，實現貧困群眾穩定增收，鞏固脫貧攻堅成效。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區直各單位、各鄉鎮街、經濟開發區、南山新區）

（二）加大扶貧產品政府采購力度。落實《財政部國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）、《財政部國務院扶貧辦中華全國供銷合作總社關于印發〈政府采購貧困地區農副產品實施方案〉的通知》（財庫〔2019〕41號）等文件精神，組織各級預算單位通過優先采購、預留采購份額方式，切實加大扶貧產品采購力度。（責任單位：區財政局、區公共資源交易中心、區扶貧局、區農業農村局、區總工會、團區委、區婦聯等，各鄉鎮街）

（三）組織機關單位參與扶貧產品產銷對接。鼓勵支持各級黨政機關、企事業單位定向直購扶貧農產品，在日常食材采購中優先采購扶貧農產品，簽訂購銷協議。積極組織倡導各級幫扶單位和幫扶干部自發購買幫銷貧困村、帶貧主體、貧困戶農副產品，通過以購代銷、眾籌認購、愛心購買等方式直接消費扶貧產品和服務。（責任單位：區機關事務中心，各“雙包”單位、各鄉鎮街）

（四）規范各類扶貧產品認定和管理。認真摸排符合條件的扶貧產品，明確認定條件，規范認定程序,加強監督管理，公開、公平、公正組織開展扶貧產品認定、公示和，為社會各界采購銷售扶貧產品、參與消費扶貧行動提供便利條件。（責任單位：區扶貧局、區農業農村局、區市場監管局等，各鄉鎮街）

（五）落實落細各類學校“面向采購”。鼓勵支持規模較大的中職學校、中小學校開展“面向采購”貧困地區、扶貧龍頭企業、貧困戶農副產品。建立供需對接機制，加大采購量，積極引導中職學校和各地中小學校同等條件下優先采購扶貧產品。聯系屬地各類學校，開展校企對接，拓展扶貧農副產品進學校渠道。（責任單位：區教育局，各鄉鎮街）

（六）鼓勵規上企業主動參與消費扶貧。鼓勵引導規上企業以日常辦公、食堂所需、職工福利發放和企業員工家庭日常生活選購等為重點，制定采購扶貧產品和服務計劃，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式參與消費扶貧行動。（責任單位：區經信局，各鄉鎮街、園區）

（七）引導民營企業開展愛心消費行動。繼續深入開展“百企幫百村”愛心消費扶貧行動，采取集中采購、搭建電商銷售平臺等多種形式，組織動員民營企業、商會等社會團體參與消費扶貧愛心行動，采購相關扶貧產品和服務。（責任單位：區工商聯、區總工會、各鄉鎮街）

（八）充分發揮商超和電商平臺作用。廣泛動員商場、超市與扶貧龍頭企業建立廣泛聯系，優先采購扶貧產品。大力發展農村電子商務，支持各類電商平臺入駐貧困村，推動扶貧產品線上銷售，不斷拓寬扶貧產品線上銷售渠道、提高線上銷售份額。為有需求的貧困村、貧困戶農特產品和服務搭建網絡交易平臺。把消費扶貧納入網絡扶貧的重要工作內容，通過開展助農直播、網紅帶貨、扶貧展銷等多種形式，實現線上線下聯動，幫助合作社（農戶）擴大市場；在地方媒體平臺，開辦推介專欄，定期扶貧產品和服務信息。(責任單位：區商務局、區融媒體中心，各鄉鎮街)

（九）建立各類帶貧主體消費扶貧聯結機制。支持鼓勵龍頭企業、新型農業經營主體采取“農戶+合作社+企業”等模式，提高農產品供給的規?；M織化水平，增強農產品持續供給能力。組織開展對帶貧主體資質認定和扶貧產品認定工作，上報符合條件的帶貧主體和認定產品目錄。積極組織各類帶貧主體開展扶貧產品產銷對接活動，為帶貧主體提供銷售平臺和渠道。（責任單位：區農業農村局，各鄉鎮街）

（十）全面提升扶貧產品質量安全水平。健全完善有機產品認證等食品農產品認證制度，推動擴大優質農產品供給，持續開展農產品質量安全提升行動。（責任單位：區農業農村局、區市場監管局，各鄉鎮街）

（十一）實施鄉村旅游服務消費扶貧提升工程。加大鄉村旅游扶貧支持消費扶貧力度，重點支持鄉村旅游扶貧基礎設施建設，加快休閑農業和鄉村旅游道路、景區景點連接線等基礎設施，以及停車場、游客中心、餐飲、農家樂、賓館等服務設施建設，依托帶貧主體培育旅游商品市場，積極開發旅游產品，以鄉村旅游發展促進消費扶貧。（責任單位：區文旅局，各鄉鎮街）

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。成立區消費扶貧工作領導小組，加強對消費扶貧工作的組織領導、督查調度等工作。各地各單位要把消費扶貧作為脫貧攻堅工作的重點任務，制定切實可行的具體實施方案，明確目標任務，健全工作機制，多渠道推進消費扶貧。

（二）加大宣傳引導力度。組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，加大消費扶貧宣傳力度，推介扶貧產品和服務品牌。廣泛利用重點新聞網站、微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，宣傳消費扶貧的重要意義和生動事例，做好全區消費扶貧類典型案例收集整理工作。

（三）強化工作調度考核。調度督查“雙包”責任單位和有關牽頭責任單位消費扶貧工作實效，加強過程調度，并將消費扶貧列入各單位脫貧攻堅年度考核內容。

（四）建立健全工作機制。及時農產品供需信息是做好消費扶貧工作的基礎和前提，各地各單位要認真梳理消費農產品信息，抓住消費扶貧契機，登記匯總農產品信息，并于每月26日前將銷售農產品信息匯總表報送至區發改委。

（五）認真做好經驗總結。消費扶貧是年度脫貧攻堅工作重要內容，各地各單位要認真總結好經驗、挖掘好典型，區扶貧領導組適時對參與消費扶貧有突出貢獻的有關單位和個人給予表彰激勵。各地各單位要結合消費扶貧開展情況，及時統計消費扶資相關數據，12月底將工作進展情況報送區發改委，由區發改委匯總后報送至區扶貧開發領導組備案。