衛健委脫貧攻堅掛牌督戰實施方案

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為認真貫徹落實關于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰”的重要指示精神，根據全國扶貧開發工作會議和省、市、區黨委政府的部署要求，按照區扶貧開發領導小組安排，決定對開展脫貧攻堅實行掛牌督戰，確保如期打贏打好全區脫貧攻堅收官戰，并制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和全國扶貧開發工作會議、省市區扶貧開發領導小組會議精神，以“督”促“戰”，緊扣“基本醫療有保障”，聚焦工作難度大的村，集中兵力打好脫貧攻堅戰，補短板、強弱項，全面鞏固脫貧成果，高質量打贏脫貧攻堅戰。

二、督戰對象

現貧困發生率超過0.64%的4個市級扶貧重點村;現貧困發生率超過0.36%的40個區級扶貧重點村(詳見附件)。

三、督戰目標

統籌各單位、各股室加大工作指導和政策支持，及時解決影響完成脫貧攻堅任務的各類問題，把健康脫貧短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，確保剩余貧困人口全部脫貧，進一步鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰。

四、督戰內容

圍繞健康脫貧“基本醫療有保障”和“責任落實、政策落實、工作落實”等要求，重點督戰以下內容:

1.落實綜合醫療保障政策。完善定點醫療機構基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”信息交換和即時結算。積極配合醫保部門做好健康脫貧政策“351”、“180”的宣傳工作，落實綜合醫療保障政策。(責任股室：計財股、宣傳股)

2.推進家庭醫生簽約服務。按照貧困人口“個人自愿、應簽盡簽”原則，繼續做好貧困人口家庭醫生簽約服務。對有診療需求的貧困人口實現應簽盡簽，重點對貧困人口中高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢病患者開展規范管理與健康服務。進一步健全“1+1+1”家庭醫生簽約團隊，推進公共衛生“兩卡制”，加強簽約醫生培訓與指導,切實減輕鄉村醫生簽約履約負擔，提升簽約服務質量和效率。(責任股室：基衛股)

3.開展貧困人口大病專項救治。按照質量管理“四定兩加強”措施，對患30種大病的貧困患者進行集中救治，實現“應治盡治”。(責任股室：醫政股)

4.加強村衛生室基礎建設。按照“填平補齊”原則，對照基本醫療有保障工作標準和要求，加快改善貧困村衛生室設施條件，補足配齊設施設備；推進鄉村衛生“一體化”實施，健全激勵機制，穩定鄉村醫生隊伍，確保每個行政村有1個村衛生室，每個村衛生室至少有1名合格的鄉村醫生或執業（助理）醫師。實施“智醫助理”項目，不斷提高村級醫療機構診治疾病能力。(責任股室：基衛股)

5.加大基層醫療衛生人才培養。開展全科醫生規范化培訓、助理全科醫生培訓、轉崗培訓等，提高鄉村醫生常見病、多發病診治和中醫藥服務能力。（責任股室：人事股）

6.全力抓好各類反饋問題整改工作。對標對表中央巡視“回頭看”和國家、省、市各類考核、督查、暗訪反饋問題，堅持問題導向、結果導向，圍繞“基本醫療有保障”等方面問題，做到一體推進、一體整改。始終把扶貧領域“形式主義、官僚主義”問題整改放在重要位置，進一步建立健全整改工作的長效常態機制。(責任股室：各股室)

五、督戰方式

(一)區衛生健康委健康脫貧工作領導小組加強對全區健康脫貧掛牌督戰工作的領導，制定掛牌督戰實施方案，明確責任，督促整改，推動工作落實。

(二)區衛生健康委健康脫貧工作領導小組通過問題反饋、實地調研、基層暗訪、現場調度等方式，發現存在問題，提出工作建議,迅速推動解決。

(三)區衛生健康委定期在相關會議上聽取督戰情況匯報，指導幫助解決突出問題。

六、督戰時間和任務

掛牌督戰貫穿2020全年，分三個階段工作。

(一)組織啟動階段(2月20日至3月10日)。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅暨健康脫貧掛牌督戰。

(二)摸底整改階段(3月11日至8月31日)。堅持問題導向，根據各掛牌督戰村每月反饋排查問題，建立問題整改臺賬，深刻剖析原因，細化整改措施，明確整改責任和整改時限，持續整改到位，落實政策措施，補齊短板弱項。能夠立即整改的，堅持立行立改、立竿見影;需要一段時間整改的，限時整改到位;堅持舉一反三，確保發現的問題改徹底、改到位，不反彈、不回潮。6月上旬之前“基本醫療有保障”排查問題實現“動態清零”。8月組織實施專項調研，全面檢驗包括掛牌督戰在內的健康脫貧任務完成情況。

(三)鞏固提升階段(9月1日至12月31日)。從9月1月至12月31日，圍繞中央巡視整改“回頭看”、2019年扶貧成效考核以及“基本醫療有保障”排查問題整改等方面督戰內容，開展掛牌督戰“回頭看”，對所發現問題進行再審視、再鞏固、再提升，進一步查缺補漏，做到逐村逐戶逐人逐項銷號，實現整改問題動態清零。

七、督戰要求

(一)強化組織領導。各相關單位要深刻認識脫貧攻堅收官之年開展掛牌督戰的重要性、必要性、緊迫性，嚴格落實一把手責任制，條塊結合協同督戰，不獲全勝絕不收兵。

(二)強化責任落實。各相關單位要切實履行工作責任，建立督戰工作機制，聚焦掛牌督戰村的突出困難和問題，進一步加大支持力度。對整改不力或整改不到位、弄虛作假的，區衛生健康委將對單位主要負責同志和分管負責同志進行約談;對問題突出、工作嚴重滯后、影響惡劣的，要嚴肅問責。