城鎮燃氣安全生產隱患整治方案

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為全面做好縣城鎮燃氣行業春季安全生產工作，防范和遏制各類生產事故發生，認真貫徹落實《省人民政府安全生產委員會辦公室關于切實做好當前安全生產工作的通知》和3月8日市安全生產緊急視頻會議精神，根據《市人民政府辦公室關于在全市立即開展安全生產隱患大排查集中行動的通知》和《市住房和城鄉建設局安全生產委員會辦公室〈關于印發全市住建領域安全生產隱患大排查集中行動方案〉的緊急通知》的部署要求，確保縣城鎮燃氣春季安全生產形勢持續穩定，依據《城鎮燃氣管理條例》、《省燃氣經營許可管理辦法》、《省燃氣安全檢查監督辦法》、《燃氣行業安全生產雙重預防提建設要求》和《各級關于“煤改氣”清潔取暖安全運行的有關要求》等有關規定，決定自即日起對全縣城鎮燃氣春季安全生產及部分“煤改氣”清潔取暖改造工程燃氣安全使用運行情況進行專項檢查。為保證此次專項檢查活動的順利進行，特制定本方案：

一、目標要求

認真學習貫徹、總理及省委、省政府領導關于安全生產指示批示精神和有關要求，深入貫徹落實省、市、縣各級安委會關于立即開展安全生產隱患大排查集中行動的指示精神，堅持以人民為中心的發展思想、牢固樹立生命至上、安全第一的理念，落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，深刻汲取教訓，強化安全服務指導， 狠抓隱患排查治理，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則。進一步落實安全生產企業主體責任，嚴厲打擊各類非法違法行為，保持城鎮燃氣行業安全生產工作高壓態勢，消除安全隱患，通過不斷的專項安全檢查治理活動，全面提升全縣城鎮燃氣行業安全生產管理水平，確保全縣安全生產形勢穩定，為市、縣建設創造良好的安全生產環境。

二、時間安排

此次全縣城鎮燃氣春季安全生產及“煤改氣”清潔取暖改造工程燃氣安全運行專項檢查活動分三個階段進行：

第一階段(即日起至3月15日)企業自查階段：各城鎮燃氣企業按照檢查內容檢查開展自糾自查；要求企業對檢查發現的各類隱患都要建立臺賬，做到隱患整改責任措施、資金、時限、預案五落實。

第二階段(3月16日至3月下旬)檢查及企業整改落實階段：按照檢查內容檢查部分“煤改氣”清潔取暖改造工程及所有燃氣企業，并針對存在問題下達整改通知書，明確整改時限；各燃氣經營企業根據檢查查出的問題逐項進行整改落實，并形成書面整改報告；

第三階段(3月下旬至4月上旬)復查驗收、工作總結階段：對檢查發現的各類安全隱患及安全管理問題企業整改落實情況進行全面復查。將專項檢查總體情況、存在的重大安全隱患、暴露的日常安全管理方面的薄弱環節、對下一步燃氣安全生產的要求形成書面報告。

三、檢查內容

檢查內容主要包括但不限于如下內容：

1、生產現場方面：

1）企業復工復產安全措施配備落實情況，企業復工復產方案、復工復產安全培訓、 重大隱患排查和風險防控工作方案的建立健全情況；

2）違法違規建設天然氣管道、場站工程及燃氣企業無證經營等行為；

3）城鎮燃氣企業安全隱患排查整治不到位問題；

4）城鎮燃氣企業重點管控、入戶安檢、用氣指導等工作不到位問題；

5）建設工程周邊環境及總平面布置的符合性；

6）工藝設施是否符合相關法律標準規范的要求；

7）作業安全和現場安全管理情況；

8）應急救援和消防設施配備情況；

9）個人防護用品的配備及管理情況；

10）供配電等公輔設施的配備管理情況；

11）特種設備及安全設施的設置和管理情況情況。

2、安全管理：

1）依法組織開展燃氣工程建設和經營活動情況；

2）安全生產組織保障體系建設情況。包括：健全安全管理網絡，按規定配備專（兼）職安全生產管理人員，完善管理制度，明確崗位職責，層層落實安全生產責任制等；

3）落實安全培訓、宣傳情況。主要包括：企業主要負責人、安全生產管理人、搶險搶修人員培訓考核合格并持證上崗；向用戶發放安全用氣手冊、宣傳安全使用常識，指導用戶安全使用燃氣開展情況；

4）企業落實燃氣實施設備的檢查保護、檢測檢修、更新維護的情況。包括各類壓力容器、閥門儀表等的檢驗檢測等；

5）燃氣儲存輸配、調壓計量、灌裝以及經營場所的安全管理情況。包括：警示標識、通訊電力、安全監控、消防設備、防雷防靜電等設施設備的配備管理等；

6）企業開展安全隱患排查治理情況。包括：隱患排查治理機制、機構、計劃，建立隱患排查治理臺帳，編寫重大安全隱患治理方案等；

7）落實燃氣事故應急處置情況。包括：制定修訂事故應急預案、建立專（兼）職應急隊伍、應急物資、器材準備、事故應急演練和處置等；

8）開展燃氣用戶安全服務情況。包括：建立用戶檔案、開展安全宣傳、定期入戶安檢、保修電話暢通及搶修及時、按與單位用戶簽訂供應合同供氣等；

9）落實安全生產檢查情況。包括：制定檢查計劃、檢查記錄完整、隱患處置及時等；

10）安全生產費用依法依規提取、使用及專門用于改善安全生產條件的情況；

11）重大危險源管理情況；

12)“煤改氣”清潔取暖改造工程燃氣安全使用運行情況：（1）排查工程建設驗收符合有關規范標準的情況；

（2）安全警示標識設置情況；

（3）有關安全知識宣傳情況，是否開展安全用氣宣傳，教育引導廣大居民安全用氣，

（4）是否存在占壓燃氣管線、私接私改燃氣管線等影響燃氣設施安全運行的行為；

（5）清潔取暖用戶房屋通風換氣是否正常、排煙管道有無泄漏；

（6）燃氣用戶擅自拆除改動燃氣管道設施問題。

13)風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設完成情況和實際運行情況。

四、檢查范圍

全縣已經取得燃氣經營許可的管道天然氣、CNG汽車加氣站、LNG汽車加氣站、液化石油氣灌裝站等供氣企業，以及查處非法經營供應站點、CNG減壓站、LNG氣化裝置，部分“煤改氣”清潔取暖改造工程。

五、工作要求

1、加強組織領導。組成專項檢查組，聘請燃氣安全生產行業專家進行專業技術支持，確保燃氣安全專項檢查情況落實到位。全縣“煤改氣”清潔取暖改造工程建設、使用單位和各燃氣經營企業要加強對本單位安全生產的組織領導建立安全生產管理機構，配備專職的安全生產管理人員，做好各項迎查工作。

2、搞好宣傳教育。對企業安全生產工作宣傳要到位，營造安全生產的輿論氛圍，從企業法人到每一普通員工都要樹立“抓管理首先要抓安全、抓效益首先要抓安全、安全無小事”的企業經營理念，形成齊抓共管安全生產的企業氛圍。

3、強化服務指導。對檢查中發現的安全生產隱患，及時提出整改措施和建議。幫助指導企業分析研判危險有害因素。對企業開展安全教育育培訓、強化風險管控和隱患排查治理、健全安全管理制度提供技術咨詢指導。