全鎮農民增收工作方案

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為全面實施鄉村振興戰略，打贏脫貧攻堅戰，認真落實中央、省委、市委和縣委工作部署，進一步拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續穩定增長，全面準確反映增收成效，切實推動我鎮農民增收工作?，F結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

全面貫徹落實黨的精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略總要求，以市“雙圈層”現代農業產業大環線建設為統攬，以全面完成脫貧攻堅為目標，切實抓好2020年的農民增收工作。鎮黨委、政府按照縣委、縣政府的決策部署，進一步增添工作措施、細化工作職責、狠抓工作落實。2020年，我鎮農民增收工作的主要發展目標和任務是實現農村居民可支配收入達到14715元，同比增長9%。

二、工作重點

（一）堅決打贏打好脫貧攻堅戰繼續舉全鎮之力抓好脫貧攻堅頭等大事，聚焦攻堅重點，加快補齊突出短板，對標“一超六有”，圍繞脫貧攻堅開展農業農村工作，抓好農業產業等專項扶貧，宣傳落實“小微”產業等各項獎補政策，用好產業扶持資金，推進扶貧產業園建設，抓實結對幫扶，因戶因人精準施策，確保打贏打好脫貧攻堅戰。（二）加大財政三農投入積極爭取市、縣項目資金支持，加大財政“三農”投入，特別是對村級公益事業建設“一事一議”財政獎補力度，積極引導社會資金投入到我鎮“三農”工作。（三）推進新農村建設深入推進我鎮新農村建設，打造幸福美麗新村升級版，2020年計劃建成“美麗·宜居鄉村”示范村3個，創建村3個。建立農村人居環境整治聯席會議制度，健全農村人居環境整治工作推進機制，分類推進農村人居環境整治“四大革命”和“村莊清潔綠化行動”。（四）深化農業農村改革推動農村集體產權制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、村集體經濟組織登記賦碼等工作，依法賦予村集體經濟組織市場主體資格。探索消滅村級集體經濟“空殼村”的好經驗和方法。促進農村集體經濟組織發展壯大。建立健全農村財務管理制度，強化農村財務管理。加快推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，健全農村產權流轉交易市場。依法有序推進農村承包地“三權分置”。（五）促進2+2產業發展圍繞市“雙圈層”現代農業產業大環線，促進一、二、三產業融合發展。強化現代農業園區示范引領，加快構建現代農業園區建設體系。通過現代農業園區建設推動農業產業結構調整。積極引導新型農業經營主體申報“三品一標’’農產品認證，抓好農產品的品牌培植。推進農產品質量安全追溯平臺建設。鼓勵發展農產品加工、保鮮、運銷、服務等產業，努力為農民提供更多的就業機會和就業崗位。引導和支持農民發展商貿、餐飲、休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務等增收產業，在增加農民家庭經營性收入上實現新突破。（六）加強新型農業經營主體培育積極做好農業招商引資，引進一些資金雄厚、科技含量高、帶動力強的農業產業化龍頭企業，鼓勵和支持農產品加工業向精深加工發展。大力培育農民專合組織、家庭農場和種養大戶，新發展農、工、商企業，開展適度規模經營，帶動農民增收。（七）強化勞動力轉移就業完善職業農民教育培訓體系，以家庭農場主為重點培育新型職業農民51人，在新型職業農民隊伍中選送優秀人才參加青年農場主和農業職業經理人集中調訓。大力推進農民工就業工作。深化省內外勞務協作，繼續加強與對外勞務輸入地相關部門、用工企業的協調溝通，進一步暢通勞務輸出渠道，提高農民工返崗復工組織化程度，促進農民工市外穩定就業。依托農民工服務網、公共招聘網、人社服務微信公眾號等服務平臺，開展“春風行動”等農民工線上招聘活動，利用現代信息手段推送崗位進村入戶，幫助農民工在“家門口”實現就業，確保2020年我鎮農村勞動力轉移輸出規模保持在12500人左右。深入推進農民工返鄉創業，對有創業意愿和本領的返鄉農民工，做好政策咨詢、項目指導、創業培訓、跟蹤服務等創業服務。加強農民工勞動監察和維權工作，維護農民工的合法權益。（八）推進農村基礎設施建設大力整合各種涉農項目資金，完善農村道路、農田水利建設等農業發展基礎設施，優化農村人居環境，增加農民收入，全面提高農民生產生活水平。（九）積極落實強農惠農政策全面落實耕地地力保護補貼等各項強農惠農政策，進一步簡化兌現流程，確保及時準確到位。切實做好政策性農業保險工作，及時準確賠付，充分發揮農業保險保障作用。扎實開展城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險等工作，提高農村群眾醫療和社會保障水平。加強農村公共衛生體系建設，全力做好肺炎疫情防控工作。完善分級診療制度和城鄉居民醫?；I資機制。加強農村最低生活保障管理，符合條件的農村居民最低生活保障對象應保盡保，大力推動進城靈活就業人員和農業產業化從業人員參加職工基本養老保險。鼓勵、引導農村金融機構加大對農村、農業、農業經營主體的貸款支持力度。

三、保障措施

（一）強化領導強化對農民增收工作的領導。為保障我鎮農民增收工作的落實，鎮黨委、政府成立農民增收工作領導小組，領導小組下設辦公室，由鎮便民服務中心主任任辦公室主任，負責日常工作。農民增收工作措施的落實和目標任務的完成納入綜合目標考核，確保農民增收工作的完成。（二）落實責任從上到下實行農民增收“一把手”負責制，鎮黨委書記、鎮長擔任鎮農民增收工作第一責任人，切實做到農民增收工作親自研究、親自部署、親自督查。按照縣委、縣政府要求，我鎮屬于未承擔城鄉一體化調查戶的鄉鎮，積極督促并落實專人每月按時報送2條以上農民增收工作先進典型材料，并認真做好年中、第四季度和年末自查總結，及時研究處理困難問題，加大工作推進力度。（三）加強考核加強農民增收工作督查，鎮農民增收工作領導小組辦公室要會同鎮紀委、鎮經濟辦等部門定期開展農民增收工作專項督導，并將結果作為對各村民委員會、各部門（所、中心）年終綜合績效考核的依據，對考核結果排名末位村民委員會，由鎮黨委、政府分管領導約談其主要負責人；對年終任務不達標的村，村書記在次年的全鎮農業農村工作會上述職。具體的考核內容參照《鎮2020年農民增收目標任務》進行考核，此項工作考核結果將計入鎮綜合考核總分。