鄉鎮社會信用體系建設工作方案

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為加快我縣信用體系建設，切實發揮誠信建設在促進經濟發展、強化社會治理中的重要作用，根據國家《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》、市《市社會信用體系建設實施方案》、《市關于建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度推進社會建設的實施方案》和《2020年市社會信用體系建設重點任務分工》，縣《縣2020年社會信用體系建設工作方案》文件精神，結合我鄉實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以全面貫徹落實黨的精神為指導，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，以政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信、個人誠信為主要內容，建立健全信用制度規范，強化信用記錄和信用報告的應用，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制，持續推進政銀聯動、政企聯動，深化區域信用聯動和信息共享體系建設，創建良好的社會誠信氛圍，使誠實守信成為全鄉人民自覺遵守的行為規范

（二）基本原則

1.政府推動，部門聯動。充分發揮政府在規劃引導、資源整合、需求培育、聯合懲戒、宣傳教育等方面的推動作用，不斷提升政府的公信力，使政府成為誠實守信的表率，努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產品，構建信用監管聯動機制，加強誠信宣傳和失信曝光，推動信用文化建設，使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導者，充分調動政府各級部門信用建設工作的積極性，整合工作力量，豐富工作手段，提升工作效率，加強對失信行為的約束和監管，形成齊抓共管的局面。

2.統等規劃，應用導向。立足當前，著眼全局和未來，統等進行規劃，創新工作思路和目標，抓住重點領域和關鍵環節，明確階段性任務和實施步驟，有序建設和逐步完善全鄉社會信用體系基本框架。把應用作為推進工作的核心，密切關注生態環境、工程建設、工商管理、食品安全、司法公信和金融服務等關系人民群眾切身利益，經濟健康發展及社會和諧穩定的重點領域，深化需求分析，積極探索公共信用信息應用模式。

3.完善制度，建立體系。在國家法律框架體系下，繼續建立和完善包含規范征信活動、信用獎懲、市場監管、信息共享與披露等內容的信用制度規范，加強社會信用體系建設的外在約束。按照“統分結合、共建共享”的原則，建立包括公共信用信息分類、信用評價指導標準等在內的信用標準體系，指導和規范各種信用行為。

二、征信領域

（一）征集對象

本鄉自然人，即本鄉行政區域內年滿18周歲，具有民事行為能力的個人和相當于個人的經濟組織，包括外來人口、個體工商戶。

社會法人，即指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，包括行政機關、事業單位、企業法人、專業合作社法人、社會團體法人。

（二）征集范圍

包括本鄉行政區域內的自然人和社會法人在商務、社會管理、政務管理、司法等領域內的基本信息、失信信息、榮譽信息及法律、法規、規章規定的其他與自然人信用有關的信息。

三、主要任務和責任分工

（一）完善鄉級信用體系建設相關標準、制度和辦法

1.健全鄉管干部、村級公職人員的誠信考核機制，將其納入績效考核，將各村每年的誠信建設納入到年底考核中。

責任部門：鄉黨政辦牽頭、各相關單位部門配合

完成時限：七月上旬

2.研究制定本鄉《信用信息征集管理辦法》《村干部征信管理辦法》《機關崗位征信管理辦法》等征信管理配套制度，對信用信息采集、信息認定標準、信用評價結果的和應用等作出具體規定，明確向縣級征信系統提報信息的范圍，并組織實施。

責任部門：社會信用體系建設領導小組辦公室牽頭、各相關單位部門配合

完成時限：七月上旬

3.落實省市出臺的各項政策措施，按照各行業可實施的操作方案、具體辦法推進本鄉誠信建設，進一步加強各級各類行業信用監管，每季度將落實情況及時報鄉信用辦。

責任部門：社會信用體系建設領導小組成員單位按職能分別負責

完成時限：全年

（二）信用信息采集、錄入

以社會統一信用碼為索引，按時采集我鄉自然人、法人和非法人組織的信用信息。按照全國統一的信用信息目錄和分類標準將來管理我鄉的信用信息。并由專人負責定期更新信用記錄，特別對于失信行為要做到留痕到位，做到可查可核可溯。加強和其他鄉鎮、部門的信息互通，讓失信行為無處可藏。依法依規將信用信息進行公開，提高信息的透明度。

責任部門：勞保所、黨政辦牽頭，各相關單位部門配合

完成時限：7月末

（三）加強政務誠信建設

1.建立政務主體信用檔案

（1）推進鄉政府采購、招投標、債務和政務誠信領域誠信建設，建立政務主體信用檔案，在履職過程中依法將采集和記錄到的政務主體信用信息記錄到信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現共享。

責任部門：鄉紀委牽頭、各相關單位部門配合

完成時限：五月底

（2）配合相關部門推進建立公務人員、事業單位從業人員信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現共享。

責任部門：鄉黨政辦牽頭、各相關單位部門配合

完成時限：6月底

2.完善政府信息公開承諾制度

落實《政府信息公開條例》要求，及時公開相關信息，制定承諾書對外公布。

責任部門：鄉社會信用體系建設領導小組成員單位按職能負責

完成時限：6月初

（四）強化信用聯合獎懲機制建設

1.各村、各站辦所積極（每月1例）向鄉社會信用建設領導小組辦公室上報我鄉誠信案例。通過微信公眾號、村民微信群、QQ等新型媒體方式加強信用案例的宣傳報道。

責任部門：鄉社會信用建設領導小組辦公室牽頭、各相關單位部門配合

完成時限：全年

3.各部門單位行政事務中按照規范積極開展信用核驗，并積極應用聯合獎懲系統，及時歸集聯合獎懲案例，每月26前將相關案例報至鄉信用辦。

責任部門：鄉社會信用體系建設領導小組成員單位按職能負責

完成時限：每月

（五）完善市場主體權益保護機制

1.落實異議信息核實、處理

對市場主體提出異議的本鄉提供和采集的信息，盡快核實并反饋結果，經核實有誤的信息要及時予以更正和撤銷。因錯誤認定損害市場主體合法權益的，積極采取措施消除不良影響。

責任部門：鄉社會信用體系建設領導小組成員單位按職能負責

完成時限：全年

2.建立健全信用恢復機制

配合相關部門針對“黑名單”、嚴重失信主體名單、聯合懲戒對象積極開展信用修復工作。對于黑名單中的失信者，建立自我糾錯制度，鼓勵失信者主動消除自我的失信行為，消除不良影響。通過參與鄉村組織的公益活動等方式來修復自身的信用度。對于紅名單中的誠實守信者提供獎勵機制，在每年的“四道”評選中，突出誠信指標。

責任部門：鄉信用辦、鄉黨政辦牽頭、各相關部門配合

完成時限：全年

（六）推進信用分級分類監管，加強行政管理事項中應用信用記錄和信用產品

1.配合縣相關部門推進食品藥品安全、生產安全、環境保護、產品質量、工程建設、勞動保障、醫療衛生、招投標、政府資金安排使用等領域實施信用分類監管。

責任部門：鄉社會信用體系建設領導小組成員單位按職能負責

完成時限：全年

2.建立健全市場主體資源注冊機制

宣傳、鼓勵本鄉市場主體在“信用中國（）”網站上自愿注冊資質證照、市場經營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾。

責任部門：鄉黨政辦牽頭、各相關單位部門配合

完成時限：11月末

3.加強信用記錄和信用產品的應用

（1）研究制定政務誠信、商務誠信、信用聯合懲戒在我鄉行政管理事務中應用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法。

責任部門：鄉黨政辦牽頭、各相關部門配合

完成時限：全年

（2）配合縣各部門在政策扶持、招投標、政府資金安排使用等重大經濟社會活動中，依法推行使用信用報告制度。將具備資質的信用服務機構出具的信用報告嵌入到行政管理、項目審批和公共服務的各領域、各環節，作為必要條件或重要參考依據。

責任部門：鄉社會信用體系建設領導小組成員單位按職能負責

完成時限：全年

（七）開展城市信用監測指數提升行動

1.配合相關部門開展社會信用體系建設示范鄉鎮、示范街道、示范村創建工作。

責任部門：鄉信用辦牽頭、各相關部門配合

完成時限：全年

（八）集中開展重點領域失信問題專項治理，促進營商環境不斷優化

1.配合相關部門推進政府機構失信問題專項治理工作，增強政府公信力。

責任部門：鄉紀委牽頭、各相關部門配合

完成時限：全年

2.配合相關部門做好失信案件的核實、清理工作。

責任部門：鄉社會信用體系建設領導小組成員單位按職能負責

完成時限：全年

（九）加大誠信活動宣傳推廣力度

1.持續深入推進開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，加強在“信用中國（）”網站，電視臺、微信公眾號等各類媒體的宣傳引導。

責任部門：鄉黨政辦牽頭、各相關部門配合

完成時限：10月末

2.配合相關部門對信用建設的優秀經驗進行總結和推廣，廣泛開展信用政策的解讀和培訓，將信用文化教育納入到各級教育和培訓體系中。

責任部門：鄉黨政辦、文化站牽頭、各相關部門配合

完成時限：全年

3.圍繞相關節日的時間節點開展系列誠信活動，積極探索并形成誠信公約，納入村規民約中。

責任部門：鄉黨政辦、文化站、各村牽頭，各相關部門配合

完成時限：11月末

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任。成立鄉鄉社會信用體系建設領導小組，全面組織、指導、協調本轄區社會信用體系建設工作。建立聯席會議制度，及時協調解決信用體系建設工作中出現的問題。轄區各村要把深化社會信用體系建設工作擺上重要位置，貫穿到經濟社會發展各領域，推動信用建設與業務工作、誠信教育與管理舉措融為一體。

（二）多措并舉，加強信用宣傳工作。組織開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動。持續在機關單位、各村街道、商貿超市、臨街門店、集貿市場、企業開展誠信標語宣傳。依托各媒體，充分發揮微信工作群的推送作用，宣傳解讀政策文件，普及信用知識，信用事件、信用制度、政策文件、信用工作動態。

（三）高標準資料收集，嚴格考核。各相關科室、各村要切實加強檔案資料的收集整理，并根據要求及時向鄉黨政辦報送資料，鄉黨政辦安排專人歸集、上報“雙公示”信息、誠信“紅黑名單”，各科室、垂直站所，各村完成情況將納入年度績效考核。

（四）注重扎實推進，嚴格落實。注重各項工作的可操作性和有效性，針對部分失信頑疾，加強工作的創新落實和品牌塑造。同時，加強各項工作的跟蹤問效，加大實施過程各個環節的督查和考核力度。