街道秋冬季秸稈禁燒工作方案

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為切實做好農作物秸稈禁燒和秸稈離田工作，進一步改善秋冬季空氣環境質量，堅決打贏藍天保衛戰，制定本工作方案。

一、總體要求

以生態文明思想為指引，全面落實《市落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》，強化秸稈露天禁燒管控，壓緊壓實秸稈禁燒工作責任，完善工作機制，強化網格化監管,嚴格考核問責，努力改善我街秋冬季環境空氣質量。

二、工作目標

1.從2020年10月至2021年5月，我街作為秸稈禁燒區必須做到“不燒一把火、不冒一處煙、不留一塊黑”，在全街范圍內實行農作物秸稈全面禁燒，力爭實現“零火點”。

2.大力推廣使用秸稈還田保護性耕作、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯等綜合利用技術，全街農作物秸稈綜合利用率達到75%以上。

三、主要任務

（一）建立完善網格化監管機制。各村要以行政屯為單位，劃定秸稈禁燒工作網格，明確網格長及監管隊伍，落實監管責任，做到網格內農業耕地“塊塊有人管，監管無盲區”。各村要將網格劃定情況、網格長、網格監管隊伍確定情況，以清單的形式上報街道秸稈禁燒工作領導小組辦公室備案。

（二）建立完善秸稈離田機制。各村要以行政屯為單位制定禁燒區秸稈離田方案，明確秸稈離田的組織形式，具體承擔單位以及負責人，充分利用閑置土地和空閑場地設置臨時儲存場所，確保農作物收獲后，除需還田秸稈外，未機收撿拾打捆和散落田間的秸稈及時清除離田。同時，各村要將秸稈離田方案上報街道秸稈禁燒工作領導小組辦公室備案。

（三）建立完善包保責任制。各村對轄區秸稈禁燒工作負總責，建立市包街、街包村、村包屯、屯包戶的包保工作機制，層層壓實包保責任，切實做到所有農業耕地，“片片逐級包保、處處逐級監管”，逐級落實包保責任。

（四）建立完善檢查巡查機制。各村要制定秸稈禁燒全天候檢查方案，以禁燒網格為基本單位，明確檢查的責任主體、對象、方式方法及頻次，從10月1日起開展全天候的監督檢查。在重大節日和重污染天氣預警期間實施24小時不間斷檢查。各村要制定秸稈禁燒巡查方案，對秸稈禁燒的各項工作環節開展巡查，各村要建立巡查臺帳，每天在4：30時前，由村治保主任將當日巡查情況報街道辦公室。要充分發揮派出所等部門職能作用，嚴厲打擊在秸稈禁燒區露天焚燒行為。對造成大氣污染，導致財產損失、引發安全事故等嚴重后果涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）建立完善應急響應機制。各村要成立秸稈禁燒領導小組、秸稈禁燒巡邏隊和滅火應急分隊。配備滅火器具，建立秸稈禁燒應急響應機制，確保第一時間發現火點，第一時間撲滅，嚴防撲救不及時，引發大面積秸稈焚燒問題。

（六）建立輿情應對機制。各村要制定秸稈禁燒輿情管控和應對方案。加大秸稈禁燒相關政策的宣傳力度，定期采集輿情信息、及時掌握輿情動態、準確把握輿情焦點，綜合分析、科學研判、及時解讀，讓廣大人民群眾充分掌握我省秸稈禁燒相關政策。

（七）嚴格落實量化問責機制。街道秸稈禁燒工作領導小組辦公室將對不切實履行監管（包保）職責、不認真組織開展離田或者在監督檢查中敷衍塞責，對隨意露天焚燒秸稈現象聽之任之，造成露天焚燒火點數量未得到有效控制的村和責任人，提請相關部門嚴肅問責。

四、保障措施

（一）加強組織領導。秸稈焚燒工作由街道秸稈禁燒工作領導小組辦公室進行協調調度。各村對本轄區內秸稈禁燒工作負總責，村黨總支書記承擔秸稈禁燒工作第一責任人責任。各村要高度重視，村黨總支書記要親自研究部署建立完善相關機制，治保主任（輔警）作為分管負責同志要靠前指揮，加強工作調度，主動破解工作中的難題，派出所要切實發揮職能作用，全力抓好秸稈禁燒工作的落實。

（二）強化措施落實。各村要建立完善秸稈禁燒相關機制，逐項任務進行細化分解，層層落實責任，將秸稈禁燒列入各村村規民約中，按照制定的方案，街道與各村簽定責任書，切實抓好具體工作落實。同時，街道黨工委研究決定，從2020年10月1日至2021年5月1日，村轄區內無火點火情的，獎勵村黨總支書記3000元，出現一處火點或火情的扣罰村黨總支書記1000元。衛星拍攝到的村，除上級扣罰街道的款額由村承擔外，對村黨總支書記進行問責。

（三）營造輿論氛圍。各村要切實提高認識，大力宣傳秸稈禁燒的相關規定。通過宣傳車、條幅、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和秸稈綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。