黨建引領脫貧示范鎮實施方案

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為進一步加強深度貧困地區農村基層組織建設工作，充分發揮農村基層黨組織和黨員精準脫貧奔小康的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。按照德格縣委組織部安排，結合鎮基層組織建設現狀和脫貧攻堅工作開展的實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以心新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于黨的先進性和執政能力建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，努力建設符合實際、群眾滿意、硬件完善、軟件規范、特色鮮明、成效顯著的黨建示范點，全面提全鄉基層黨組織建設水平，不斷開創鎮黨建工作新局面。

二、工作目標

堅持“典型引路、規范提高、分類指導、全面推進”的創建思路，開展以創先爭優活動為契機，建立一批時代特色鮮明、示范帶動作用突出、黨員群眾公認的基層黨建示范鄉。通過抓先進與抓后進、抓示范與抓整頓并舉，使黨員干部的整體素質明顯提高，農村經濟有較快發展，農民收入持續增加，基層民主政治建設有實質性進展，精神文明建設明顯加強，人民群眾的幸福指數進一步提高。

三、工作措施

（一）特色產業培育，讓鄉村“富”起來。把產業發展作為推動脫貧奔康、鄉村振興的首要前提。增強產業發展推動力。加大資金投入力度，加大人才引進力度，補齊短板，大力引進牧業經濟發展人才，健全機制體制，吸引本地人才回流的；注重發揮牧區內生動力，積極引導外出務工人員，大中專畢業生返村創業就業。

（二）加快基礎設施建設。村組公路硬化村內村組公路硬化全覆蓋，實現通達通暢。安全飲水，確保有安全飲水點，飲用水的安全衛生。收看電視，電視訊號全部進村入戶，群眾均能收看主要電視頻道。村容村貌全面改善。

（三）基層治理，讓群眾“自律”起來。注重建設強規范。將綜治維穩工作中心、矛盾糾紛多元化協調中心進行整合，加強村級綜治中心建設。整合鄉鎮社會治理力量，充分運用信息化手段，建立協助配合、精干高效、便民利民的實體化工作平臺。同時，全面提升宣講普法力度，預防打擊犯罪、維護社會穩定、治安管理、服務群眾的綜合能力水平

（四）激發群眾內生動力。一是實施“破成規、除陋習、樹新風”活動。圍繞“推動移風易俗、樹立文明新風”主題，大力倡導群眾自覺革除陳規陋習、改變不良風氣，弘揚社會主義核心價值觀，養成好習慣、形成好風氣。結合法治、德治，發揮村民自治作用，進一步建立完善鄉規民約，規范鄉黨政行為操守，引導黨員干部在行動中作表率、走前列，以良好的行為操守帶動農村文明風尚的形成。二是實施脫貧典型宣傳引領活動。組織開展不同類型的脫貧攻堅勵志故事、先進事跡宣傳工作，引導貧困群眾自力更生、勤勞致富，激發貧困戶脫貧志氣，形成群眾真情實意謝黨恩的社會氛圍。

四、工作要求

（一）提升組織領導。加強班子建設，通過推選讓一批帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強、政治素質高、個人威信高的“雙強”型能人進入村兩委班子，把黨員個人致富的能力轉化為帶領群眾致富的能力。

（二）營造創建氛圍。積極宣傳脫貧攻堅決策部署、政策措施，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍，教育引導廣大群眾進一步轉變思想觀念，樹立自力更生創業致富信心和決心，全面激發貧困群眾增收脫貧的內生動力。

（三）建立掛鉤聯系機制。協調建立幫鄉單位領導掛鉤指導示范鄉黨建工作聯系點制度，幫助解決實際困難?？h級聯系領導加強對示范鄉創建工作的業務輔導、督查指導，總結經驗，宣傳典型，為創建工作營造濃厚的氛圍。

（四）建立政策激勵機制。注重樹立典型，通過典型引路帶動整體建設。以農民夜校、壩壩會為載體，組織黨建工作示范鄉進行經驗交流，通過交流先進經驗，總結成功做法，著力解決基層黨建工作中的難點重點問題，把握基層黨建規律，提升基層黨建工作的整體水平。

五、組織領導

（一）建立領導責任機制。把創建工作列為全鎮鄉建工作責任目標的重點內容，確立鄉黨委書記為黨建工作責任人，成立鎮黨建示范村創建工作領導小組。具體組成人員為：