生態管護人員選聘工作方案

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根據<省林業和草原局省財政廳省扶貧開發局《關于做好2019年度建檔立卡貧困人口生態護林（草）員選聘工作的通知》<中共州委辦公室州人民政府辦公室關于印發《州加快推進生態扶貧工作的指導意見》的通知><中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發《縣生態扶貧助推脫貧攻堅規劃方案（2018--2020年）》的通知>等文件精神，特制定我縣2020年生態管護員選聘實施方案，具體內容如下：

一、選聘對象及范圍

2020年在全縣17個鄉鎮2083戶建檔立卡貧困人口當中符合條件的每戶選續聘一人，安置生態管護員公益性崗位，生態管護員包括護林員、草原管理員、濕地管護員、河道管理員四個類型，按照10000元/人/年的標準發放勞務補助。

二、生態管護員選聘工作開展情況

（一）選聘原則

生態管護員選聘堅持精準自愿、公正公開、穩定持續、統一管理的原則。

（二）選聘條件

1.必須是建檔立卡貧困人口范圍。

2.年齡原則上在18--65歲之間，身體健康，能夠勝任野外巡護工作。

3.熱愛祖國，遵紀守法、政治素質良好、責任心強。

4.選聘人員必須具有勞動能力，能夠保證正常履職，定點定時上崗上線，不得安置不履職或無法履職、代履職人員，嚴格兌現獎懲，堅決糾正“福利”思想，從源頭上杜絕“養懶漢”現象的出現。

（三）續聘、新聘及解聘程序

1.續聘。尚未脫貧或已認定脫貧但按照規定仍然繼續享受相關扶貧政策、認真履行巡護職責且符合上述選聘條件，年度考核合格的予以續聘。

2.新聘。符合上述選聘條件的人員予以新聘。

3.解聘。生態管護員因以下原因不能履行管護職責的，應當按照管護勞務協議予以解聘。

（1）健康原因；

（2）違反協議、無法正常履職、考核不合格；

（3）主動要求退出；

（4）精準識別為建檔立卡非貧困人口。

三、全面使用護林護草巡護定位系統

按照省林林草局《關于開展護林護草人員巡護定位管理的通知》文件要求，要充分利用護林護草巡護定位系統，選聘的生態管護人員，必須下載安裝并注冊使用“護林護草定位”APP。

四、管護任務劃分

護林員人均每人管護面積不少于500畝；濕地管理員人均管戶面積不少于7800畝；草原管理員不少于5000畝；河道管理員不少于5公里。

五、選聘程序

（一）公告。村兩委張貼選聘公告，明確選聘資格條件、名額、選聘方式及聘用后的勞務關系、管護任務和報酬、報名方式和需要提交的相關資料等內容。

（二）申報。貧困人員通過村兩委向鄉鎮人民政府申請。

（三）審核。鄉鎮人民政府組織對申報材料、個人素質等方面進行審核和評定。

（四）公示。鄉鎮和村兩委將選聘的生態管護員名單在醒目位置進行張榜公示，征求村民意見。公示期不少于7天。

（五）聘用。鄉鎮人民政府將公示無異議的生態管護崗位擬聘人員名單報縣林草局經縣林草局、縣財政局、縣水務局、縣扶貧開發局等部門共同審核，審核通過的擬聘人員名單匯報縣級人民政府審定后，由各鄉鎮人民政府或由鄉鎮人民政府委托村兩委與生態管護員簽訂管護勞務協議，村級生態管護合作社與其簽訂管護勞務協議。管護勞務協議一年一簽。

（六）勞務合同簽訂

生態管護員實行一年一聘，動態管理，由各鄉鎮村級生態管護合作社與其簽訂管護勞務協議，協議內容應明確規定工作職責、管護面積、地名、勞務費金額、勞務費兌付方式、勞務費兌付周期。勞務合同簽訂一式四份。

六、生態管護員待遇及管理

（一）待遇。

生態管護員勞務報酬資金由縣財政局統一管理，鄉鎮人民政府對村級生態資源管護合作社考核合格后，通過“一卡通”直接兌付給生態護管護員，一季度兌現一次。生態護林員勞務費分“基礎報酬60%+績效報酬40%”發放。生態管護員人生意外險由個人主動購買。

（二）管理。

1.培訓。年初、年中、年末各一次培訓，培訓時長每次一天，按照各鄉鎮工作情況確定具體培訓日期。培訓內容包括《森林法》、林業執法、巡山安全、檢疫、林權糾紛調處、營造林、林業科技推廣、農村種養殖實用技術等知識。

2.考核。考核由各鄉鎮人民政府、林草站共同組織開展，鄉鎮人民政府考核占70％，行業主管部門考核占30％。每月底由各鄉鎮人民政府、林業站組織人員對村級生態資源管護合作社和生態護林員的管護情況(巡山記錄、管護日志、出勤登記）進行檢查、考核，根據檢查、考核結果發放勞務報酬。考核時間，考核實行一月一考。

3.檔案管理。建立縣、鄉、村三級生態管護員管理檔案，對選聘、培訓、考核、勞務報酬兌現等規范存檔，電子檔案與紙質檔案并存。對動態變化情況應及時更新上報。

七、保障措施

由“縣生態扶貧助推脫貧攻堅工作領導小組”領導全縣生態管護工作開展，領導小組辦公室負責日常工作。各鄉鎮分管領導對本鄉鎮生態公益性崗位工作推進及工作質量負全責。