城區商業街道規范化管理工作方案

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為著力推進城鄉環境綜合治理，全面優化城區商業街道規范化管理，切實改善街道面貌、市場環境和發展環境，建設文明規范、整潔有序、和諧美麗，按照我縣“城鄉環境綜合治理‘九進’工作”會議要求，縣工商質量和食藥局立足職能，緊緊圍繞“提升社會治理能力，建設共建共享治理格局”的中心思想，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想及總體目標

以黨的精神和來川視察重要講話精神為指導，結合廖敏書記“七五”工作要求和政府“城鄉環境綜合治理‘九進’工作”會議精神，深入貫徹落實綠色、質量、科學發展理念，凝心聚力、整合資源、創新措施，進一步優化城區商業街道規范化管理，將城鄉環境綜合治理向全方位、多領域、深層次推進，以更強的意識、更高的標準、更大的力度把城鄉環境綜合治理與群眾美好生活需求結合起來，確保政策上了全鏈條、主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候、考核上全過程，切實轉變治理不充分不全面的局面，助力建設“宜居、宜業、宜旅”的新。

二、工作原則

（一）優化分工原則。根據商業街經營戶數、經營規模、消費人群、歷史表現的因素，合理分配執法資源，做好適度傾斜與整體平衡，優化工作分工、明晰責權，保證治理效率與質量。

（二）目標牽引原則。制定科學的治理目標，并根據階段性治理目標，分階段、分步驟有效推進管理，鞏固與提升并重，保障目標落地落實。

（三）整合聯動原則。按照統一部署，各責任股室既要根據責任分工分街道實施，也要保持監管聯動、相互支持，積極與市場巡查組、縣住建局配合，保證治理工作整體性。

（四）考核激勵原則。建立治理工作長效機制，強化考核激勵，公正考核評議，嚴格責效管理，確保目標任務完成進度及質量。

三、重點任務

（一）集中整治商業街道市場經營秩序。充分發揮城鄉市場環境綜合治理牽頭部門作用，認真做好市場環境集中整治的統籌協調工作，進一步加大市場巡查力度。圍繞市場管理服務規范、市場交易行為規范、經營秩序規范、戶外廣告及店招店牌管理規范和市場監督管理規范“五個規范”，在縣城商業街道嚴格實行“坐商歸店、行商歸市、商品歸區”，在集貿市場內認真落實“劃行歸市、劃線定位”，堅決取締占道經營，嚴厲查處無照無證經營、銷售假冒偽劣商品等違法違章經營行為，督促市場業主和經營戶文明經商。同時，嚴格治理亂搭亂建、亂張亂貼等問題，禁止戶外廣告、店招店牌混亂張貼擺設，切實做到“坐商歸店、行商歸市、商品歸區、廣告歸欄”，維護市場良好經營秩序。

（二）集中整治商業街道市場環境衛生。以督促經營戶、市場開辦者落實第一責任人制度為重點，積極落實商業街道環境衛生工作，開展衛生大整治，店鋪前后、攤位前后嚴格落實門前衛生“五包”責任制，確保街道市場環境清潔、衛生。

（三）營造集中整治濃厚氛圍。進一步深化思想認識，打好城鄉環境綜合治理宣傳持久戰；創新宣傳形式，推動城鄉環境綜合治理宣傳帶新帶鮮；加強組織領導，確保城鄉環境綜合治理宣傳持久深入。同時，以商業街道整治為依托，結合“九進”活動等工作，認真做好“大力治環境，攻堅促深化”輿論宣傳工作，繼續保持宣傳引導力度，形成強大輿論聲勢，努力營造濃厚的治理工作氛圍。

四、責任分工

（一）治理一組

責任領導：

責任股室：消保中心

責任區域：

（二）治理二組

責任領導：

責任股室：監察室、市場監管股、食品流通股

責任區域：

（三）治理三組

責任領導：

責任股室：綜合應急股、質量監管股

責任區域：

（四）治理四組

責任領導：

責任股室：法規股

責任區域：

（五）治理五組

責任領導：

責任股室：稽查大隊、餐飲監管股

責任區域：

五、實施步驟

（一）宣傳實施階段（3月27-4月22日）

進一步做好政策宣傳，講法規、講方法，保障良好的工作開展氛圍；同時嚴格按照縣委政府工作要求，根據工作分工，全面推進商業街道規范化管理工作，保證市場環境有序、整潔、規范。

（二）鞏固提升階段（4月23日-5月20日）

在前期工作的基礎上，以更高的標準落實工作，不斷鞏固提升，保證常態化、長效管理，重點治理不全面不充分的問題，抓小抓細，確保問題不反彈。

（三）考評整改階段（5月21日-5月31日）

全面總結工作，提煉經驗，提升管理水平，健全長效監管機制，嚴格實施考核評議，肯定成果，指出不足，加強整改提升。

六、保障措施

（一）強化組織領導。成立縣工商質量技術和食品藥品監督管理局城區商業街道規范化管理領導小組。

組長：黨組書記、局長

副組長：副局長

副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在行政辦，具體負責治理工作的組織協調等日常工作。

（二）加強分工與合作。各治理組按照工作要求和職責

分工，全面落實整治工作，做到組織到位、責任到位、措施到位、效果到位。同時要相互協作，密切配合，形成合力。

（三）嚴格督導考核。建立督促督查機制，領導小組采

取定期督查與突擊抽查等方式，切實加強城區商業街道規范化管理工作督查力度，對工作推進不力、治理效果不佳的責任組予以督促；對工作不配合、整改不理想的經營責任人進行教育，對屢教不改者，實施必要的行政措施。