鄉鎮公共安全防控工作方案

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根據縣委、縣政府關于公共安全防控的總要求，在縣應急辦的指導下，切實加強安全生產各方面工作有序開展，防范各類事故的發生，確保我鎮安全生產形勢的持續穩定，特制訂本方案。 

一、總體要求

以精神和關于安全生產的指示精神為指導，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點，認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發展的工作部署。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產責任制，強化依法治理，不斷提高全社會安全生產水平，更好維護廣大人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

貫徹落實州委和縣委關于應急管理方面的重大決策部署，貫徹落實應急管理方面的政策措施，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度、組織編制全鎮總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項處置辦法，綜合協調應急處置辦法銜接工作，做好應急物資儲備，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設，指導各村（社區）應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。

三、突出重點，強化公共安全防控

（一）安全生產

1.加強安全生產宣傳教育，提高全鎮農牧民的安全意識和遵章守紀的自覺性，充分利用廣播、發放宣傳單、標語、微信公信號等新聞媒體的作用，搞好安全生產的社會化宣傳工作，把安全生產變為全社會的自覺行動。

2.各駐鎮單位主要負責人、各村（社區）委員會書記為安全生產第一負責人，要全面落實安全監管責任，嚴格落實“一崗雙責”，建立健全安全生產監管機制，增強處置和預防突發安全生產事件的能力，加強對所管區域的安全監管。

3.鎮轄區各單位，各行政村（社區）要加強應急管理，做好各類自然災害的預報、預警、預防工作，嚴防自然災害引發生產安全事故。

4.各駐鎮單位要強化安全生產源頭管理，嚴格實施“三同時”制度及隱患排查治理。

5.調動各方力量，形成齊抓共管安全生產工作的強大合力。切實加強組織領導，完善目標管理和獎懲機制，做好宣傳教育和輿論引導工作。

6.以防火、防爆、防凍、防滑、防觸電、防高空墜落、防煤氣中毒、防人身傷害、防交通肇事等為主要內容，鎮各相關負責單位要認真展開安全大檢查活動，確保全鎮安全生產形勢穩定好轉。

7.加大“元旦”、“春節”等節慶期間的煙花爆竹物品的安全檢查力度，嚴厲打擊非法銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的形為。

8.抓好道路交通安全工作，對全鎮農用車、小四輪進行全面登記，嚴禁農用車、小四輪無證駕駛、小四輪載人、超速超載，規范公共汽車的停放。

9.排查轄區安全隱患。對重點區域（刷馬路口、原軍分區、原生藥廠、原州牧校、吊腳樓）及社區范圍內的危房進行排查；對各村（社區）委員會公共設施安全性能進行排查。

10.各駐鎮單位、各村（社區）委員會要加強護林防火工作，嚴格加強掛牌值班制度，確保零火情發生。

11.完成縣安全生產委員會交辦的其他工作任務。

（二）道路交通安全

主要從以下七個方面抓道路交通安全工作。一是加大排查監管力度，對各村車輛（包括拖拉機、摩托車、私家車、客運車等）進行全面調查統計，掌握其基本情況；二是加大道路交通安全隱患的排查，要求所有車輛在行車前必須檢查車況，保證車況良好，嚴禁“病車”上路，嚴禁車輛脫保、漏保及駕駛員配備不符要求。三是加強公路沿線牲畜的管理，防止因牲畜突然出現而引起交通事故和矛盾糾紛。四是加大路面管控力度，在易發交通事故地段設立安全警示牌和安裝限速牌，在汛期加強道路交通安全隱患的排查等，并及時清理，力爭將事故發生率降低至萌芽狀態，從而保障人民群眾的利益。五是在鎮區協調安裝減速帶，設置停車位，派出所人員隨時對鎮區街面進行交通指揮。六是對各種植戶隨意在公路兩邊亂停亂放車輛進行管控，減少事故發生率。七是對部分人員進行指揮交通相關的技能培訓，安排其在各個交通要道建筑工地指揮交通，保障過往車輛安全通行。

（三）食品安全

1.開展食品衛生安全培訓。積極主動地開展各種形式的宣傳教育活動，普及食品安全法律法規和食品安全知識,了解“三無”、不衛生食品的危害，掌握辨別偽劣食品的能力和相關生活技能，不食用來歷不明的可疑食物等良好的飲食習慣。第二，采取靈活多樣的宣傳教育方式，廣泛開展食品安全宣傳教育，向群眾宣傳《食品衛生法》，提高家長的食品安全意識，取得他們的配合，努力營造人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的社會氛圍。

2.深入開展食品安全專項整治。對于排查出的安全隱患進行及時整改，保證人身安全;對于街道周邊的違法食品攤點，主動與相關職能部門聯系，密切配合開展專項治理活動，堅決取締周邊無證非法經營的食品銷售攤販，杜絕以各種方式侵犯群眾健康權益的行為。

（四）消防安全

一是將消防安全納入本年度單位綜合工作體系，制定年度消防工作計劃，明確目標、任務和措施，與其他工作同安排同部署；二是要按照“誰主管、誰負責”的原則，制定本年度消防安全管理規定，依法做好消防工作；三是要實行消防安全責任制，簽訂《消防安全責任書》，每半年對本行業、系統消防安全情況至少開展1次專項督查，落實年度考核工作，嚴格獎懲；四是按照縣消防安全委員會工作部署，認真對所屬的消防工作開展督導。

（五）水利、地質災害

1.立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防和強化水利工程安全管理放在防災減災工程的中心環節，密切監視雨情、水情、工情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2.分級負責，加強督查。洪澇干旱災和水利工程險情按行政區域實行屬地管理，以各村為主進行處置，并實行雙組長責任制。各駐鎮單位積極支持應急處置工作。

3.科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4.果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡和財產損失。

（六）建筑施工

重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程存在的安全隱患。

（七）危險化學品和易燃易爆物品專項整治

一是重點整治涉及“兩重點一重大”危險化學品生產、儲存和使用等安全風險大、事故隱患對的企業。大號全鎮化工、危化品行業（領域）安全生產專項整治兩年攻堅戰。二是煙花爆竹方面重點整治經營零售店“上宅下店、前店后宅”及銷售專業燃放類產品，重點檢查危險等級高的引火線、黑火藥、組合煙花企業。

（八）森林草原防滅火

1.落實工作職責、做好森林（草原）防火宣傳教育。一是各村（社區）要通過村民大會、村級工作微信群等方式將鎮森林防火工作會議精神傳達到每位群眾使森林（草原）防火工作做到家喻戶曉，人人皆知；二是鎮森林防火辦要通過貼標語、掛橫幅、發放防火宣傳資料等等方式搞好森林（草原）防火宣傳，增強群眾的防火撲火意識。

2.積極預防，強化火源、重點人員管理。一是各村（社區）要對進出山道路嚴格管控，嚴禁今冬明春帶火進山，對田間地頭用火要做到人走火滅；二是在農歷“十一”、春節、清明節、五一節等森林（草原）防火關鍵時刻，要教育群眾提倡文明的祭祀方式，嚴防因燒香燒紙發生火災；三是專職巡查人員要嚴格履行職責加大巡察密度，縮短巡察時段，并做好巡查記錄，做到有火早發現、早撲滅，不釀成火災。

3.加強撲火隊伍建設，確保發生火災能拉得出、撲得滅。一是為適應防滅火工作需要，各村（社區）要設立村級撲火隊伍，是各村（社區）火災先期處置力量，由各村（社區）自行管理，鎮政府統一指揮調配；二是鎮民兵應急排30人為應急處置力量由鎮武裝部管理；三是撲火隊伍由各村（社區）基干民兵組成，為確保人員的在位率和撲火隊伍的穩定性各村（社區）民兵連長為撲火隊伍第一責任人，務必做到拉得出、撲得滅。

4.加強信息報送、確保工作落地落實。一是各村（社區）和林業工作站要堅持每天將開展的巡查工作上報至鎮防火辦。二是堅持每天報平安制度，各村（社區）每天下午5：30分前在微信工作群上報平安；三是防火辦負責收集匯總工作信息行成工作簡報上報縣級防火部門。

五、工作措施

（一）細化責任，加大隱患排查。結合自身實際，制定集中整治具體實施方案,切實將責任確實到位，落實到具體企業、單位和項目，以危險化學品行業為點進行全面安全生產隱患大排查和對發現問題的有效整改，從實從細做好集中整治工作。要緊盯風險隱患突出的重點企業，把握關鍵環節，切實將集中整治內容落實企業生產作業一線,確保隱患整治到位。在廣播、發放宣傳單、微信工作群等各種形式加強宣傳，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。

（二）強化整改，加大督辦力度。堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。督促企業整改到位。堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善落實安全生產管理制度，建立健全安全預防控制體系。 

（三）強化督查，嚴肅考核問責。開展明查暗訪，把集中整治工作開展情況納入地方安全生產目標考核和干部績效考核。對領導責任不落實、集中整治推動不力等問題，依法依規依紀嚴肅追責問責。 

六、防控階段性工作

第一階段（2020年1月至2020年10月）：圍繞確保全國、全省、全州“兩會”和元旦、春節、“十一黃金周、羌歷年安全做好今冬明春大檢查大排查大整改工作?！?/p>

1.抓緊整改今年安全生產大檢查大整治中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于2020年3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，要列出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

2.突出抓好交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、電力等企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，深入開展“三違”治“三超”，嚴密防范重特大事故。

3.督促企業嚴格執行安全規程，嚴防事故發生。加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患。

第二階段（2020年4月至9月）：結合汛期和行業特點，持續抓好汛期大檢查大整改工作。

1.針對這一時期暴雨、洪水、泥石流等自然災害所發頻發的特點，把存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的化工企業和建筑施工工地，存在潰堤危險的病險水庫、河流等作為大檢查大排查大整改的重點，建立健全自然災害預報、預警，預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、方潰堤等各項措施，嚴防應發事故災難。對查出的隱患，要加快治理和出險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

2.以危險化學品、建筑施工，道路交通，特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大檢查排查整改力度。?；髽I、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏、防中毒；建筑施工要防坍塌、防物體打擊，道路交通要防超限超速和酒駕，毒駕。

第三階段（2020年10月至12月）：針對第四季度趕任務現象增多和冬季冰、雪極端天氣的特點，確保大檢查大排查大整改取得實效，防范杜絕重特大事故。

1.堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對非法銷售民用爆炸物品，煙花爆竹等違法違規行為的打擊力度。

2.指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真檢查排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防寒風大潮、防冰雪災害，以及道路防滑、防碰撞等措施。

3.認真總結大檢查大排查大整改工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全大檢查大排查大整改及重大危險源監控長效管理制度，實現大檢查大排查大整改制度化、規范化、經常化。

第四階段（2020年9月至2021年6月）：

1.森林防火工作按照“屬地管轄、隱患排查、分工負責”的原則開展工作。成立鎮森林草原防火指揮部，指揮部設五個小組，分別是綜合協調組、督導檢查組、村級巡查組、專職巡查組、應急處置組。

2.開展森林草原防火安全宣傳。通過廣播、微信群、走村入戶等多種方式全方面的宣傳森林草原防火安全常識，強化群眾的防火撲火意識。

3.廣泛開展防火隱患排查。排查林緣邊、公路旁、林地內電力線路、加油站點垃圾堆放點等是否有森林火災隱患，防范措施是否到位，是否合理規范。對排查出的隱患及時整改，消除隱患，確保群眾生命財產安全。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各駐鎮單位、各村（社區）要高度重視安全生產工作，各駐鎮單位、各村（社區）的主要負責人要切實負起安全生產管理的職責，制定工作方案，并按時組織人員開展轄區本行業的安全隱患排查整治活動。

（二）各駐鎮單位、各村（社區）要認真履行職能。切實開展內部的安全生產工作，不得推諉。各駐鎮單位、各村（社區）要主動加強配合與協作，及時整改各類安全隱患，確保安全。

（三）注重檢查效果，防止走過場，流于形式。對事故隱患生產企業要提出明確的整改意見，責成有關單位落實督辦，對拒不整改的，要依法予以關閉，確保安全生產。

（四）完善臺帳，及時上報。各村（社區）居委會、駐鎮各單位按照安全生產工作要求，對隱患排查逐一登記造冊、建立臺帳。