經信系統安全生產實施方案

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為認真貫徹落實總書記關于安全生產工作系列重要指示批示精神，汲取緊固器材有限公司“9.28”爆炸事故教訓，扎實做好全縣今冬明春安全生產工作，根據《市安全生產委員會辦公室關于印發市安全生產百日攻堅行動實施方案》和《安全生產委員會辦公室關于印發安全生產百日攻堅行動實施方案的通知》及全縣經信系統安全生產工作實際，現制定經信系統安全生產百日攻堅行動實施方案。

一、活動時間

從即日起至2021年2月20日。

二、總體目標

以總書記關于安全生產系列重要指示批示精神為指導，按照市委安全生產“三個常態化”要求，圍繞“隱患大排查、隱患大整治、長效機制大建立”工作重點，結合三年行動計劃和全縣安全生產“三大機制、五大行動”，狠抓責任和措施落實，全面加強安全監管，著力治理一批重大安全隱患，查處一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，努力解決影響和制約我縣經信系統安全生產工作的深層次、系統性問題，建立健全安全生產長效機制，促進經信系統安全生產基礎明顯改善、能力明顯提升、形勢明顯好轉。

三、工作領導小組

為進一步提升工作實效性，成立全縣經信系統安全生產百日攻堅活動領導小組。

各班子成員按“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，組織分管行業股室抓好具體工作落實。安全環保股負責協調相關股室抓好各專項活動的推進、督導檢查工作的統籌安排以及活動信息、工作總結等情況的收集、報送工作。

四、重點工作任務

在全縣經信系統重點開展“隱患排查、專項整治、整改落實、能力提升、保障措施”百日攻堅專項行動。

（一）隱患排查百日攻堅

存在問題：行業領域主管部門和企業主要負責人安全意識不強，紅線意識不牢。個別干部思想麻痹，心存僥幸，對本行業領域的安全風險隱患底數不清、情況不明；部分企業實際控制人隱患排查走過場、不徹底，怕暴露問題增加企業投入，導致對存在的風險隱患排查不力，管控不到位，整改不徹底。

工作措施：

1.壓實隱患排查監管責任。各級行業管理部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，重點排查：是否對照行業安全生產責任清單履職盡責到位；是否完成年度安全生產目標任務；是否存在安全監管職責未寫入本部門職責規定、管業務與管安全脫節的現象；是否定期研究和開展安全生產檢查等。要結合實際制定本行業領域生產經營單位檢查方案，明確檢查事項、具體內容和檢查標準，組織檢查組深入企業開展對表檢查。要督促、指導企業完成省、市、縣級安全督導檢查發現問題及掛牌重大隱患整改銷號，實現高危行業領域安全檢查全覆蓋，確保風險可控。要狠抓職責范圍內電子信息產品制造、重大技術裝備、鹽業等行業及民爆物品生產、銷售企業重大安全隱患“清零”行動；履行行業管理職責，督促化工、成品油、機械、冶金、建材、輕工、紡織、建材及酒類、食品等行業企業按行業監管部門要求完成隱患整改。對企業自行排查發現、掛牌整改的重大隱患要進行驗收督查，確保按期整治到位。

2.壓實隱患排查主體責任。各企業主要負責人要把隱患排查作為自己的主體責任，要對本單位安全生產隱患排查全面負責。要按照安全生產清單制管理要求，制定全員、全過程的安全生產隱患排查管理制度，要對每一個場所、每一個崗位、每一道工序開展風險辨識，要對生產工藝、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險進行辨識，做到全過程、無遺漏；要保證隱患排查治理的資金投入，定期聽取安全生產工作匯報，及時向有關部門和職工（代表）大會報告重大隱患，嚴格實行隱患整改措施、責任、資金、時間和預案“五落實”，實行隱患掛牌并限期銷號，實現安全隱患“自查、自改、自報”閉環管理。企業分管負責人要具體組織開展好隱患排查治理，督促落實風險辨識管控、災害防治計劃和事故預防措施。企業負責人要對照“職責清單”，認真組織制定并實施好本企業隱患排查清單內容，嚴格抓好落實。一線從業人員要嚴格對照清單內容排查本崗位的安全隱患，及時整改隱患；要做好風險防控措施，保養好設備和安全防護裝置，做好作業前、中、后的現場安全檢查，做好交接班等工作。

（二）專項整治百日攻堅

存在問題：長效機制建立不好，治標不治本的問題突出，個別鎮和部門對開展專項整治活動思想上重視不足，研究不夠深入，沒有堅持問題導向，聚焦要害抓癥結，以常規工作代替專項整治，專項整治蜻蜓點水、措施不實，整治重點不突出。

工作措施：全縣經信系統開展2項專項整治。配合相關部門開展危險化學品專項整治、消防“生命通道”專項整治，并按職責分工抓好民爆物品生產、銷售企業整治，抓好其他安全生產相關整治工作。

1.開展危險化學品專項整治。配合各鎮經發辦，應急、公安等部門，以化工、煙花爆竹企業安全“體檢”為總抓手，集中解決企業生產現場管理混亂，危險化學品運輸監管存在盲區，儲存管理不符合要求，盲目抓產量進度等問題。

相關工作內容和要求，按危險化學品和煙花爆竹專項整治方案落實。

完成時限：2021年2月20日，并長期堅持。

2.開展消防“生命通道”專項整治。配合各鎮經發辦，應急、消防救援等部門重點推動掛牌督辦重大火災隱患整改工作，抓好職責范圍內企業占用堵塞消防通道、妨礙消防車輛通行的違法違規行為和不良現象。

完成時限：2021年2月20日，并長期堅持。

全縣經信系統要結合工作實際，全面開展水利、地質災害等行業專項整治，有效防控安全風險、堅決消除事故隱患。各鎮各部門要認真總結安全生產專項整治工作中的好經驗、好做法，及時提煉固化為規章制度和標準規范，完善制度，健全長效機制，夯實監管責任，消除監管盲區，推動安全生產責任不斷落實。

（三）整改落實百日攻堅

存在問題：一些地方及部門黨政領導在指導思想上存在偏差，不愿管、不愿查、怕擔責，形式主義嚴重，工作不落實問題突出，安全生產工作停留在口頭上、文件上，以致督促檢查不深入，追責問責不到位，安全責任和措施沒有真正落實到最末端，嚴管重罰、較真逗硬的安全監管高壓態勢沒有真正形成。

工作措施：

1.建立問題清單整改。要牢固樹立安全發展理念，在深入開展隱患排查和專項整治的基礎上，全面梳理安全生產工作中的重點難點問題，形成問題隱患清單；按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，逐項明確整改責任和整改時限，定準對策措施，研究完善相關制度機制，推動安全生產精準施策、精準監管。

完成時限：2021年2月20日，并長期堅持。

2.實行“扯回銷”制度整改。針對清單列出的安全隱患問題，各有關責任單位要深入分析原因，認真制定整改措施，實行臺賬管理，倒排時間表，加快推進實施，按期完成整改，并及時向交辦單位報告整改結果。各鎮經發辦、各股室于2020年11月20日前將安全督導檢查隱患整改落實情況報縣經信科技局安全環保股，10月30日以后的安全隱患嚴格按隱患通知要求的整改期限完成，并及時報告整改情況。整改落實和按期報送情況納入年度工業系統綜合考核中安全生產考核內容。

完成時限：2021年2月20日，并長期堅持。

3.嚴肅追責問責整改。要始終保持安全生產嚴管重罰的高壓態勢，要防止責任不落實、工作推動不力、監管走形式，特別是到企業安全檢查，對企業存在的問題隱患應發現未發現、應交辦未交辦、應整治未整治情況。百日攻堅行動期間，凡企業發生生產安全亡人事故、冒險組織生產作業、不服從安全監管指令違法違規生產建設的，嚴格落實“四個一律”等措施，移交相關部門，從嚴查處。

完成時限：2021年2月20日，并長期堅持。

（四）能力提升百日攻堅

存在問題：部分分管安全的領導不懂安全知識，不懂檢查方法，查不出問題；個別鎮經發辦落實“三個必須”不嚴不實，不敢堅持原則。部分企業主要負責人不知道怎么管安全，有清單未落實，企業管理層面和從業人員，尤其一些一線從業人員缺乏基本的安全常識，違法違規操作時有發生。

工作措施：

1.強化培訓。各鎮經發辦要結合自身實際，組織安全專家開展法律法規和安全生產基本知識培訓，切實提高履職能力和水平。督促工業企業主要負責人、分管負責人參加并通過安全培訓考核。根據實際集中組織工業企業主要負責人或安全生產負責人進行安全生產、消防安全等培訓或帶安全專家走入企業開展安全教育。各生產經營單位要抓好本單位全員安全培訓工作，要把一、二、三責任人，“一線”操作層面員工安全培訓納入企業發展規劃，健全落實以“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全培訓責任體系，確保企業員工培訓率達到100%，員工掌握風險防范和安全知識應知應會率達到100%。

完成時限：2021年2月20日，并長期堅持。

2.強化宣傳。要進一步加大對安全生產的宣傳力度，要充分發揮傳統媒體和新媒體作用，通過開展安全知識“進企業”等活動，定期開展應急培訓演練等，在全社會營造人人關注安全、時刻注意安全的良好氛圍，全面提升全縣人民的安全意識和自救互救能力。

完成時限：2021年2月20日，并長期堅持。

3.強化警示教育。要及時傳達典型事故調查處理報告，并按要求開展專題警示教育；企業內部要建立警示教育制度，對自查發現的問題情況以及對違紀人員的處理情況要及時張貼通告，達到警示教育作用。

完成時限：2021年2月20日，并長期堅持。

（五）保障措施百日攻堅

存在問題：安全生產領域的保障措施不到位，一些重點行業領域監管任務日益繁重，原有的隊伍人員、資金保障水平已不能完全滿足新形勢下安全監管工作需要，交通、交警、應急等部門人員緊缺，安全監管責任落實層層衰減。

工作措施：

1.人員保障。各鎮經發辦、各企業主要領導要親自抓，分管領導具體抓的基本原則，認真落實安全生產“一崗雙責”。要積極完善安全生產專家服務和安全生產服務社會化保障機制，進一步提升安全生產督導工作的專業性。

完成時限：2020年12月30日前。

2.經費保障。各鎮經發辦要全力做好職責范圍內安全生產工作經費保障，確保重大隱患治理和突發事件應急資金需要，保障安全生產專家服務經費開支。積極向屬地政府報告與財務室協調，取得支持，化解安全監管資金緊缺的難題。

完成時限：2021年2月20日，并長期堅持。

五、工作要求

（一）強化領導，狠抓責任落實。各鎮經發辦要參照成立相應的領導小組，將安全生產百日攻堅行動作為當前安全生產工作的首要任務，根據實際分管行業領域具體實施方案，迅速動員部署，確保攻堅行動落地落實。

（二）強化督查，狠抓工作到位。經信科技局將根據百日攻堅實施方案要求對各鎮經發辦相關工作進行綜合督查，特別是對活動安排部署、專項活動組織落實，前期安全隱患整改落實情況作為重要的督導檢查內容。各鎮經發辦要及時報告整改、復查結果或實施方案。

（三）強化宣傳，狠抓氛圍營造。要加大安全生產百日攻堅行動的宣傳報道力度，通過編寫安全順口溜、安全歌謠等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳普及安全常識和應急救援知識，營造濃厚氛圍，引導廣泛關注、全員參與；要暢通舉報投訴渠道，采取有獎舉報等形式，鼓勵廣大從業人員積極舉報事故隱患，提高安全生產工作的參與積極性。

各鎮經發辦將本地區、本行業領域工作部署情況及重點任務推進情況表、工作情況統計表（見附件1、2）從2020年11月起，每月25日前報縣經信科技局安全環保股匯總。