人保局優化營商環境工作方案

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為落實黨中央、國務院營商環境的決策部署，加快打造法制化、便利化的一流營商環境，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于加大營商環境改革力度的重要指示精神，全面落實省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，堅持新發展理念，圍繞高質量發展總要求，以激發市場活力為導向，以改革創新為動力，持續優化政務環境、市場環境、法治環境、發展環境，著力構建清新型政商關系，進一步深化“放管服”改革，為全縣經濟社會高質量發展提供堅實保障。

二、主要任務

著力營造高效便捷的政務環境，提高政務服務水平。進一步深化“放管服”改革，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦＂線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次＂。全面實行政務服務“三集中三到位”，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補綠色通道、數字化審圖、告知承諾、等便利化措施，切實解決企業群眾反映的排隊等號，來回跑等突出問題。深入推進審批服務標準化，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，制作形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖(表)。持續開展“減證便民”行動，全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明等。著力提升“互聯網+政務服務”水平，打通數據通道，加快統一身份認證、證照數據和政務信息共享服務，實現線上線下融通辦理。全面推行“雙隨機一公開”監管，強化信用監管，維護市場公平秩序。

三、深化行政審批制度改革，提高政府行政效能

(一)推行權責清單制度。要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰職責權限，接受社會監督。

(二)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體用范圍所定價格。嚴格落實枚費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項日，還權于市場，還權于企業。

(三)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決紅頂中介問題。建立健全中介服務充分竟爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。

四、加快行政職能轉變，優化政府服務水平

健全公共行政服務體系。已將保留的行政審批事項全部進駐縣政服務中心，實現集中辦理一站式辦結。

五、樹立契約經濟理念，推進誠信政府建設

實行政務公開制度。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開梁道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。

六、嚴格行政執法管理，提高依法行政水平

(一)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。

(二)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設杋構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。

(三)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢査，以及臨時部署的執法檢查，檢査結束后要向縣政府法制辦備案檢查實施情況。