變型拖拉機專項整治行動工作方案

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為認真貫徹落實《省安全生產委員會關于印發〈省安全生產專項整治三年行動計劃〉的通知》和省農業農村廳農機安全生產專項整治重點工作任務要求，結合我市工作實際，特制定農業機械安全生產專項整治三年行動計劃工作方案。

一、總體要求

落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產的決策部署，以學論述、抓清單、抓整治、抓基礎“一學三抓”為主要任務，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，深入推進農業機械安全專項整治，在狠抓治本上下功夫，完善落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力壓減一般事故，全力防范較大事故，堅決遏制重特大事故，全面提高我市農業機械安全生產整體水平，維護人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定，提供有力的安全生產保障。

二、主要任務

（一）加強農機安全生產隱患整治

1.加強農機安全源頭治理。依法履行農機安全監管職責，嚴格做好拖拉機和聯合收割機注冊登記、駕駛人考試等管理工作，嚴格執行《農業機械運行安全技術條件》（GB16151-2008）和《拖拉機和聯合收割機安全監理檢驗技術規范》（NY/T1830-2009），嚴格檢驗規定標準、技術規程和質量要求，堅持“誰檢驗、誰簽字、誰負責”原則。嚴格依法行政，持證上崗，嚴禁無證人員實施安全檢驗，嚴禁違規檢驗，嚴禁未經檢驗出具報告或出具虛假報告，堅持從源頭上防范化解安全風險；落實先上牌、后辦補的要求，實現農機購置補貼與安全監理信息互聯互通，提高農機上牌率、持證率和檢驗率；強化反光標識使用，確保農機手夜間駕駛安全。

2.開展農機安全生產督導檢查。指導農機專業合作社、農機大戶等經營主體落實農機安全生產主體責任，督促加強安全生產制度建設，建立農機使用、維修保養臺賬，進一步加強農機專業合作社機務管理。

3.加快推進變型拖拉機淘汰報廢。全面開展變型拖拉機整治，會同公安交警等有關部門定期開展執法檢查，及時注銷達到報廢期限的車輛，逐年報廢淘汰，存量到2022年減少一半，2025年全部清零。確定的治理任務重、要求高，牽涉部門多，要高度重視，依法履職盡責，對照行動方案確定的治理任務和清零時間要求，列出本地區具體整治任務、清零時間表、路線圖，細化工作措施，加強部門協調配合，齊抓共管，綜合施策，確保各項工作不折不扣落到實處，整治見到實效。

（二）提高農機安全監管技術支撐保障能力

1.加強農忙時期安全生產技術指導。在春耕、秋收等重點農時，采取“線上+線下”相結合的方式，開展農機安全生產知識培訓和技術指導，引導農機從業人員提高安全駕駛操作水平，嚴格執行農機安全操作規程。充分利用各類媒體，及時農機安全駕駛操作和機具檢修知識。組織技術人員送技術、送服務下鄉，現場開展農機安全生產和維修保養技術指導，做到重心下移、服務前移。

2.大力開展農機“安全生產月”和農機安全宣傳“五進”活動。采取靈活多樣形式，廣泛深入開展“安全生產月”活動，積極推進農機安全宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”，全面宣傳安全生產法律、法規和農機安全生產知識。

（三）建立健全農機安全監管長效機制

1.摸清底數。市在冊變型拖拉機只有5臺(其中麓棠鎮1臺、富新鎮4臺），現在在本市運營的變型拖拉機，基本上是外地號牌變型拖拉機,駕駛員基本是當地人。為了建立健全農機安全監管長效機制，鎮、街道辦要摸清本轄區內變型拖拉機及駕駛人員信息建立健全臺賬，加強安全教育管理。4月底前臺賬報市農機監理所，農機監理所匯總上報。

2.加大老舊農機報廢更新力度。深入貫徹落實省農業農村廳、財政廳、商務廳聯合制發《省農業機械報廢更新補貼實施方案（試行）》。利用各類媒體擴大宣傳，使政策家喻戶曉，推行便民服務，規范回收與補貼流程，強化監督管理，有效防控風險點，切實滿足農民需求，保障農民利益，提高群眾參與農機報廢更新的積極性，推動我省農機裝備向現代化、標準化、智能化升級。

3.加強農機事故應急演練。堅持把人民群眾生命安全和救援人員安全放在首位，進一步規范農機事故應急處置要求及程序，各縣（市、區）要經常性組織開展農機事故應急演練，設定不同事故處置場景，強化實戰化演練，加強人員專業培訓，不斷提高事故應急處置能力。

三、落實宣傳教育本職責任

一要落實宣傳引導責任。大力宣傳曝光非法變型拖拉機存在的安全隱患和引發的交通事故，積極引導群眾不購買、不駕駛、不隱瞞非法變型拖拉機。告知有關運輸企業、建筑企業、貨運源頭企業等不租用、不引進變型拖拉機承擔運輸業務。

二要落實勸管責任。落實鄉、村基層組織責任，強化對變型拖拉機所有人、駕駛人的安全宣傳教育，組織動員農機管理員、農村交管員、勸導員等多種力量，對變型拖拉機所有者、駕駛人進行入戶專訪、登門宣傳、上路勸導，做到“一對一”教育管理。

三要落實告知責任。對依法注銷、逾期未檢、到期報廢的車輛，要千方百計收集到其所有人的聯系方式，按照時限要求，通過短信、公告、信件和上門通知等多種渠道，把依法管理的相關要求告知到鄉、到村、到人。

各鎮、街道辦負責農機安全管理人員每年前三季度最后一個月21日前向市監理所報季度工作小結，12月5日前報送年度工作總結。2022年12月初，12月上旬，各鎮、街道辦負責農機安全管理人員將對專項整治三年行動進行全面總結并上報總結材料到市農機監理所。