鄉鎮安全生產三年行動工作方案

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為深入貫徹落實安全生產專項整治三年行動的總體安排，推進我鎮專項整治三年行動2021年度工作任務落實，確保生產安全事故得到有效遏制，制定本工作方案。

一、重點任務

2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，各牽頭部門要明確責任單位、工作措施、完成時限、完成標準和量化指標，確保專項整治工作取得明顯成效。

（一）學習關于安全生產重要論述專題。1.各村、各單位每季度至少安排1次專題學習。2.組織村社干部、單位人員進行培訓，培訓率達70%以上。3.納入年度重點工作，開展經常性主題宣講活動。4、將學習活動落實在“安全生產月”、“森林草原防火宣傳日”等活動中。5.組織開展安全宣傳進村社、進家庭活動1場次。(責任部門：鎮黨委、政府，應急管理辦、組宣辦、消防救援辦、林業站、安監辦有關單位按職責分工負責；)

（二）落實企業安全生產主體責任專題。1.深入落實全員安全生產責任制，2021年底前各重點行業領域企業建立安全生產技術和管理團隊。2.企業每年應至少評估一次安全生產管理制度的適用性、有效性和執行情況，并及時修訂。3.推動各類企業在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。4.督促企業加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。5.推動企業建立安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度，形成閉環管理的隱患排查治理機制。6.2021年底前，各類企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統。7.分行業領域開展安全生產標準化規范建設。8.完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。9.2021年底前應急管理部門建立安責險信息化管理平臺。(責任部門：鎮黨委、政府，應急辦、鄉建辦、派出所、工商所、民政辦、衛生院、農機辦、林業辦、文化站等部門按職責分工負責；)

（三）危險化學品安全整治。1.2021年底前完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，嚴格開展督導檢查。對涉及危險化學品和煙花爆竹的經營部門全覆蓋檢查。2.對涉及危險化學品和煙花爆竹的經營部門的責任人進行安全考核，考核達標率100%。（責任部門：鎮黨委、政府，應急辦）

（四）消防安全整治。1.建立完善消防管理機制。2.深化推進打通消防生命通道綜合治理，實行“一區一策”治理。3.聚焦老舊小區、“三合一”場所、村鎮接合部、鄉村、物流倉儲等重點領域推動消防安全風險隱患整改。居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建成率達到30%；行政村（屯）消防水源覆蓋率達到90%。4.推廣消防安全標準化管理典型經驗做法。消防救援委員會掛牌，配備消防文員，實現消防安全網格化管理全覆蓋。5.加快鄉村電氣線路改造升級，更換老化損壞的電氣線路，將老式刀閘更換為空氣開關，有效降低農村火災風險。6.全面實施全民消防安全素質提升工程，建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，深入開展社會化消防宣傳教育“五進”活動。(責任單位：鎮黨委、政府，消防救援辦、中心小學、民政辦、鄉建辦、派出所、農機辦、文化站、衛生院等部門按職責分工負責；)

（五）道路運輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對存在安全隱患路段（部位）數量、具體分布情況、隱患嚴重程度，建立公路安全隱患基礎臺賬。2.實施公路安全生命防護工程。全部完成重要隱患路段（重要部位、事故易發路段）安全生命防護工程整改建設任務。對存在風險隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長下坡、背陰坡、病危橋隧、各類交叉口等隱患路段，加設警示標志、減速帶等防護設施。3.突出農村交通運輸安全整治。派出所要加大上路巡查頻次強度，實行包干責任制，對所有公路、路口、車輛都要落實責任人，建立嚴查嚴管機制，設置安全綜治網格，配備專職或兼職的網格員。加大農村交通運輸安全宣教力度，在春耕秋收農忙季節、重要節日、集市日要制定違規搭乘、酒后駕車防范措施。4.加強對重點營運車輛監管。加強部門協同配合和信息共享，依法從嚴查處客運車輛（校車）動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為。(責任部門：鎮黨委、政府，派出所、應急辦、農機辦、市場監督所等部門按職責分工負責；）

（六）漁業船舶安全整治。

強化漁船和水庫、河流水域安全監管，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級冒險航行作業行為。（責任部門：鎮黨委、政府，群昌水庫、派出所、農機辦、水管所等部門按職責分工負責；）

（七）城市建設安全整治。1.將鎮村安全發展落實到鄉村振興和規劃管理的各個方面和各個環節。2.開展違章建筑排查整治行動，重點排查整治利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、旅店賓館等人員聚集場所安全隱患。3.組織開展燃氣安全生產專項整治，負起常態化隱患排查和日常維護責任，對所查出的問題和隱患要建檔立冊并及時整改，實行銷號閉環管理。對重大隱患要及時上報屬地政府，實行政府掛牌督辦、跟蹤整改，并逐級上報。4.常態化開展建筑市場安全整治，對轄區內全部建筑工地進行全覆蓋、全周期執法檢查。對建筑施工“五大傷害”（高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電）和深基坑、高支模、腳手架等進行重點治理。5.嚴肅查處施工安全事故。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。完善事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。6.依法嚴厲打擊建筑市場違法轉包、逃避安全管理責任、違法使用和違規操作等行為。7.做好供熱等公用事業生產安全。(責任部門：鎮黨委、政府，鄉建辦、自然資源所、應急辦、中心小學、派出所、水管所、衛生院、市場監督所、文化站等部門按職責分工負責；）

二、實施步驟

按照“制定總體方案、審核專項方案、圖表化任務清單、督導檢查、督辦提示通報問責”五步工作法，分階段推進實施整治工作。各屬地、各部門要嚴格按時間節點要求，部署開展本地、本部門專項整治三年行動。

第一階段：制定方案。各屬地、各部門于2月5日前制定完成本地區、本部門工作方案。

第二階段：審核方案。1月29日前，各屬地、各部門向市安委辦報送本屬地、本部門工作方案（附帶“四個清單”），經審定后印發實施。

第三階段：開展集中整治。2至12月，各屬地、各部門組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“四個清單”臺賬，深入細致開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態更新“四個清單”，每月1日匯總上報上月進展情況。

第四階段：定期調度匯總。鎮安辦定期調度各屬地、各部門專項行動推進情況，包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結等。

第五階段：組織督查問責。鎮政府對各屬地、各部門專項整治部署落實工作進行督查檢查，對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用通報、提示、曝光、約談等措施進行重點督辦，推動專項整治行動取得實效。

三、工作要求

一、組織領導。各屬地、各部門要堅決落實國家、省、市和市委、市政府關于安全生產專項整治三年行動工作部署，貫徹關于“人民至上、生命至上”指示精神，認真謀劃本地、本行業（領域）2021年重點工作任務。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，主要領導要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效。

二、協同推進。各屬地、各部門要配強三年行動工作專班人員力量，充分發揮工作督促協調、統籌推進作用，既要做好上下縱向協調推進，又要做實本級行業部門橫向協調，層層壓實專項整治責任，確保三年行動工作取得實效。

三、問責。鎮政府對各屬地、各部門落實情況的監督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查，確保取得實實在在成效。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，將堅決嚴肅問責。