農村地區肺炎疫情防控工作方案

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當前境外疫情加速蔓延，多國發現傳播力更強的變異病毒,近期國內多地相繼發生本土疫情，加之大規模人員流動帶來的輸入性、聚集性風險明顯增加。為指導我縣農村地區落實“外防輸入、內防反彈”策略，科學精準做好疫情防控工作，特制定本方案。

一、強化常態化防控舉措

（一）全面開展疫情監測。強化多點觸發監測，在人群聚集公共場所開展體溫監測，在學校、民政服務機構等重點場所開展發熱、干咳等癥狀監測，在各類藥店開展退燒、止咳等藥品銷售情況變化監測,在互聯網等開展大數據智慧化監測。落實“早發現、早報告”要求，鄉鎮衛生院、村衛生室及個體診所提高對肺炎病例的發現、報告意識，加強對發熱、干咳、咽痛等呼吸道癥狀病例的監測和報告。鄉鎮衛生院要做好發熱病人的采樣，及時送檢測機構開展核酸檢測。檢測機構要在6小時內反饋結果,陽性結果第一時間報送縣疫情防控指揮部?？h中醫院應當在病例或無癥狀感染者診斷后2小時內進行網絡直報。

(二)加強重點人群防控。加快建立健全疫情防控社區網格化管理制度，密切關注國內疫情中高風險地區調整信息，鄉鎮（開發區）、社區要組織人員開展全面摸排，做好農貿市場工作人員、鄉鎮衛生院醫護人員和村醫、春節返鄉人員（特別是從事進口冷鏈食品相關工作和邊境地區返鄉人員）、來自中高風險地區人員、入境人員等重點人群的信息登記和日常健康監測工作,督促落實個人防護措施，強調出現發熱等癥狀后的自我隔離和報告。加強巡回檢查，發現異常情況及時核實和報告。一是對境外來泗人員一律實行“14+7”集中隔離和健康管理等措施，即在外省市集中隔離14天結束返回后，再嚴格落實7天集中隔離管控措施，隔離的第1天、第6天必須進行2次核酸檢測，確保全過程閉環管理。二是所有來自或途經國內中高風險地區的人員，應在抵泗后盡快且不得超過6小時向所在村（社區）和單位或所住賓館報告。其中，對來自或途經國內中高風險地區人員，一律實施14天集中隔離和健康觀察，實行2次核酸檢測；發生本土病例的設區市（直轄市為區）內其它低風險地區來（返）泗人員，一律向所在村（社區）和單位或所住賓館報備，接受社區健康監測管理，同時提交3日內核酸檢測陰性證明，方可有序流動。三是春節外出務工返鄉人員，要在返鄉前7日內到務工地疾控中心或醫療機構進行核酸檢測，返鄉后持檢測陰性結果到所在村（社區）報備登記，也可在返鄉后第一時間在村（社區）報備登記，在村（社區）的安排下24小時內開展核酸檢測。各鄉鎮（開發區）要建立返鄉人員日報告制度。四是疫情防控一線醫務人員、進口冷鏈食品、快遞行業、境外購物、交通卡口值勤、集中隔離點（綜合服務點）等重點行業直接暴露崗位的從業人員，實行疫苗應種盡種，其中的高風險崗位從業人員要自覺接受每周核酸檢測篩查。醫療機構發熱門診患者、新住院患者及其陪護人員、養老機構在住人員及其陪護人員應按規定定期進行核酸檢測。

（三）加強重點場所防控。鄉鎮（開發區）、村（社區）要督促轄區內的企業和學校等單位落實主體責任，嚴格做好村（社區）內企業、景區、民宿、餐館、文化室、養老院、學校、幼兒園、農貿市場等人員聚集場所的日常防護和健康監測等工作，并儲備必要的防護物資。要加強對農村集貿市場的管理，重新劃行規市，攤位分區經營，避免出現人員聚集現象；堅持“日清洗、日消毒、日巡查”，保持市場衛生整潔；禁止販賣野生動物，并做好《省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》宣傳工作；提倡顧客優先采用掃碼付費方式結賬，盡量減少人員接觸和排隊時間。要加強對農村及城鄉結合部地區小診所、小藥店的監管，做好患者和顧客信息登記。發熱患者在發熱門診、發熱哨點診室需100%檢測核酸。未設置發熱門診、發熱哨點診室的醫療機構，特別是村衛生室、個體診所不得接診發熱患者。所有藥房一律憑處方出售退燒、止咳、止瀉等藥物，并進行實名登記、及時上傳信息。醫療機構住院病區、養老機構等場所一律實行封閉管理，落實非必要不探視制度，確需探視的，必須憑3日內核酸檢測陰性證明進行探視。

（四）加強聚集性活動管控。春節前后禁止舉辦群眾性慶祝慶典、聚集性展銷促銷、廟會、燈會等活動，確需舉辦的應報縣疫情防控指揮部批準。對于農村紅白喜事，實行提前備案審核制度，堅持“白事簡辦、紅事緩辦、宴請不辦”的原則，確需辦理的，村（社區）要安排人員督促指導落實防控措施。所有農村地區演藝活動未經批準一律不得舉辦。提倡家庭私人聚餐等控制在10人以下，并做好個人防護，有流感等癥狀的盡量不參加。加強對農村宗教場所日常管理，做到非必要不出入宗教活動場所，指導宗教團體通過張貼告示、微信群消息等方式，把疫情防控措施及時告知信教群眾。嚴格規范各類宗教活動，對農村地區宗教活動場所進行全面檢查評估，達不到防控要求的實施“兩暫停”（暫停對外開放、暫停舉辦集體宗教活動）措施。對農村地區非法宗教活動開展專項排查，堅決遏制違法違規宗教活動，堅決防止聚集性疫情風險。

（五）開展愛國衛生運動。深入開展農村地區愛國衛生運動，完善公共衛生設施，發動農村群眾開展環境衛生整治，保持環境和家庭清潔衛生。提倡村民勤洗手、隨身攜帶口罩并定期更換，保持室內定期開窗通風，在人員密集、通風不良的封閉場所應當佩戴口罩。開展病媒生物防治，清除病媒生物孳生地，降低傳染病通過媒介傳播風險。

（六）加強宣傳教育和健康促進。通過廣播、農村大喇叭、流動宣傳車、微信群、宣傳畫和上門宣傳等多種形式，持續加強疫情防控宣傳，增強村民防護意識，做到發熱后第一時間報告、就診。強化流感等多病共防措施，倡導養成勤洗手、咳嗽打噴嚏時注意遮擋、聚餐使用公勺、公筷、合理膳食、適度運動等衛生習慣和生活方式，少串門、少走動，避免人群聚集，降低疫情傳播風險。

（七）做好應急準備。鄉鎮（開發區）、村（社區）要根據防控工作安排，儲備好防控物資，適時舉行應急演練，提升防控能力。對春節期間的人員流動和聚集性活動、發生疫情后的生產生活保障等做好應對準備工作。

二、及時應急處置疫情

我縣發現肺炎疫情病例后，各鄉鎮（開發區）應立即啟動應急響應，做好本地區的疫情防控工作。

（一）做好快速響應。鄉鎮（開發區）、村（社區）發現疫情后要立即上報縣疫情防控指揮部，并積極配合做好應對工作。縣疫情防控指揮部立即組織疫情分析、流行病學調查、核酸檢測、環境消殺、社區防控、心理干預等專業人員組成的疫情防控應急處置隊伍，指導和參與疫情處置工作，做好集中隔離應對工作，加強與中醫院聯系。提前準備充足、符合標準的隔離場所，足額配備醫務人員、鄉鎮（開發區）及村（社區）工作人員、公安干警、消防安全管理人員等。

（二）強化疫點管控。疫情發生后，縣疫情防控指揮部及時科學劃定風險等級區域，管控區域范圍可精準劃至最小單元（如居民小區、樓棟、自然村組等），依法依規按程序報批后采取交通管制停工停業停學等應對措施，規范設置進村（社區）檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施，并提前做好隔離期間村民的物資供應和醫療衛生保障工作。鄉鎮（開發區）、村（社區）要協助將新發現的核酸檢測陽性者，轉運到縣中醫院規范治療,配合縣疾控中心做好核酸采樣、環境采樣的組織、服務、保障等工作。市場監管、衛健部門要暫停村衛生室、小診所、零售藥店等基層醫療機構銷售退燒和止咳藥。

（三）開展流行病學調查。組建縣級流行病學調查隊伍，在市級流行病學調查隊伍指導下開展工作。鄉鎮（開發區）、村（社區）和村醫要積極配合疾控機構開展流行病學調查，爭取最短時間內摸清可能的感染來源，判定、追蹤管理密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者。縣疾控中心24小時內完成流行病學調查，及時將個案流行病學調查表及調查報告進行網絡報告。

（四）開展核酸檢測篩查?？h疫情防控指揮部快速組織開展核酸檢測工作，依托醫療衛生機構或第三方檢測機構，在堅持“應檢盡檢”的基礎上，根據疫情防控需要，及時對疫情可能波及的人群開展全員核酸檢測（視人群可能感染的風險高低，按照密切接觸者、重點人群、全體村民的順序依次開展核酸檢測篩查，及時發現并管控感染者），對其他人群落實“愿檢盡檢”的要求。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風險。樣本實驗室檢測結果應在12小時內反饋。

（五）實施隔離醫學觀察。原則上，縣鄉兩級人員在縣城集中隔離場所隔離醫學觀察，村級人員實施居家單人單間隔離醫學觀察。鄉鎮（開發區）、村（社區）和村醫要按照縣疫情防控指揮部要求，利用閑置房等資源集中隔離醫學觀察密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者等。對居家隔離醫學觀察人員，通過發放告知書、懸掛公示牌、每日上門問詢等方式，強化落實單人單間隔離、體溫監測等措施。建立幫扶制度，由村（社區）組建愛心服務隊,主動問詢、及時協調解決隔離人員困難。村級確實不具備隔離條件的，應統一在縣城集中隔離。

（六）及時提供醫療救治?；鶎俞t療衛生機構要嚴格落實“四早”要求，及時發現并轉診可疑病例。有條件的鄉鎮衛生院要在相對獨立區域設置發熱門診和留觀室，可通過與其他醫療衛生機構或第三方檢測機構合作等方式，為所有前來就診的發熱患者提供核酸檢測和血常規檢查服務。對確診病例要迅速安排救護車轉運至市級及以上定點醫院隔離、治療，重癥危重癥病例轉運至省級基地醫院救治。疫情防控期間，縣域內救護車歸口至120急救中心統一調度。丨

（七）加強對口幫扶?？h中醫院要積極與對口幫扶醫院加強聯系，著重提升呼吸、感染、重癥、兒科、護理、院感防控、臨床檢驗等重點科室技術能力。同時也要加強對基層醫療機構的指導，不斷提高基層醫療機構疫情防控工作水平。

（八）全面消殺處置。鄉鎮（開發區）、村（社區）要對公廁等易出現疫情傳播的重點公共場所，制定專門的消毒工作方案，設立專門值班員，負責消毒和秩序管理工作。對確診和疑似病例、無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存，由相關部門處理。

三、加強保障

（一）加強組織領導。建立縣級領導包鄉鎮（開發區）、鄉鎮干分包村（社區）、村（社區）干部包戶的三級網格包保體系，落實黨委政府屬地責任、行業部門主管責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任，強化冬春季、節假日等重點時段防控。發揮村（社區）干部、網格員、黨員和志愿者的積極作用，健全鄉村公共衛生委員會，強化鄉村衛生健康治理，組織村民開展衛生防疫工作。縣疫情防控指揮部要對各鄉鎮（開發區）防控措施落實情況開展高頻督查指導。縣直各職能主管單位要強化本行業的防控督導，對措施落實不到位的，要實行停業整頓等措施。黨政機關、企事業單位人員要帶頭在泗過節，不得參加規模性聚會、聚餐等活動。

（二）保障人員物資。疫情防控和應急處置工作的經費支持和物資保障由各級人民政府負責，并加強對鄉鎮衛生院和村衛生室醫務人員肺炎防控技術與院感防控培訓。鄉鎮（開發區）、村（社區）醫療衛生機構要及時完善疫情防控工作預案并開展演練。

（三）認真制定工作方案。各鄉鎮（開發區）要加強工作統籌和政策銜接，按照中央、省、市、縣關于農村地區疫情防控要求，結合實際制定本轄區的農村地區疫情防控工作方案，于2021年1月20日前報縣疫情防控指揮部備案，統籌做好農村地區外防輸入、內防反彈各項工作。