加強危險化學品安全生產工作方案

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為深入貫徹落實州市委辦公室、州市政府辦公室《<關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案>的通知》（辦發〔2021〕47號）、《州市危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》（安發〔2020〕8號）和市委辦公室、市政府辦公室《<關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案>的通知》的部署要求，防范化解系統性安全風險，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，扎實推進安全治理體系和治理能力現代化，加快化工產業轉型升級，推動企業落實安全生產主體責任，全面提升安全發展水平，推動安全生產形勢持續穩定好轉，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、強化風險隱患管控

1、深入開展安全生產大排查大整治。鎮各行業主管部門要嚴格落實行業監管責任，指導和組織實施本行業領域安全風險分級管控和隱患排查治理。全面排查危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置等環節存在的系統性安全風險。切實做好?；飞a、使用、儲存經營、運輸企業的雙重預防體系建設，做到有效運行。（責任單位：鎮黨委政府；完成時限：2021年年底前）

2.實行分級分類精準監管。聘請第三方專家或機構對危險化學品生產儲存企業進行風險評估診斷，建立安全生產條件不符合要求的企業和問題“兩個清單”，實行動態評估分級、“一企一策”精準治理和分級分類監管，實施最嚴格的治理整頓。（責任單位：應急辦牽頭，經發辦、化轉辦等配合；完成時限：持續推進并長期堅持）

3.堅持“隱患即事故”理念。建立完善事故隱患追溯制度，督促企業從源頭上查找和分析隱患產生的原因、規律，辨識和評估異常工況、突發事件帶來的安全風險，鼓勵企業利用信息化等技術手段分析、追溯隱患，減少隱患重復出現概率。強化“隱患即事故”的理念，落實隱患分級分類標準和排查整改責任，對違反有關安全管理規定并具有發生重大傷亡事故或其他嚴重后果的現實危險的法定情形，依法追究刑事責任；對“三違”、弄虛作假等行為，依法嚴肅處理。（責任單位：鎮應急辦；完成時限：2021年8月底前制定相關制度，持續推進并長期堅持）

二、加快推動化工產業轉型

4.嚴把高風險化工項目安全準入關。建立健全涉及“兩重點一重大”危險化學品建設項目安全生產防控機制，實行重大安全風險“一票否決”，嚴格安全生產準入。（責任單位：經發辦、統計所、應急辦等主要職能部門；完成時限：2021年10月底前）

5.推動化工產業安全生產設備升級。按照《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（第一批）》要求，對落后淘汰工藝實施改造，未改造的予以關閉。持續推動全市化工產業安全生產轉型升級，落實國家產業結構調整指導目錄，依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業標準條件的產能。（責任單位：應急辦、經發辦、統計所、環保所、化轉辦等主要職能部門，完成時限：2021年年底前完成落后技術設備改造，2022年年底前完成淘汰任務）

三、加強重點環節風險管控

6.強化生產儲存環節安全風險管控。涉及重點?；饭に嚨钠髽I，切實改造好危險工藝裝置及其上下游配套裝置，自動化控制系統裝備率實現100%。調整危險化學品生產裝置區內的控制室、交接班室等布局，對布局不合理的企業強制整改到位，對不符合外部安全防護距離要求的落實改造、搬遷、拆除等措施。（責任單位：應急辦；完成時限：2022年6月底前）全面推廣化工過程單元操作機械化、自動化和生產廠區人員自動定位技術，加快實施“機械化換人、自動化減人”行動，消除十人以上高危車間，減少三人以上高危崗位，最大限度減少危險作業場所人數。（責任單位：應急辦、經發辦；完成時限：2021年年底前）

7.強化?；肥褂铆h節安全風險管控。督促我鎮相關企業及衛生院、學校等建立和落實危險化學品安全管理制度、專人管理。（責任單位：學區、經發辦、衛生院、應急辦等主要職能部門；完成時限：2022年年底前）

8.強化運輸環節安全風險管控。嚴密管控?；愤\輸車輛和人員在裝卸作業、道路行駛、臨時停放、交通安全等環節的安全風險管控。（責任單位：交管所、派出所、環保所、應急辦、市場監管所等主要職能部門配合；完成時限：2021年年底前）

9.強化廢棄危險化學品等危險廢物風險管控。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查治理，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。（責任單位：環保所，完成時限：2021年年底前）建立危險廢物重點監管單位清單，嚴格危險廢物由產生到處置全過程監管，全面推行危險廢物轉移電子聯單制。強化生態環境聯勤聯動執法工作機制，形成全過程監管體系。推動企業對重點環保設施和項目組織開展安全風險評估論證和隱患排查治理。（責任單位：環保所；完成時限：持續推進并長期堅持）

10.實施“兩重點一重大”包保責任制管理。規范和強化重大危險源、危險化工工藝安全風險防控工作，我鎮涉及的重大危險源、危險化工工藝均要明確主要負責人、技術負責人和操作負責人，實行實名制管理，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源、危險化工工藝實行安全包保。嚴格執行班組長負責制，落實基層一線安全生產主體責任。（責任單位：應急辦；完成時限：持續推進并長期堅持）

11.嚴格承包商及外來施工隊伍的安全管理。實行設備完整性管理，開展設備預防性維修，落實崗位檢查、專業排查和企業負責人監督責任。嚴格承包商資質審查和作業人員入廠前安全培訓教育，強化現場安全技術交底，定期安全巡查，全程實施作業安全監督。（責任單位：應急辦；完成時限：持續推進并長期堅持）

12.強化天然氣輸送管道安全風險管控。加強相關部門間協調聯動，嚴格天然氣輸送管道周邊空間管理，嚴禁規劃建設居民小區、學校、醫院等人員密集場所。（責任單位：土管所、村建辦等主要職能部門；完成時限：持續推進并長期堅持）加強天然氣輸送管道完整性檢查和高后果區管理，強化天然氣輸送管道法定檢驗。（責任單位：市場監管所、村建辦等主要職能部門；完成時限：持續推進并長期堅持）

四、推動企業落實主體責任

13.強化安全監管及執法檢查。嚴格行政執法，強化精準嚴格執法，凡執法必建立企業單位、問題、整改、責任“四張清單”，實施清單管理。對重大安全隱患和生產安全事故，在按規定逐級上報的同時，直報市安委會辦公室和州市政府安委會辦公室。根據《市安全生產舉報獎勵辦法》，落實職工及家屬和社會公眾對企業安全生產隱患舉報獎勵制度，依法嚴格查處舉報案件。（應急辦牽頭，完成時限：2021年年底前）

15.實施安全技能提升行動計劃。督促企業組織開展全員安全培訓。危險化學品生產企業主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全管理人員，化工企業從業人員必須達到國家有關準入門檻。（應急辦牽頭，完成時限：2022年年底前）

16.深化雙重預防體系和安全標準化建設。督促企業加快推動雙重預防體系和安全標準化同步建設、深度融合、一體化運行。開展安全文化示范企業建設，牢固樹立安全發展理念，將警示教育作為新上崗員工安全培訓的必修內容，每季度至少開展1次覆蓋所有崗位、班組、車間和管理部門的警示教育，使全體員工受到警醒，提高風險意識。（應急辦牽頭，完成時限：2022年年底前）

17.加強企業負責人能力和制度建設。督促企業提升主要負責人、實際控制人安全生產履職能力和示范力，推進企業建立完善安全生產責任制、安全培訓、安全投入保障、安全考核等體系，推動全員安全責任落實。健全安全風險研判和承諾公告制度，危險化學品生產企業主要負責人每日進行安全風險研判，作出安全承諾，并在網上和工廠主門外公告，接受社會監督。（應急辦牽頭，完成時限：2021年年底前）

五、健全基礎支撐體系

18.推廣先進技術裝備。鼓勵引導化工企業聯合高校、科研機構組成聯合創新體，開展危險化學品領域關鍵共性安全技術裝備研發及成果轉化應用。推廣精細化工連續流微反應器、化工企業人員作業行為智能識別與管控技術、高風險特殊作業移動監測監控系統等先進安全技術裝備。（經發辦、應急辦按職責分工負責，完成時限：持續推進）

19.強化安全技術服務和監管。聘請第三方服務機構，為危險化學品企業提供安全技術和管理服務。對安全評價、檢測檢驗等中介機構和環境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的，依法依規 吊銷其相關資質或資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防作用，實現危險化學品企業安全生產責任保險100%覆蓋。（應急辦、環保所按職責分工負責，完成時限：2022年年底前）

20.健全完善應急救援協作機制。建立完善市應急救援聯調聯戰工作機制，增強與市危險化學品應急救援專業隊伍的協調聯動能力，鼓勵企業建立專兼職?；窇本仍犖椤６酱倨髽I每半年至少組織1次綜合或者專項應急預案演練，每2年對所有專項應急預案至少組織1次演練，每半年對所有現場處置方案至少組織1次演練。（應急辦、消防辦牽頭，完成時限：2022年年底前）

六、提高安全監管能力

21.調整完善監管體制。健全完善危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置等環節的安全監管責任清單。（應急辦、交管所、環保所等按職責分工負責，完成時限：持續推進）

22.健全完善安全生產執法體系。配合市應急管理局實行“局辦合一”體制，推動安全許可、監管和執法業務圍繞風險防控“一體化”運行。（應急辦負責，完成時限：2021年年底前）

七、工作推進情況報告制度

23.制定方案，有序推進。鎮各有關部門要按照職責任務分工，召開會議，制定工作方案，確保工作有序推進。工作方案于2021年8月15日前，將工作方案經部門主要負責人簽字加蓋公章后，報安委會辦公室，匯總后報市委市政府備案。（安委會辦公室牽頭，各有關部門配合。完成時限：持續推進）

24.及時上報工作信息。鎮各有關部門將每季度（最后一月的23日）工作開展情況形成書面報告，經部門主要負責人簽字，加蓋單位公章后報安委會辦公室，匯總后報市委市政府備案。聯系電話：。（安委會辦公室牽頭，各有關部門配合。完成時限：持續推進）