某鎮冬春火災防控工作方案

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為認真貫徹落實國家、省、市、區安全生產工作會議精神，深入開展全區消防安全集中整治，進一步推動消防安全責任制落實。根據上級文件要求，鎮安委會辦公室決定從2021年12月至2022年3月在全鎮集中開展冬春火災防控工作，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

全力做好滅火救援準備，努力預防和減少亡人火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災，維護全鎮火災形勢總體平穩，實現社會火災防控體系進一步完善、廣大群眾消防安全意識顯著提升，為全鎮經濟社會發展提供堅實的安全保障。

二、職責分工

（一）鎮安委會辦公室：組織實施冬春火災防控工作，結合全鎮安全生產大檢查工作建立冬春火災防控專項工作小組并完善工作機制，細化各部門職責分工，加強指揮調度，統籌做好動員部署、組織實施和檢查驗收等工作。

（二）村居：組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，落實消防安全網格化管理；指導村（居）開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安全水平。

（三）各相關部門：經發、派出所、民政、城建、文化、計生辦、應急辦、市場監督管理等部門，按照《消防安全責任制實施辦法》《省消防安全責任制規定》和《市消防安全責任制實施細則》規定的職責，對照本次冬春火災防控工作重點任務，各司其職，做好冬春火災防控工作。安委辦要發揮主力軍作用，做好監督執法、組織協調工作，為行業部門提供技術支持和業務指導。

三、重點任務

(一)切實落實消防安全責任制。各村（社區）、有關單位要認真貫徹落實有關安全生產的重要講話精神，按照“一岌雙責，齊抓共管”以及“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，做到消防安全黨政統一領導、行業系統落實部門監管、社會單位落實主體責任。由各村、各單位的主要責任人對管轄區域的消防安全負總責。各村民委員會、各企業要及時召開消防安全工作會議，認真分析研究本村、本單位消防工作重點，明確工作任務并落實崗位消防安全責任制，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本村、本企業消防安全。

(二)全面排查整治火災隱患。各村（社區）、有關單位要堅持依法監督管理，依法排查整治火災隱患，對消防違法行為“零容忍”，對火災隱患“零遷就”。按照國務院安委會的統一部署，繼續深入推進消防安全“打非治違”專項行動，以“三合一”場所，整治違規住人，消防設施缺失損壞，安全出口、疏散通道堵塞封閉等問題。要組織對本轄區、本單位消防安全形勢和冬季火災特點進行一次分析研判，找準火災防控的薄弱環節。要加強對易燃易爆單位、人員密集場所，煙花爆竹等行業消防安全管理，建立健全消防安全制度。

(三)統籌推進火災防控基礎工作。各村（社區）、有關單位要深入推行消防安全網格化管理，充分依托網格化管理機構加強對小單位、小場所、出租屋和居民家庭開展消防安全管理及消防安全檢查，加強人防、技防措施，嚴防發生大火災。派出所要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理。

(四)掀起消防安全宣傳熱潮。要針對冬季火災易發的重點時段、重點人群、重點場所，借元旦、春節等重要節日，圍繞“找火災隱患、保家庭平安”主題，開展形式多樣的消防宣傳活動，大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。要制作群眾喜聞樂見的消防宣傳品向社會發放，在街道、公眾聚集場所和消防安全重點單位廣泛張貼消防安全宣傳標語、圖畫，各學校、企事業單位、小區物業要積極組織開展滅火疏散逃生演練。針對農民工、農村留守兒童、孤寡老人和學生的群體，發揮消防志愿者、安全監，面對面開展消防安全幫扶活動。

四、步驟及措施

從2021年12月開始至2022年3月底結束，分三個階段進行。

（一）發動部署階段（2021年12月20日前）。

各村居、相關部門按照要求，結合實際進一步明確職責、細化任務和措施，印發方案、召開會議，分地區、分行業、分領域廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段（2021年12月20日至2022年2月底）。

1．科學研判預警。安委辦每月組織研判火災形勢，及時通報重點行業系統火災情況和突出風險。冬春期間，提請鎮政府研判一次本地消防安全形勢，部署推進冬春火災防控工作。

2．集中培訓發動。各相關部門組織行業部門負責人、派出所民警、網格員和消防安全責任人、管理人以及微型消防站站長等重點人群開展培訓，厘清冬春火災防控工作責任，掌握整治標準和檢查辦法。

3．組織單位自查。各相關部門督促單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責任人及其職責、公開消防安全管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

4．嚴格執法檢查。安委辦根據單位自查自改和公開承諾情況，按照“雙隨機、一公開”等監管要求依法嚴格執法檢查，發現存在突出風險的，依法從嚴從重懲處，堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。各相關部門按其職責分工開展排查工作，針對突出風險召開約談會、推進會，發出提示函、建議書，曝光重大火災隱患，重要節點落實嚴管嚴控措施。

5．重點約談推進。安委辦提請鎮政府重點約談工作不力、火災多發的村居和行業部門負責人。行業主管部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業系統單位負責人。安委辦重點約談大型連鎖企業、重大火災隱患單位消防安全責任人、管理人。

6．強化綜合監管。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”管理，實施聯合懲戒。鼓勵發動群眾舉報火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的隱患單位，采取專家指導，執法服務等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務，引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。

（三）總結驗收階段（2022年2月底至3月底）。

安委辦組織檢查驗收，總結經驗做法，固化工作成效。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級各部門要進一步加強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作。區安委會辦公室成立冬春火災防控工作領導小組，領導小組辦公室設在區消防支隊，負責指揮調度和工作協調，定期分析研判，逐級壓實責任。各級要成立組織機構，加強調度指揮，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。

（二）齊抓共管，形成合力。各級各部門要逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條。各行業主管部門要加強溝通協調，認真履行消防安全職責，組織開展聯合檢查，推動落實行業消防安全標準化管理規定，全力做好本行業冬春火災防控工作，確保行業本消防安全。

（三）強化督導，夯實責任。主要領導和分管領導要分片包干、靠前指揮，帶隊開展檢查，跟蹤督辦整改隱患。對火災多發、高發地區和領域，要派出工作組幫扶指導，限期解決問題。對工作不到位、不落實的，要及時通報、約談，督促落實整治措施。對發生較大以上亡人火災事故的，必須按照“四不放過”的原則予以嚴肅查處，依法依規追究事故相關責任人員的法律責任。各村居各部門冬春火災防控工作動員部署情況請及時報送區消防救援大隊。