全縣人保工作要點

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一、推動實現高質量的就業

1、鞏固穩定的就業局勢。全年城鎮新增就業4500人以上，城鎮就業率94.5%以上,確保全縣就業局勢總體穩定。

2、實施積極的就業政策。按照要求認真做好職介補貼、培訓補貼、技能鑒定補貼、社保補貼、崗位補貼等補貼發放工作。積極開展千戶百強家庭服務企業創建活動，確保扶助1戶以上家政企業，家庭服務業從業人員達450人。

3、統籌推進重點群體就業。開展未就業高校畢業生實名制信息登記和服務工作，摸清全縣高校畢業生就業狀況。積極開展大學生就業創業啟航工程、高校畢業生就業服務月、網絡招聘周活動，推進大學生服務基層項目，促進高校畢業生就業率達到85%以上。積極開展見習基地建設和認定工作。確保全縣建立1個職業見習基地。大力引導農村富余勞動力就近轉移就業，新增轉移農村勞動力6950人，其中省內新增轉移4000人。有效開展“春風行動”、“就業援助月”活動，大力開發公益性崗位，幫助250名“4050”就業困難人員就業，零就業家庭就業率保持100%。

4、全力促進創業帶動就業。全面落實創業扶持政策，全力支持全民創業。通過落實優惠政策、免費開展服務的方式，大力支持和扶持園區辦在工業園區內建設創業孵化基地。完善一個創業服務平臺、建立一個創業項目庫、組建一支創業指導專家服務隊伍、創建一個創業網絡專欄、建設一個創業孵化基地。深入開展小額擔保貸款質量管理年活動，加強政策宣傳、提高貸款額度、增加擔保基金，按照“能貸盡貸、按需放貸”的原則，在政策允許的范圍和防范風險的前提下，重點扶持“一村一品”和創業園企業。確保全縣發放擔保貸款1億元，力爭1.2億元，還貸率95%以上，籌集擔?；?00萬元。

5、抓好培訓提高就業質量。加強培訓機構和技能實訓基地建設，爭取建立1個職業培訓定點機構和1個實訓基地。圍繞全縣支柱產業需要，大規模開展崗前培訓、創業培訓和職業技能鑒定，提高勞動者就業創業技能，破解結構性就業難題。確保全年開展工業園區定向培訓2600人、創業培訓740人、家政服務培訓250人。

6、積極抓好人力資源市場和公共就業服務建設。大力推進全縣人力資源市場建設，建立急需緊缺人才和用工需求定期制度，統一企業缺工信息，積極開展招工就業服務。加快與市人力資源市場的對接進程，積極融入走廊人力資源市場體系。突出公共就業服務機構和“一網五點”建設，促進公共就業服務標準化、信息化、常態化。

7、全力抓好園區企業招工工作。進一步加大招工宣傳，深入鄉鎮基層開展本地招工，及時我縣企業招工信息，引導企業提高待遇穩住現有員工。同時加強與、等勞動力輸出大省的勞務協作，在、、等省建立多個招工點，積極外出招工，解決“招工難”問題。適時組織全縣園區缺工企業赴省外開展招工活動。

二、構建統籌城鄉的社會保障體系

8、大力推進社保擴面征繳和待遇落實。加強社會保險擴面征繳，重點做好工業園區企業和農民工、靈活就業人員、被征地農民等群體的參保繳費工作。按照2013年社會保險繳費基數，切實加強社會保險稽核和清欠，確保社會保險費應收盡收。嚴格社會保險待遇審批管理，確保各項待遇按時按規支付和發放。城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷和生育等社會保險參保人數分別達到4.43萬人、12萬人、1.95萬人、4.491萬人、2.873萬人，城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷和生育保險征繳分別為1.139億元、5040萬元、460萬元、350萬元、119萬元。

9、完善城鎮職工基本養老保險制度。按照上級統一部署，認真做好2013年企業退休人員基本養老金調待工作，適當提高未參保城鎮大集體企業退休人員、返城未安置就業知青生活補助標準。落實個體工商戶、靈活就業人員養老保險參保繳費政策和企業立功受獎人員提高退休待遇政策，深入推進未參保國有林場職工參保基層養老保險。有序推進企業年金工作。切實加強和規范提前退休工種和審批管理。

10、搞好城鄉養老保險制度銜接。進一步開展政策宣傳活動，引導適齡居民參保續保，提高城鄉居民養老保險參保繳費率。貫徹落實城鄉養老保險制度銜接政策，將符合條件的被征地農民納入基本城鄉養老保險范圍,落實各項社會保障政策,全縣城鄉居民基本養老保險參保人數達到24萬人，符合政策的被征地農民全部參加養老保險。

11、完善基本醫療保險和生育保險制度。配合開展統籌城鄉居民基本醫療保險制度試點，實現城鄉居民在基本醫療保險制度上的平等和管理資源上的共享。力爭將在校學生全部納入城鎮居民醫保，確保城鎮居參保率保持在95%以上。逐步推進城鎮職工醫保和居民醫保門診統籌，將門診醫療費用和符合規定的產前檢查費用納入基金支付范圍。推行醫保總額控制，完善談判機制，加強定點醫療機構和定點零售藥店監管。適當提高居民醫保財政補助和個人繳費標準，財政補助標準提高到人均280元以上。城鎮居民基本醫療參保繳費人數7.7萬人，城鎮職工基本醫療參保繳費人數3.1萬人。

城鎮基本醫療保險基金征繳總額5040萬元。

12、擴大工傷保險制度覆蓋范圍。貫徹落實《省實施〈工傷保險條例〉辦法》，組織實施公務員、參照公務員管理事業單位人員參加工傷保險工作。加大工傷保險市級統籌力度，進一步提高高風險企業和服務行業以及農民工工傷保險參保率，力爭實現事業單位工傷保險應保盡保，認真做好工傷預防和康復工作，繼續提高工傷保險待遇水平。全縣農民工參加工傷保險人數達到13990人以上。工傷保險基金征繳總額350萬元。

13、推進失業保險市級統籌。繼續落實事業單位失業保險費用財政代扣代繳制度，確保事業單位參保率達90%以上。推動農民工、私營企業等非公有經濟組織職工等重點群體參加失業保險。全面推進失業保險市級統籌，明確責任、妥善處理好歷史遺留問題，及時上解調劑金，逐步統一失業保險金發放標準。開展失業預警工作試點，穩步推進失業動態監測。適時提高失業保險金發放標準，保障失業人員的基本生活。

14、切實加強社?；鸨O管。加強社會保險基金預算編制，將預算管理擴大到醫療、工傷和生育保險。開展新農保和城鎮居民養老保險基金、就業資金管理情況檢查。大力推進基金監督軟件聯網應用，加強就業資金、社保基金監管的反欺詐工作。落實社?；鸨O管實施細則，加強企業年金市場運行的監管。

15、逐步提升經辦服務水平。爭取養老金直發率、養老當期支付率和社會化發放率實現三個100%。建立覆蓋城鄉居民的社會保險登記制度，做好養老保險、醫療保險關系跨地區轉移接續工作。加強社會保險業務檔案電子化管理，提供社會保險個人權益網上查詢、紙質寄送等服務。繼續推廣就醫“一卡通”，加強異地就醫結算建設，全面實現統籌區域內醫療保險、工傷保險、生育保險費用即時結算。

三、進一步實施人才強縣戰略

16、加強專業技術人才隊伍建設。深入實施高層次人才工程和專業技術人才工程。鼓勵在外人才發揮智力、資金和人脈優勢，支持家鄉建設和發展。堅持人才引進與項目引進相結合，依托重點產業、重點項目，引進碩士以上高層次人才和緊缺急需人才。適時組織全縣用人單位赴省外招聘人才，大力開展專業技術人員繼續教育。力爭在有條件的園區企業中建立一個博士后工作站。

17、加強技能人才隊伍建設。實施“新技師培養帶動”工程，著力抓好各行業（工種）的高技能人才培養。開展高技能人才評選表彰工作，重點做好高技能人才推薦選拔工作。全年培養500名高技能人才。加強職業技能鑒定機構建設，積極推薦選手參加各種技能大賽。

18、加強公務員隊伍建設。加強公務員法及其配套工程法規的學習、宣傳和實施。完善公務員考試錄用操作辦法，開展縣直機關公務員遴選工作。加強公務員職業道德和能力建設，積極開展公務員培訓。做好實施公務員法單位和參照公務員法管理事業單位的管理工作，加強公務員平時考核。做好執法勤務機構警員職務套改后續管理，按上級要求探索開展聘任制公務員管理試點工作。深入開展人民滿意公務員和公務員集體評選活動。

19、大力推進技工院校建設。十二五期間，爭取建成一所技工學校。認真落實城鄉困難家庭子女免費入讀技術院校政策，繼續開展校企對接活動，適時召開現場會，積極引導技校學生到縣內工業園區頂崗實習和就業，力爭對接學生800人以上。

20、深入推進“一村一品”工程建設。圍繞井岡蜜柚、橫江葡萄、花卉苗木、綠色蔬菜等產業，在全縣范圍內，申報一批與美麗鄉村建設緊密相連，與農民利益密切相關，有基礎、能帶動切實可行的“一村一品”發展項目，培育打造一批“一村一品”示范企業、示范合作社和示范村。

四、穩步推進人事工資制度改革和軍轉安置工作

21、推進事業單位人事制度改革。全面貫徹落實《市事業單位人事管理制度改革實施意見》，推進《事業單位工作人員處分暫行規定》的貫徹落實。全面完成事業單位崗位設置管理工作，探索建立動態崗位聘用機制。配合市里開展管理崗位職員制試點，探索建立符合事業單位管理工作特點和規律的職員制度。

22、深化職稱制度改革。認真貫徹《關于進一步深化職稱制度改革的實施意見》，全面開展職稱制度改革工作，通過設立特設崗位、實行崗位統籌、多退少聘等職稱政策，有效化解聘任矛盾。深化中小學教師職稱制度改革，實現“評聘分開”向“評后即聘”模式的平衡過度。組織實施2013年度各項人事考試，會同公安、工商等部門開展人事考試環境綜合治理專項行動，嚴肅考風考紀，確?？荚嚢踩?/p>

23、健全機關事業單位收入分配制度。按照省、市統一部署，建立我縣干部職務與職級并行制度，開展公務員工資水平正常調整和規范公務員津補貼工作。貫徹落實國家和省關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革意見。鞏固事業單位實施績效工資成果，全面完成事業單位實施績效工資工作。完善高層次人才激勵機制等配套政策。

24、全力做好軍轉干部安置工作。突出軍轉干部分配的計劃性和指令性，全面完成2013年軍轉安置任務，鼓勵軍轉干部到事業單位和基層一線工作。健全自主擇業軍轉干部管理服務體系，促進自主擇業軍轉干部就業創業，搞好軍轉干部培訓工作。完善和落實企業軍轉干部收入水平動態增長機制、部分企業軍轉干部定期約談機制、部門維穩工作協調聯動機制，認真開展企業軍轉干部主管部門“1+1”幫扶機制，確保企業軍轉干部總體穩定。

五、構建和諧勞動關系

25、加強農民工綜合服務。積極爭取農民工綜合服務中心項目建設，深化和完善技能培訓、參加社保等各項服務，促進農民工均等享受基本公共服務。

26、開展勞動關系協調工作。做好勞動合同法修訂后的宣傳貫徹工作，全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，提高勞動合同簽訂率。進一步健全勞動標準體系，加強對企業實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規政策的落實，推進勞動定額定員標準化工作。擴大勞動關系和諧企業與工業園區創建活動覆蓋面，推動小企業構建和諧勞動關系。健全縣級協調勞動關系三方機制。加強對勞動形勢的監測和分析研判，做好群體性事件的應急處置工作。

27、妥善做好勞動人事爭議調解仲裁。加快推進勞動爭議預防調解組織建設，積極開展企業勞動爭議預防調解，探索建立事業單位內部人事爭議調處機制。力爭在全縣所有鄉鎮（街道）和300人以上的企業建立勞動爭議預防調解組織。力爭仲裁結案率達93%以上，調解率達到70%以上。

28、強化勞動保障監察執法。加強日常監察執法，加大對用人單位違法行為的打擊力度，全面治理農民工工資拖欠問題。開展清理整頓人力資源市場、勞動用工與社會保險、農民工工資支付等專項執法檢查，切實做好重大違法案件的查處工作，投訴舉報案件結案率達到98%以上。推進用人單位勞動保障守法誠信建設。推進勞動保障“兩網化”管理工作和勞動保障監察機構標準化、執法規范化、人員專業化建設。加強基層勞動保障監察執法能力建設，所有鄉鎮都要配備兼職勞動保障監察協管員。

六、全面加強綜合基礎工作

29、積極開展“三進促三新”活動，即通過開展法規政策宣傳進社區、和諧勞動關系進園區、企業招工服務進盲區活動，促進我縣人保系統轉新作風，創新成就，樹新形象。

30、加快基層平臺建設。抓住蘇區振興發展戰略和走廊建設機遇，加快推進基層勞動就業和社會保障服務設施建設。2013年，在設立工業園區勞動保障所，全縣各鄉鎮勞動保障所至少配2名以上工作人員，并做到合理搭配，全縣各鄉鎮勞動保障所配備2臺辦公電腦。

31、推進信息化建設。健全人保系統信息化工作機構和隊伍建設，推進金保工程二期建設，加快社會保障卡發放進度，完成省里下達的社會保障卡發放任務。加強醫保信息系統建設。推進OA系統在全縣人保系統的應用，不斷提升人保系統辦公信息化水平。進一步加強人保咨詢熱線建設，提升政策業務水平，為群眾提供方便快捷的人力資源社會保障服務。

32、加強信息宣傳報道。出臺《進一步加強信息宣傳和輿情引導工作的方案》，密切聯系媒體，加強新聞宣傳。加強輿情監控引導，有效應對社會熱點，及時做好書記、縣長信箱信訪件的答復工作。加強人保政務網站建設，加大信息公開力度，加強節能減排工作，推進政務公開。

33、做好信訪維穩工作。認真抓好信訪維穩工作，夯實信訪工作基礎，健全信訪工作機制，落實領導包案制度，積極開展企業軍轉干部、事業單位招聘、工資福利、職稱評聘等領域的矛盾糾紛排查，及時做好歷史遺留問題的化解工作，堅決杜絕重大惡性事件的發生。認真做好敏感節點時期的信訪工作，維護社會穩定的信訪秩序。

七、切實加強部門自身建設

34、加強干部能力建設。緊密聯系工作實際，深入學習貫徹十八大精神。積極創建學習型部門，積極選派干部參加省、市有關培訓，不斷提高人保部門干部能力素質和工作水平。

35、加強部門作風建設。鞏固“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動成果，加強基層黨組織建設，開展優質服務窗口創建活動。組織開展“三進促三新”活動，深入宣傳，落實政策、支持發展，提高廣大群眾對人力資源社會保障部門的認可度、支持度和滿意度。

36、加強黨風廉政建設。加強人保部門懲防體系建設，開展黨風廉政教育，強化對權力、資金運行的監督，加強對重點部位和關鍵環節的監督檢查，堅決杜絕濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職及擠占挪用、騙取套取社會保險基金和就業培訓資金等行為。