優化招商引資項目工作方案

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一、工作目標

圍繞我區“3+3”產業規劃，進一步強化主動服務理念，細化服務內容，拓寬服務領域，創新服務手段，暢通服務渠道，構建部門、園區相互溝通、共同參與的多維立體投資促進機制，提升招商引資效率和服務水平，提高項目落地率，大力引進和培育帶動力強、經濟效益好、科技含量高的重大優質項目，全面超額完成“369”招大引強目標任務，為全區經濟社會發展提供強有力的支撐和保障。根據我區實際，特制定以下實施方案。

二、工作任務

建立重大招商引資項目“綠色通道”制度；建立招商引資企業手續辦理回執單制度；加強對區重點招商引資企業前期相關手續辦理情況的監督檢查；對項目投資協議中涉及相關部門的履約事項、服務承諾的辦理情況進行跟蹤督促，促進項目盡快開工建成投產；及時受理和辦結投資企業投訴事宜。

三、工作措施

（一）加強組織領導，提升服務意識

進一步認清形勢，提高認識，把招商引資作為推動我區經濟社會發展的總抓手，進一步強化招商引資工作“一把手”負責制，繼續推行區招商引資領導小組負總責，招大引強項目工作組、基礎設施保障工作組、用地保障工作組、資金保障工作組及各產業招商工作組牽頭，有關部門通力協作、各司其職、各負其責的招商引資工作運行機制，探索實行各類要素保障與招商引資績效掛鉤的考核制度，真正做到考出壓力、考出動力，在全區上下形成“一切有利于招商、一切服務于招商”的工作局面。

（二）優化完善投資硬環境，提升服務平臺

進一步完善東城22平方公里工業集中發展區、北城10平方公里通航產業區的“兩區六園”發展規劃，有針對性地做好產業布局。力爭盡快啟動園區綜合體、化工園配氣站、污水處理廠、通航產業園區主干道等基礎設施建設，進一步提升產業承載能力。從要素保障、市場空間、物流條件等方面著手，圍繞產業鏈積極引進上下游配套企業，提升生產服務環境，完善產業配套條件。優先解決重大項目用地需求。按照“有限指標保重點”的原則，提出年度重大項目用地規模，預留重大項目建設用地指標，優先保證符合產業發展規劃的重大項目用地，協助指導項目用地單位爭取省指標。進一步優化重大項目用地事項辦理，實行重大項目用地綠色通道制度。在對各種生產要素資源配置、整合上，優先支持重大招商項目和重點企業。供電、供油、供氣、供水及運輸等主管部門要對重大項目開辟綠色通道，區政府不定期召開協調會，為入駐企業主動搞好銜接，優先予以保障。

（三）優化服務機制，提高服務水平

1、實行“項目經理制”和“項目秘書制”。創新項目管理機制，結合《市重大項目經理制管理暫行辦法（試行）》，重點招商引資項目由1名縣級干部擔任項目經理、1名科級干部擔任項目秘書、1名一般干部打工服務，幫助企業解決項目建設和發展中的具體問題。重大項目成立專門的領導小組為其服務。

2、實行“限時辦結制”。審批項目一律進入區政務服務中心集中辦理，由政務服務中心協助投資者無償代辦各種證照手續。屬本區審批的事項，在提交齊備的申報材料后，3個工作日之內辦結相關審批手續，特殊情況在10個工作日內辦結；需上報有關部門審批的，由政務服務中心督促有關部門對口上報，并跟蹤辦結。

3、實行“聯席會議制”。各涉企服務單位要加強協作、緊密聯系、解決實際問題。對特別重大的投資項目服務問題，區政府將不定期召開專題會，協調解決項目服務和推進中的重大問題；針對服務過程中需要協調解決的具體問題，由區政府召集相關部門召開聯席會議，專題研究，專項溝通，專門解決。

4、建立招商引資企業手續辦理回執單制度。指定專人協助入駐企業辦理相關手續，協調區政務服務中心、區工商局、區建設局、區規劃局、區國土局等相關部門為企業解決具體問題。“項目秘書”或相關工作人員在服務過程中填續辦理回執單，將各部門服務情況和項目相關手續辦結情況進行匯總、登記并及時報送分管縣級領導。分管縣級領導根據回執單提供的情況，組織相關部門進一步研究解決措施，必要時及時向區委、區政府主要領導匯報有關情況。

5、建立重大招商引資項目綠色通道制度。重大產業項目的審批、核準和備案進入綠色通道，實行“統一受理、信息共享、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”的行政審批制度。落實機構人員，積極主動為項目建設單位提供全方位的“一條龍”服務，有效縮短審批時限，提高服務效率。特別是對互為前置條件的審批事項，由分管縣級領導組織相關部門召開聯席會議，同時審批、同時辦結。

6、強化引進項目二次服務提升。為重大項目提供二次招商服務，提升傳統產業、升級低效企業，實現以企招商。努力尋求項目和資金的嫁接，充分利用政府的政策、企業的項目和各種金融手段、合作發展，為招商引資企業提供更寬更廣的合作空間。

（四）進一步加強統籌整合，加快推動項目落地建設

對重大簽約項目和在建項目，采取領導定點聯系、召開協調會和現場辦公會、部門結對幫扶等措施，幫助業主加快做好前期工作和項目建設的要素保障。對簽約項目推進情況實行按月匯總、按季通報、定期檢查、年終考核，確保項目及時落地、按時投產達產。各線片組領導和相關部門要將多項工作并聯推進，掛圖作戰，邊宣傳、邊發動、邊統計、邊評估、邊測算。嚴格執行《區創新招商引資項目落地機制實施辦法》，從產業發展規劃和環評、用地等關口入手，強化招商引資項目預審。相關職能部門要按照項目投資合同約定的服務條款倒排工期并牽頭推進項目建設，涉及部門的服務承諾及倒排工期表要報園區管委會存檔，區目標績效督查室不定期對項目建設進度和部門服務情況進行專項督查。嚴格執行招商項目退出機制，在項目簽約時制定明確的投資強度、投資進度、開竣工時間及投產時間表，明確企業在節能減排、繳納稅收、解決就業等方面的責任，對因企業自身原因造成“三個月不開工、兩年不投產、三年不見效”的項目，堅決按照投資合同約定予以清理，及時回收土地。每半年，由分管工業副區長牽頭組織有關部門全面開展園區土地清理，對履約差的項目限期整改，對圈而不建的，堅決收回土地，對簽而不建、建而不產的項目依法清退，對低效招商項目進行清理和盤活，提高土地利用率，為優質項目的引進騰出空間。

（五）嚴格督查督辦，狠抓工作落實

切實加大對涉企服務的督查促進和監督，區目標績效督查室將各部門（單位）招商引資項目服務工作納入績效考核，對涉企服務不到位，嚴重影響招商引資環境的，“逗硬”扣減部門（單位）年度目標分值。禁止向企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查批評。按法律、法規確需收取的規費以及對企業的檢查評比，實行申報審批制度，并由有關部門執行。區委督查室、區效能辦對各部門辦事效率和服務態度進行經常性督查，對影響招商引資環境的人和事，一經核實，堅決查處。