恪盡職守廉潔從政主題活動實施方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞生態文明建設這條主線，把貫徹落實“干部清正、政府清廉、政治清明”的總要求與高質量完成環保各項目標任務結合起來，通過開展第四輪“恪盡職守、廉潔從政”主題教育活動，進一步鞏固前三輪教育活動成果，切實打牢黨員干部恪盡職守、廉潔從政的思想基礎，深挖工作作風、服務意識、履職盡責和黨風黨紀方面存在的突出問題，扎實推進局系統黨風廉政建設、作風效能建設、服務能力建設、思想道德建設，營造風正氣順干事業、創優爭先樹形象的良好氛圍，以務實、高效、清廉的服務，贏得群眾的肯定，以飽滿的精神狀態和一流的工作業績塑造環保部門的良好形象。

二、組織領導

為加強對主題教育活動的組織領導，由局機關黨委牽頭，成立以黨組書記、局長同志任組長，派駐紀檢組組長、副局長同志任副組長，各黨支部書記為組員的領導小組。領導小組辦公室設在局紀檢監察室，主要負責教育活動的組織協調和督促檢查工作。各黨支部成立相應組織，確定聯絡員，加強對主題教育活動的組織領導。

三、活動內容

主題教育活動要圍繞中央提出的“以為民務實清廉”為主要內容，突出作風效能和黨風廉政兩大建設重點，以解決問題、純潔隊伍、推動工作、優化形象為落腳點，與系統創優爭先活動、密切聯系群眾活動、公務員職業道德實踐活動等有機結合起來，以各支部為主體，采取統分結合的辦法，將主題教育活動貫穿全年度。

（一）抓好學習教育，切實打牢勤政廉政思想基礎

把教育引導作為“恪盡職守、廉潔從政”主題教育活動的重要一環貫穿全年度。

1．強化廉政理論學習。切實加強黨的十八大提出的反腐倡廉新思想、新觀點和新要求的學習，尤其要深入學習、同志在第十八屆中央紀委二次全會上的講話，加強省、市紀委全會及國務院和省、市政府廉政工作會議精神的學習貫徹，用黨風廉政建設的最新理論、最新要求統一思想，指導工作。各級領導干部要強化《廉政準則》的系統學習和執行，增強廉潔從政自覺性。

2．加強黨風廉政教育。認真落實每季度一次黨風廉政集中式教育，局統一組織；突出黨章學習和黨員隊伍純潔性建設，落實每半年一次領導干部講廉政黨課，局機關黨委和各支部分別組織一次。圍繞確立正確的權力觀，以權力規范運行為重點，落實“預防職務犯罪”教育，邀請省環保廳紀檢組領導講課；適時組織干部職工觀看警示教育片，參觀廉政警示教育基地，以提升干部職工拒腐防變能力；以強化崗位責任為目標，圍繞“為民務實清廉”主題，大力倡導愛崗敬業，誠實守信，辦事公道的作風，把職業道德教育貫穿全年度；結合局系統干部調整補缺，組織一次集中廉政談話和崗位廉政要求培訓。

3．廣泛開展配合活動。為提高學習教育效果，加強學習內容的理解，局系統將開展各種配合活動。一是以十八大提出的反腐倡廉理論為重點，組織一次廉政理論知識競賽活動，為參加省組織的知識競賽打好基礎。二是圍繞樹立正確的權力觀，開展理論研討，以體會交流的形式展示成效。三是突出打造“風清氣正的潔凈環保”主題，廣泛開展談心活動，局領導與系統全體干部職工普遍談一次心，溝通思想，融洽感情，提出勤政廉政要求。四是以規范環境執法行為為目的，通過實踐、培訓的形式，在環保執法隊伍中開展“學法、守法、宣法、用法”活動。

4．不斷豐富廉政文化。根據市紀委的統一部署，落實“三個一”：每天打開辦公電腦做一道廉政題，每周在局內網上傳一部廉政教育片供大家觀看，每月在網上開展一次廉政知識小測試，通過經常性、不間斷的廉政文化薰陶，在潛移默化中強化干部職工講廉政、保廉潔意識。加強勤政廉政好干部宣揚，結合年度優秀黨員推薦，把勤政廉政納入評比條件，通過典型宣揚，營造單位崇尚勤廉氛圍。把“面對環保突出問題敏感問題，迎難而上不退縮；面對環保新任務新課題，全力以赴不推諉；面對人員違紀違規現象，勇于斗爭不回避”作為落實黨組提出的建設“五大環保文化”的切入口，打造局系統敢于擔當、善于創新、勇于斗爭的精神靈魂。

（二）認真查漏補缺，切實正視履職盡責中存在的問題

各單位、各處室要把主題教育活動的重點放在解決問題上，圍繞職能履行、權力運行、個人言行查不足、抓整改、求提高，切實使主題教育取得實實在在的成效。

1．下大力查找制度執行上的薄弱環節。以黨風廉政建設責任制落實、權力網上公開透明運行、重大行政事項集體研究會審、重要崗位人員適時輪崗交流、環保專項資金使用績效評估、環保執法行為規范等為重點，對照各項制度，查找在執行過程中服務意識不強、群眾觀念淡薄、工作效率低下，履行職能缺位、錯位、越位等問題。根據問題，強化制度執行監督檢查。

2．下功夫排查權力運行中的廉政風險。根據局下發的《關于在局系統開展職務犯罪風險點排查防控工作實施方案》，突出行政許可、審批、處罰等權力重點，圍繞權力運行各個環節，查找部門、崗位職務犯罪風險點，評審權力運行流程中的監督“盲點”，確定權力被“尋租”的關節點，區分等級和類別，針對性的強化預防措施。

3．下決心正視個人思想作風上存在的問題。把個人理想信念、履職盡責、能力素質、工作作風情況作為重點，對照各級要求，找準黨員意識淡化、戰斗精神衰退，環保業務不精、思維層次不高，業務馬虎應付、標準意識降低，工作推諉扯皮、協作意識不強，作風懶散疲沓、辦事效率低下；依法辦事能力不強、不作為亂作為等問題。通過個人查、同志幫等形式，一條一條抓整改。

（三）強化建章立制，不斷加固職務犯罪懲防體系

堅持把依法辦事和用制度管人管事作為主題教育的有效抓手，結合局系統全面建設實際和現階段環保工作要求，著力在制度建設、制度執行上下功夫，切實維護“干部清正、部門清廉、行政清明”的部門形象。

1．積極推進公開透明行政。及時完善環保網絡建設，適時更新政府部門“門戶”網站信息，及時公開環保政策法規、辦事程序、環保信息。突出建設項目環保審批、危險廢物處置審批兩個重點，嚴格落實窗口受理、網上辦理、網上審批和一次性告知。危險廢物轉移審批實現電子聯單，進口廢物實現網上交易。認真對待群眾依申請公開事項，確保各項權力公開透明運行，保障群眾的知情權、參與權和監督權，切實提高便民利民的服務水平。

2．不斷強化專項治理力度。嚴格落實中央和省、市委八項、十項、十二項規定。著重加強公車使用與管理，適時檢查《黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法》的落實，杜絕超編制、超標準配備公務用車和違規換車、借車、豪華裝飾及公車私用等問題發生。加強對因公出國（境）的管理，嚴格按計劃按需要安排出國（境）學習考察活動，落實因公出國（境）人員的政審和教育，堅決禁止公款出國（境）旅游。著力培養干部職工厲行節約意識，壓縮公務接待費、車輛保障費、會務費和通信費，精簡各類會議文件，杜絕公款吃喝，大吃大喝問題發生。

3．認真探索重點工作新機制。強化固體廢物管理機制探索，制定《服務基層、聯系企業，進一步加強固體廢物科學管理辦法》。圍繞公平、公開、公正原則，強化干部選拔任用方式的探索，真正形成局系統干部任免重人品、重能力、重實績、重素質的長期用人導向，杜絕跑官要官、買官賣官行為。規范各項權力行使流程，進一步厘清職權，編制職權目錄，繪制權力運行流程圖，建立起職權有據、配置科學、制約有效、運行公正、監管到位、追究嚴格的權力運行制度體系。

4．嚴格落實制度執行監督檢查。定期開展領導干部《廉政準則》落實情況的專項檢查，重點預防領導干部廉潔自律上出現問題；嚴格落實領導干部述職述廉和民主評議領導、群眾評議黨員制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評；加強對項目審批、行政處罰、排污費征收、“兩項資金”使用等電子監察；加強環保現場執法監察，跟蹤對違法企業的處罰，監督行政權力規范行使；督促帶有普遍性的，事關群眾身體健康和社會穩定大局的、群眾反映強烈和輿論重點關注的突出環境問題的解決，抓好“寒山聞鐘”論壇、市政風行風熱線和省政風行風熱線群眾投訴舉報的各類環境問題的調處。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發動（5月20日至6月10日）。局統一制定活動實施方案。各單位（各支部）在局教育活動實施方案的基礎上，結合單位建設和干部隊伍思想實際，進一步細化內容，做到任務明確、內容豐富、措施有力。為確?；顒禹樌_展，各處室、各單位要加強主題教育活動目的意義的宣傳，進一步統一思想，切實營造人人知曉，個個參與的良好氛圍。

第二階段：查改提高（6月11日至10月30日）。查改提高是這次主題教育活動的重點。各單位要按照查找廉政“風險點”，消除監督“盲點”，補齊制度“短板”的思路，進一步加強和完善制度建設。黨員干部對照黨性黨風黨紀要求，在宗旨觀念、實踐能力、責任意識、黨紀觀念等方面查找存在的問題。在查擺問題的基礎上，提出整改措施。

第三階段：考評驗收（11月1日至12月30日）。結合年終工作總結、干部年度考核、黨風廉政責任制考核，采取聽取匯報、查看資料、組織座談等方法對落實主題教育情況進行檢查，總結好的做法，明確改進意見，提出下年度工作重點。

五、幾點要求

1．提高認識，認真組織。各單位（各支部）要從貫徹落實科學發展觀、從打造“為民務實清廉”環保的高度，加強對主題教育活動重要性的認識，統一部署，精心組織。要正確處理好工作與學習教育的矛盾，單位主要領導要充分發揮示范帶頭作用，講好黨課，帶頭抓好查改，推動本單位主題教育活動的深入開展。

2．搞好結合、抓好落實。突出針對性、有效性，把主題教育活動與落實環保各項工作結合起來，把做好各項具體工作作為主題教育活動的實踐環節抓實抓出成效；要把主題教育與促進階段任務完成結合起來，研究探索思想保障、紀律保障的特點規律，推進環保工作上臺階；要把查改提高與振奮精神結合起來，重在解決問題，切實通過查找問題，發現問題，解決問題，把黨風黨紀要求轉化為自覺行動和干好工作的精神動力。

3．堅持標準，注重實效。各單位（各支部）要緊緊抓住典型案例分析、單位傾向性問題排查等環節，查找廉政風險點，研究制定預防措施；要切實強化干部的教育引導和監管監督，確保所屬人員無違規行政；要利用組織手段解決問題，通過民主生活會，黨小組會等形式，拿起批評與自我批評的武器，解決黨員隊伍中的突出問題。切實通過教育活動，牢固樹立6種好形象，即：服從大局的形象、勤學苦鉆的形象、真抓敢管的形象、公道正派的形象、團結協作的形象、廉潔自律的形象。