財政專項資金清理活動方案

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一、指導思想

按照市委、市政府對財政工作提出的“生財有道、聚財有方、用財有規”及集中財力辦大事的原則，轉變理財思路，通過對市級財政專項資金的清理，進一步規范支出管理，調整支出結構，嚴格審批程序，努力堵塞漏洞，提高專項資金的使用效益。

二、清理范圍

本次清理所指的市級財政專項資金（以下簡稱專項資金），除用于人員經費、日常公用經費、納入市級部門預算管理的項目支出的資金外，由市級財政預算內資金（含納入預算管理的政府性基金）設立的，具有專門用途的各項專項資金。

三、清理時點

2013年6月30日仍然設立存在的專項資金。

四、工作目標

（一）摸清基本情況。通過清理，掌握現有市級財政各類專項資金的規模、分布、管理和使用情況；匯總、梳理有效專項資金目錄，報市人民政府確定。

（二）分類清理。對已到期的或不符合公共財政要求的專項資金予以撤銷；對性質相同或相近的專項資金整合歸并；對支出結構不合理的專項資金進行結構調整。

（三）制定和完善管理辦法。在分類清理的基礎上，對照《市市級財政專項資金管理辦法》，按照規范、公開、透明的原則，研究制定和完善各類專項資金的審批分配管理辦法。

（四）建立監督控制體系。要將專項資金的審批分配、監督檢查與績效管理結合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監督控制體系；將績效評價的結果反饋運用到專項資金管理上，提高資金使用效益。

本次清理工作采取部門（單位，下同）自查和財政重點抽查相結合、全面清理和重點剖析相結合的方法，由市財政局牽頭，市相關部門配合，按照職責分工組成工作小組。各小組要指定負責人和聯絡人，做到人員到位，責任到位，確保按時保質完成任務。

五、工作步驟和時間安排

（一）清查摸底階段

以市財政局為主，通過財政內部清查，摸清現有市級財政專項資金的分布、規模、種類、年限和結構。

1．擬定方案：由市財政局提出專項資金的清理范圍、時間安排、工作目標要求，研究制定工作步驟。

2．內部清查：市財政局進行內部清查，摸清專項資金設立的依據、年限、分配、管理辦法及資金規模、種類、分布等情況，并將專項資金情況及下一階段清理工作目標向市政府報告。

上述工作于2013年9月20日前完成。

（二）分類清理階段

由市相關部門對其管理范圍內的專項資金進行自查，市財政局根據部門的自查情況進行重點抽查，并提出清理意見。

1．部門自查：市相關部門對各自管理范圍內的專項資金分配、使用情況進行全面清查，對設立專項資金的專門用途、績效目標、使用范圍、管理職責、審批程序、執行期限、分配辦法、支出管理、責任追究等情況，向市財政局提交書面自查自評價報告。

自查自評價報告內容：

（1）項目概況：項目單位基本情況、項目實施依據、項目的基本性質、用途、主要內容、涉及范圍等；

（2）項目預期績效目標：申報或安排項目時所確立的預期目標；

（3）項目執行情況：項目執行管理、資金落實、項目支出、財務管理以及項目完成進度與質量等情況；

（4）項目績效自我評價：項目執行與預期績效目標分析比較、預算執行情況、績效結果、項目經濟、政治、社會效益和影響、對項目績效實現程度的總結評價等。

2．重點抽查：對金額較大、影響面較廣的專項資金，市財政局要對資金管理和使用情況進行財務檢查；對資金投入效益進行績效評價，并提出專項資金撤銷、歸并及調整支出結構等意見，報市政府審定。

上述工作于2013年10月30日前完成。

（三）整改總結階段

1．實施整改：市財政局根據各部門的清理情況，草擬市級專項資金清理工作意見，報經市政府審批同意后具體實施。此項工作于2013年11月30日前完成。

2．完善資金管理：經清理同意保留的各專項資金，要進行規范管理。具體管理辦法，由市財政局會同市相關部門根據《市市級財政專項資金管理辦法》研究制定。