農業系統糾風及民主評議實施方案

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根據省、市農業主管部門和區糾風辦的部署和要求，結合我區農業系統實際，特制定2013年糾風工作及民主評議政風行風工作實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，實行標本兼治、糾建并舉，深入推進部門和行業作風建設，緊緊圍繞區委區政府和省市確定的年度“三農”目標任務，深入依靠人民群眾，把評議工作與當前重點工作、難點工作的落實和作風整頓結合起來，著力解決農民群眾反映強烈的問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，推動全區農業系統內強素質，外樹形象，改進作風，提升服務水平，為我區現代農業發展提供堅強保障。

二、糾風工作主要任務

（一）建立健全政風行風熱線區鎮村三級聯動常態運行機制。積極參與政風行風熱線走進直播間、走進村居、走進社區活動。充分運用廣播、電視、網絡、報紙等“四位一體”政風行風熱線平臺，同時，搭建區、鎮、村三級溝通交流平臺，暢通民意訴求渠道，促進機關作風轉變，提高行政執行力。努力解決群眾關注的熱點難點問題，切實提高活動的實效性。

（二）繼續推進民主評議政風行風工作創新發展。按照省市主管部門和區糾風辦統一部署，重點組織對局屬站所隊、各鎮（區）農業服務中心和畜牧獸醫站等窗口單位進行政風行風評議。開展創建“群眾滿意基層站所”示范單位活動。

（三）堅決糾正涉農領域損害群眾利益的不正之風。強化對強農惠農資金的監管，加強涉農收費管理；嚴肅查處農村土地承包、流轉等環節發生的損害農民利益問題。進一步加強農資市場的監管，遏制制售假劣農資坑農害農惡性事件的發生。

三、民主評議政風行風工作主要任務

（一）評議對象

區農業局及所屬站所隊和服務窗口，各鎮（區）農業服務中心、獸醫站。

（二）評議內容

1、改進作風方面。是否嚴格執行中央和省、市、區改進工作作風、密切聯系群眾各項規定；是否存在有令不行、有禁不止等問題。

2、依法辦事方面。是否切實轉變職能，依法履行經濟建設和社會管理職責；財政資金尤其是民生專項資金管理使用是否規范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。

3、服務質量方面。服務發展、服務基層、服務群眾主動性是否有新的提高，審批或管理流程是否進一步優化，效能是否不斷提升，是否存在辦事靠關系、搞門道等問題。

4、政務公開方面。是否堅持讓權力在陽光下運行，對涉及群眾、企業切身利益的事項是否做到應公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。

5、清正廉潔方面。是否做到干部清正、部門清廉，有無以職以權以業謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

（三）評議方法及步驟

民主評議政風行風工作按照“統一組織、分級負責，條抓塊評、上下聯動，群眾評議、綜合評定”的要求開展，分為三個步驟實施：

1、宣傳發動階段（7月）

（1）召開農業系統動員會。組織召開民主評議政風行風工作動員會議，部署民主評議工作。制定《2013年區農業系統糾風工作及民主評議政風行風工作實施方案》；成立政風行風建設工作領導小組；落實政風行風監督員10名；明確基層站所隊等服務窗口單位的名單；公開政務（事務）和承諾服務事項。

（2）選聘、培訓政風行風監督員。完成年度政風行風監督員的選聘和培訓。

（3）公開政務（事務）服務承諾事項。利用相關媒體和載體，公開政務（事務）服務承諾事項，接受社會監督。

局政風行風建設工作領導小組辦公室設在局監察室，。

2、組織實施階段（7月—9月）

（1）查找問題。7月底前，各參評單位及基層站所，對照評議內容、服務承諾進行自查，將存在的問題逐項錄入《被評議部門和行業（單位）自查自糾登記表》，并在本部門、單位組織開展“踐諾守信”活動。

（2）征求意見。7月底前，廣泛征求社會各界的意見，將收集的問題、意見和建議逐項錄入《被評議部門和行業（單位）自查自糾登記表》。

（3）監督檢查。局糾風工作會議后，局政風行風督導組將對參評單位及基層站所全面展開工作，實行明查暗訪，對于發現的問題將逐項錄入《政風行風監督員明查暗訪登記表》。

（4）邊查邊改。被評議單位對發現的問題和反映的意見建議，要做到邊查邊改，以查促改。每月底前，各評議單位要將當月《被評議部門和行業（單位）自查自糾登記表》報局政風行風建設工作領導小組辦公室。

3、全面整改和公開評議階段（10月—12月）

（1）全面整改。被評議單位針對發現的問題、意見、建議，要進行整改并形成整改報告分別報局行風監督組和局政風行風建設工作領導小組辦公室；凡是未能落實整改的問題，須寫出專題報告報局政風行風建設工作領導小組辦公室，同時，健全完善制度，積極推進服務標準化建設，建立政風行風建設長效機制。

（2）日?？己?。10月中旬前，由局政風行風建設工作領導小組組織對系統重點參評單位的日?？己嗽u價工作。

（3）集中評議（10月）。參評單位，按照區糾風辦要求，自下而上逐級開展。評議結果，應包含群眾測評滿意率，基層站所測評滿意率，推薦上報的基層站所的排序，以及群眾反映的主要問題等內容。

（4）評比總結?！叭罕姖M意基層站所”創建活動,按照參評基層站所總數的3%推薦給區行風辦。12月中旬，局政風行風建設工作領導小組組織對各評議單位和推薦的基層站所、服務（辦事）窗口進行檢查考核，根據考核結果向區糾風辦推薦申報“群眾滿意單位”稱號。

四、工作措施

（一）加強組織領導。局屬各單位、各科室，各鎮（區）農業服務中心、畜牧獸醫站要高度重視，把政風行風評議工作擺上重要議事日程，加強領導，周密部署，狠抓落實。堅持敞開門來抓作風，動真碰硬促整改，以實實在在的成效迎接群眾評議。區農業局成立政風行風建設工作領導小組，主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，辦公室、綜合信息科、計財科、監察室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，同時成立督導組和宣傳報道組，辦公室設在監察室，負責對全局活動開展情況的督查和宣傳報道等日常工作。

（二）注重協調配合。要緊密結合實際，充分發揮主動性、創造性，上下聯動，強化協調配合，形成整體合力。既要在全系統全面動員，全員參與，又要突出重點，下大力氣抓好基層站所隊、窗口單位的行風建設。加強與糾風辦聯系，積極配合，主動接受指導，按步驟有序推進各項工作。

（三）著力解決問題。堅持把民主評議與各項業務工作有機結合，把解決問題作為主線，貫穿于評議全過程。對工作不力、排名靠后、群眾滿意度較低的單位，要約談其主要負責人，幫助分析原因、研究對策、督促整改。對群眾反映的問題敷衍塞責，甚至邊評邊犯的單位，按照黨風廉政建設責任制等有關規定，實行責任追究。

（四）嚴肅評議紀律。要切實把精力集中到改進作風、優化服務上來，重在建設，以評促建，以評促改，以評促管。重實干、不作秀，重實效、不走過場。嚴禁利用不正當手段影響評議工作秩序。