全縣三改一拆三年行動工作方案

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一、總體要求

堅持“依法依規、強化監管，突出重點、改拆結合”的原則，有計劃、有步驟、分期分批、有序推進，以危舊廠房改造、低效閑置土地處置、零星土地清理、違法建筑拆除為重點，集中解決產業集聚區范圍內及周邊區域舊廠區、低效閑置土地、征遷項目的臟、亂、差和違法建筑多的突出問題，推進新型城鎮健康發展，改善城鄉人居環境，加快田園建設步伐。并充分認識“三改一拆”工作的長期性、重要性和緊迫性，采取切實有效措施，強力推進“三改一拆”三年行動工作。

二、目標任務

（一）工作目標：在產業集聚區行政區域范圍內，全面開展“三改一拆”工作，通過異地搬遷、原址改造、危舊廠房改造等方式，通過三年努力，基本完成重點區域和突出問題的改造任務。按照“屬地管理、全面查處、重點整治、分類處置”的原則，全面開展拆除違法建筑行動，拆除違反土地、規劃、公路、水利、林業等法律法規的違法建筑，措施得力，成效明顯。

（二）工作任務：2013年——2015年完成不銹鋼企業舊廠房改造，完成企業低效閑置土地處置；清理集聚區周邊非法占用零星土地，并進行綠化；拆除項目征遷區域內全部違法建筑。

三、工作原則

（一）“三改”工作原則

1、重點區域、重點部位先改；

2、群眾意愿強烈先改；

3、以改帶拆，以拆促改；

4、科學規劃，有序推進。

（二）“一拆”工作原則

1、領導干部違法建筑先拆。領導干部必須帶頭拆除自身的違法建筑。

2、黨員、機關干部違法建筑先拆。共產黨員、干部、國企單位職工等自身違法建設的建筑自行先拆。

3、安全隱患違法建筑先拆。影響供電、供水、供氣、防汛防臺安全，占用公共、消防通道及其他影響公共安全的違法建筑先拆。

4、頂風突擊違法建筑先拆?！叭囊徊稹毙袆訉嵤┖笸粨艚ㄔO及正在建設的違法建筑先拆。

5、群眾反應強烈的違法建筑先拆。群眾反應強烈，矛盾突出的違法建筑先拆。

6、影響重點工程項目建設的違法建筑先拆。妨礙“三改”、征地、拆遷或重大項目推進的違法建筑先拆。

7、違法建筑重點區域先拆。重點區域、重點地塊、重點路段或違法建筑多發的區域的違法建筑先拆。

8、影響“五邊四化”推進的違法建筑先拆。影響縣容景觀、侵占道路紅線、侵占綠地、侵占河道控制帶等對“五邊四化”工作有影響的違法建筑先拆。

（三）“四帶頭”原則

領導干部帶頭拆除自身違法建筑，帶頭做好本單位的違法建筑拆除，帶頭做好親戚朋友的工作，帶頭支持全縣拆違工作。

（四）“四個零違建”原則

黨員干部、財政供養人員、行政事業單位、國有控股公司四個“零違建”。

（五）“十嚴禁”原則

嚴禁頂風違建；嚴禁頂風違建；嚴禁謊報、瞞報違法建筑；嚴禁拖延、拒不拆除違法建設；嚴禁干擾、阻撓或煽動他人干擾，阻撓有關部門依法執行拆違及相關公務；嚴禁唆使、縱容、放任單位或個人違法用地、違法建設；嚴禁替違建者說情、打招呼、充當保護傘；嚴禁散布謠言或過激言論；嚴禁濫用職權，侵害群眾的合法權益；嚴禁以權謀私，為自己或他人謀取不正當利益；嚴禁實施其他嚴重影響“三改一拆”工作的行為。

四、實施步驟

(一)第一階段：動員摸底。從現在開始到2013年4月底。召開動員部署大會，全面部署“三改一拆”工作。全體干部職工按照“三改一拆”要求，到各聯系企業進行調查摸底；各項目區塊負責人、科室聯合對所在區塊的違章建筑進行調查摸底；由辦公室登記造冊、匯總，并建立違法建筑數據庫。

(二)第二階段：全面實施。從2013年5月份開始到2015年底。在調查摸底的基礎上，經“三改一拆”專項行動辦公室核實，對舊廠區改造制定具體方案，督促企業主實施；制定閑置廠房和土地回收利用的補償辦法，其它非法零星占用土地強制清理；配合鄉鎮級有關部門對在建項目非法建筑強制拆除。梳理和確定一批反響強烈、安全隱患大的舊廠房，分期分批改造，不斷形成高壓態勢，營造氛圍，以強改帶自改，以點帶面，分批進行，制定計劃，全面推進。完成集聚區范圍內低效閑置廠房和土地的處置工作。

（三）第三階段：總結驗收。在“三改一拆”過程中，不斷總結經驗，建立和完善工作機制，加強監督驗收。在總結經驗的基礎上，形成一套較完整科學有效的長效管理機制，切實提高管理效果和管理水平。

五、工作措施

(一)加強領導，建立機構。成立生態產業集聚區分區“三改一拆”行動領導小組，由管委會主任擔任組長，黨工委副書記、常務副主任擔任副組長的領導小組，全面負責“三改一拆”工作的組織、協調、督查和指導工作。下設辦公室，由紀工委書記擔任主任，抽調相關人員負責具體工作。

（二）明確職責，抓好落實。各科室要落實好各項工作，積極配合相關職能部門解決實際問題，確保按時保質完成工作任務。各企業要積極配合做好集聚區“三改一拆”工作，及時主動開展自查自拆。

(三)制定細則，科學實施。管委會“三改一拆”專項行動辦公室要根據集聚區實際情況，及時研究制訂低效閑置土地回收處置辦法，危舊廠房改造驗收辦法，明確程序和保障措施，確定“三改”的具體要求，對違法建筑拆除后的有序利用等問題作深入研究，加強協調和監督檢查，有效規范“三改一拆”的各項工作。

(四)嚴明紀律，提升形象。各級黨員干部不得干擾、妨礙違章建筑的查處。特別是對自身的違法建筑要帶頭拆除，如不自行拆除的，要嚴格進行組織處理。所有工作人員必須公平公正，絕不允許不作為和亂作為，違反規定的，紀檢監察部門要嚴格進行責任追究。