推進地稅精細化管理經驗材料

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夯實基礎優化流程推進地方稅精細化管理

去年全省稅政工作會議以來，我局地方稅管理工作按照省局稅政工作的總體部署和要求,明確職責，健全機制，規范管理，優化流程，服務基層，力創和諧征納環境；在基礎上求實，在管理上求細，在服務上求優，有力地推進了我局地方稅收管理科學化、制度化、規范化、精細化，確保了各項工作任務的完成。2004年全市共組織各項地方稅收收入××××萬元，同比增長××%，增收2074萬元，其中“七稅一費”收入完成××××萬元，比1994年1137萬元增長了××%，所占稅收收入比重由1994年的25%提高到2004年的××%，今年元至9月共完成“七稅一費”收入××××萬元，為同期的110%。我們的具體作法是:

一、優化素質，完善機制，在基礎上求“實”，努力推進地方稅管理規范化

（一）優化隊伍素質。為適應新時期稅政管理工作要求，我們在組織保障上，對政策法規管理科人員進行充實和調整，以確保政策全面準確到位，并指定各基層分局分管業務的領導具體抓，還采取全員考試、擇優選用的辦法在系統內精選了10名稅政管理員，負責所在地政策宣傳、管理、督查和反饋。在日常政策管理中，倡導終身學習理念，健全學習制度，培養學習工作化，工作學習化的良好習慣，加大教育培訓力度實行“每周1題、每月1考”，采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式，提高地稅干部政策業務素質。一年來，舉辦稅政業務培訓6期，參訓285人。 （二）完善工作機制。我們制定了《××市地方稅務系統稅政規范管理試行辦法》、《××市地方稅務局稅收政策跟蹤管理辦法》、《××市地方稅務局稅收管理員制度》、《××市地方稅務局稅源監控管理辦法》、《××市地方稅務局減免稅管理辦法》、《××市貨物運輸業稅收管理辦法》等多項管理辦法，進行業務整合，明確管理各環節的職責、目標和要求，細化到每個崗位，形成統一規范的地方稅管理工作體系，使地方稅政策管理業務流程有章可循，銜接緊密，運程流暢。同時，嚴格稅務行政許可和進一步完善重大稅務案件審理、執法檢查、責任追究等制度，為規范地方稅管理提供了制度保障。

（三）規范基礎管理。針對地方稅管理特點，我們一是按“一戶式”檔案標準建立了“七稅一費”信息資料庫。對地方稅納稅人紙質檔案，逐檔編號，將全部資料輸入微機，做到紙質檔案與電子檔案同步，實現了稅政信息網上全員共享。二是建立收入分析報告制度。每月初，我們都要對地方各稅種的收入情況進行預測分析，對16戶重點稅源監控的稅源評價情況，向計統部門反饋。三是確保足額入庫。開展經常性政策落實檢查和漏征漏管清查活動，定期核查稅負評定情況，確保了地方稅收入質量。

二、優化流程，強化稽查，在管理上求“細”，努力推進地方稅管理精細化

(一)以稅收信息化細化稅源管理流程。一是規范地方稅稅源管理。在管理對象上，做到了按稅種、按行業、按項目、按納稅信用等級分類管理；在管理內容上，加強了戶籍管理，強化了賬證管理，規范了申報管理；在管理方法上，完善了納稅評估，建立了科學的稅收信息錄入方法；在管理協作上，與國稅、工商和房地產等多個部門簽訂了合作協議，形成了地稅機關管稅、有關部門協稅、社會力量護稅的綜合治稅網絡。二是以稅收信息化優化稅源管理。我局加強稅收信息化建設，建成城域網一個，局域網15個，計算機擁有量達到總人數的100%。在此基礎上，稅收管理員通過對各類稅源信息的清理、審查、更新、錄入，充分發揮eTax運用效率，形成了較為完整的稅收征管數據庫，使稅源管理步入精細化管理軌道。

（二）以分類管理落實地方稅減免稅政策。一是將減免稅按法定減免和報批減免進行分類管理。對行政事業單位法定減免的房產、土地、車船和民福、勞服、科研開發、綜合利用等報批減免項目數據，我們分類設立了電子登記統計管理臺帳，詳細登記所有減免項目數據，掌握減免稅稅源分布情況。二是全面落實政策，嚴格程序管理。按照“納稅人申請、基層審查、科室調查、上報審批”的工作程序，我們及時將各項地方稅優惠政策落實到納稅人，確保地方稅減免管理規范有序，2004年法定減免6925萬元，報批減免1136萬元。三是制作減免稅網頁。我們精心設計了減免稅政策宣傳、法定減免稅分類、再就業稅收優惠、勞動和工商部門資料傳遞網頁，將所有數據錄入減免稅電子臺帳，實施信息共享聯網管理，準確、真實、完整地反映了全市執行落實減免稅優惠政策情況。

（三）以政策檢查促地方稅政策落實到位。加強稅政與稽查、征管各環節的協調、配合，將稅政管理與稽查、征管融合，實行稅政、稽查、征管信息共享，便于從稅政角度實施監控，達到以查促管效果。2004年，我們在對全市的房地產開發、石化原油、鋁電加工、化工醫藥等重點行業稽查的同時，對165戶納稅企業的城建稅、房產稅、土地使用稅、印花稅、資源稅的政策執行情況及稅源情況等進行了清查，查補地方稅收入468萬元，保證了地方稅政策的落實到位。

三、發揮職能，構筑和諧，在服務上求“優”，努力推進地方稅管理科學化

（一）以發揮職能為己任，創和諧征納環境。一是寓地方稅政策宣傳于服務中，優化稅收環境。服務于社會，凡新的地方稅收政策出臺，必在有關媒體公布，爭取社會的理解與支持；服務于領導，定期以《地稅參閱》刊物向市領導匯報反映工作動態，爭取地方黨政領導重視；服務于納稅人，按照“文明辦稅八公開”的要求，市局開通了的“政策咨詢熱線”和“網上稅政”，各辦稅服務廳利用“政策法規公告欄”、稅政咨詢窗、電子滾動屏、觸摸屏等公告稅務行政許可項目，宣傳稅法知識，公布違法查處結果，公開納稅情況，創和諧治稅環境。在服務方式上求“優”，強化“一窗式”管理，推行全程服務；實行分類指導，針對基層管理中的問題進行現場指導、專題培訓。二是開展地方稅收政策調研，服務于征管。我們以“三稅”主體稅種征收數據信息為抓手，開展城建稅、教育費附加等分行業、分項目的稅源清理調查，以分析預測收入態勢，促進稅收收入穩步增長。以落實政策稅源為基準，開展城鎮土地使用稅、資源稅稅負調整政策和貨物運輸發票的調研活動，為組織收入提供依據。以強化行業稅收管理為依托，開展房產稅、車船使用稅和印花稅等地方稅政策執行情況的調查，強化管理措施，確保應收盡收，實現稅收同經濟的良性循環與和諧發展。三是開通綠色通道，積極落實地方稅優惠政策，服務于納稅人。對再就業優惠政策我們做到及時落實，簡化程序，限時服務，送政策上門，切實為下崗失業人員排憂解難，一年多來共減免下崗失業人員再就業地方稅收1080萬元，其中2004年減免地方各稅683萬元,減免工本費13040元，惠及全市2681名下崗失業人員。

（二）以考核管理為手段，促進管理科學化。一是開展政策檢查考核。年初制定政策檢查方案，細化考核指標，將政策執行情況有針對性地檢查，及時督導和糾正政策執行中出現的問題。二是加大考核管理力度。將政策執行情況與政策管理質量和綜合業務考核掛鉤，實行考核結果獎懲兌現。三是嚴格整改落實。對考核中查出的問題，政策法規科下達《執法建議書》督促整改落實，使地方稅各環節的管理在精細化模式上運行，促進地方稅管理向科學化方向邁進。公務員之家版權所有

回顧過去，××地方稅管理工作在得到省局領導關心和支持下，取得了一定成績，但對照省局的要求和兄弟市、州局的先進經驗還存在差距。今后，我們將借此次會議的東風，圍繞省局的總體要求和任務，與時俱進，開拓進取，扎實工作，努力把我市地方稅管理工作再提高到一個新的水平，為地方經濟的發展做出新貢獻。