市檢察院創建文明單位工作紀實

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市人民檢察院2001年被xx省人民檢察院評為全省“人民滿意檢察院”，2002年被評為文明單位，2003年被省人民檢察院評為“先進檢察院”。今年以來，在xx市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大的監督和支持下，院黨組以“鞏固發展”為主線，在領導班子、隊伍建設管理，懲治腐敗、預防職務犯罪，維護社會穩定，以及服務社會、服務群眾，樹檢察機關形象等方面取得了可喜的成績。今年，文明創建工作開展多樣化、經常化，取得了突出成績。 一、抓好班子，率先垂范

班子建設是隊伍建設的關鍵，也是創“先進檢察院”的關鍵，只有建好班子，才能帶出一支作風過硬，業務優良的檢察隊伍。

1、學習理論，增強敏銳性。

班子成員深入學習領會鄧小平理論和江總書記”三個代表”重要思想，大力倡導理論聯系實際的學風。開展了“強化法律監督，維護公平正義”、“立檢為公，執法為民”學習教育活動。堅持了中心學習小組制度。班子成員規定了專門的學習時間，專門學習記載。通過扎實的政治理論學習，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨觀念，強化了公仆意識，把人民“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為制訂各項決策的出發點和落腳點，黨的十六屆四中全會召開后，黨組又組織全院干警認真學習四中全會精神，使干警的黨性意識、大局意識明顯增強，政治立場觀點、政治敏銳性、鑒別力大大提高，班子領導能力、宏觀決策能力、分析判斷能力、協調應變能力，整體政治素質明顯提高。

2、抓團結，提高戰斗力。

團結就是力量，團結就有戰斗力，只有團結一心，才能帶領全院干警克服工作上的困難，完成各項任務。xx市院堅持把班子內部的團結作為成功的基石，常抓不懈。建立了班子成員共事原則，即互相支持不爭權，互相通氣不隔閡，互相信任不猜疑，互相理解不推過，互相幫助不稱功。做到大事不糊涂，小事講風格；工作上多補臺、不拆臺，多謀事，不謀人，自覺維護班子的團結統一，形成了顧全大局，互相尊重的良好風氣。同時，堅持召開高質量的民主生活會，廣泛開展批評與自我批評，有效地增強了班子的凝聚力。院內的人事變動、工作調整、經濟支出、崗位輪換等重大決策，都讓班子成員出謀劃策，形成高度共識，實行公開化、民主化，每個成員人心舒暢，班子有了強烈的責任感和向心力。

3、發揮表率作用，增強感召力。

院黨組成員身先士卒為人表率，樹起干警學習和工作的榜樣。xx檢察長經常深入辦案第一線，與干警同吃同住同辦案，解決問題，分析問題。為了把爭創“團結、廉潔、創新、實干”領導班子落到實處，不斷提高班子成員的整體素質，增強班子成員的戰斗力，制定了班子建設的具體規定，做到“四個加強”、“五個禁止”、“六個承諾”。副檢察長xxx為了院的基礎建設，出點子，想辦法，求節約，保發展，不僅是一名紅管家，而且是身先士卒的帶頭人。其他班子成員也不示弱，工作中積極主動，率先垂范，成為調動全院干警工作積極性的無聲號令。

二、以人為本，垂煉隊伍

為建設一支素質高、形象好，能打硬仗的檢察隊伍，xx市院堅持以人為本，狠抓了干警政治和業務素質提高，取得了良好效果。

1、教育整頓不放松，著力提高干警的政治素質。為了給全年的工作打下堅實的基礎，院黨組在春節前安排全院進行了學習整訓。春節后，按照政法委的部署，進行了為期一周的整訓，有力地增強了干警的理想信念，解決了執法為誰及人生觀、價值觀等問題。切實增強了每位干警的宗旨意識和廉政意識，并層層簽訂了廉潔自律責任狀。2月春季整訓，班子、隊伍建設整頓、“立檢為公、執法為民”教育活動，組織開展向任長霞學習活動。

2、專業培訓不放松，努力提高干警的業務素質。

今年，我們先后組織x人參加了全國統一司法考試，x名干警參加遠程教育，x名干警進入黨校大學學歷教育。組織庭審觀摩，組織反貪、民行、瀆職干警xx人進行業務培訓。

3、關心干警不間斷，充分調動干警的工作熱情。一是從政治上關懷，今年，x名干警被接納了中共預備黨員，x名干警被轉為正式黨員，xx名檢察官等級晉升。二是以干警及家庭生活大事為契機，送溫暖、獻愛心，堅持做到“幾個慰問”：一是干警家中有婚喪大事的；二是干警生病住院的；三是干警直系親屬重病的；四是干警子女考學參軍的；五是干警外出辦案時間較長的。一年來共慰問干警及家屬xx余人次，得到了家屬對干警的理解和支持。三是以活動為載體，增強實效性。組織義務獻血，見義勇為捐款，幫扶貧困捐助，籃球比賽等等，開展“立檢為公，執法為民”演講比賽。

三、規范建設，完善監督機制

只有建立健全嚴格而有效的管理制度，才能保證正常的工作秩序，保證公正執法。管住干警必須有完善的機制，xx市院結合多年的工作經驗，制定了一系列嚴格管理的規章制度，推行了規范化管理。

1、完善人員進出機制。嚴格執行《人民檢察院組織法》、《檢察官法》和《司法警察條例》等各項規定，按照省、市院下達的檢察編制進行精編減退，合理設置機構，嚴格編制管理，做到嚴把進人關，嚴格按規定呈報審批。99年來，沒有違反規定調進一名干警，把住了入口。為疏通出口，按照中央六部委《關于清理調出不適合做政法工作人員的通知》和鄂政法[1994]第5號文件等規定，對長期病休和達到離崗年齡的干部辦理了離崗退養手續，做到了出口暢通。

2、狠抓司法警察規范化建設。積極貫徹落實省院下發的司法警察工作規范化建設的意見，在認真學習、統一思想、轉變觀念、提高認識的基礎上，研究了加強和改進司法警察工作的四項具體措施：一是對司法警察實行統一編隊管理。二是嚴格督促司法警察履行工作職責，糾正過去存在的以檢代警，有警不用的問題，明確用警派警、警務協作等工作制度，督促司法警察全面履行九項工作職責，發揮了司法警察在參與辦案，保障辦案安全中的積極作用。三是組織司法警察專業技能培訓，做到“一熟、兩懂、三會”，適應本職工作的需要。四是積極改善司法警察辦公條件，確定設立警務辦公室，增加辦公用房，添置辦公設備，警械警具。通過規范化管理，先后省院一行交流，省內30余家單位來院參觀學習。

3、完善辦案管理機制。該院狠抓了辦案中各項管理制度的落實。年初，院黨組與各科室負責人簽訂了《工作責任狀》和《廉政建設責任狀》，規定了從檢察長到干警的工作職責。為了落實安全辦案、文明辦案等制度，院在原有17條辦案紀律的基礎上，又制定了一系列的辦案硬性規定，如詢問證人一般原則上要求在證人單位調查取證；必須在檢察院取證的，則要通知證人單位紀檢部門派人將證人送達，取證后由該單位紀檢人員將證人領回；傳喚犯罪嫌疑人后，如不需采取強制措施，則必須由辦案人員將犯罪嫌疑人送到其單位或家中，并要求該單位紀檢部門或其家屬在送達回證上簽字等等。制定了《關于辦案程序的有關規定》、《加強職務犯罪案件初查管理的規定》、《關于職務犯罪案件紀律規定》，主動推出了《執法責任制》和《錯案追究制》，實行了從初查到結案回訪一整套管理辦法，受到人大的充分肯定。上述制度的推行，沒有出現一起越權辦案、違法辦案的情況。

4、完善執法監督機制。為了加強了對干警執法全過程和執法活動的監督制約。該院認真實行自偵案件的“一案三卡”的制度，嚴格發放和填寫“辦案告知卡”、“辦案自律卡”、“回訪監督卡”。實行從初查、立案、拘留一支筆審批，杜絕了辦關系案、人情案，執法監督制度化，從而保證了執法的社會效果。堅持了自偵案件進行案后回訪制度，讓紀檢監察部門到辦案單位，找有關當事人就辦案程序、文明執法、干警作風等提出意見，并對辦案人員的廉政情況作出綜合考察。如發現干警在辦案過程中有違法違紀行為，及時指出、嚴厲查處，同時還制定了個案終身責任制，不管今后誰調離崗位，就案件的質量、定性準確與否都要負責，建立健全了對辦案全程的監督。今年以來，推行了人民監督員制度、特約檢察員制度，監督力度不斷加大。

5、完善了機關管理機制。一是規范會議制度，制訂了黨組議事規則和檢委會議事規則，院務會議規定，設置了檢委會秘書，保證了會議的效果；二是健全完善了機關制度，保證了文書印章的嚴肅性和準確性，責任十分明確；三是完善了財務管理制度，實行一支筆審批，嚴格執行了收支兩條線的規定。四是完善了領導值班、干警考勤、機關安全、車輛管理、檔案管理一系列規定，使全院工作井然有序的進行。

四、履行職能，拓展檢察業務

今年以來，xx市院認真貫徹全國政法工作會議和全國全省檢察長工作會議精神，全面履行各項檢察職能。反貪、批捕、起訴、民行、技術、控申等主要業務工作開展有聲有色，成績突出，在xx市均名列一、二名。

（一）突出“嚴打”整治，刑事檢察工作成效明顯。

維護穩定是檢察工作的首要任務，今年以來，切實履行檢察職能，積極開展“嚴打”整治專項斗爭。一年來共受理各類提請批捕案件xx件xxx人，經審查批準逮捕xx件xxx人，追捕x人，不批準逮捕x件x人，監督偵查機關立案xx件xx人，重大案件提前介入x件。受理各類移送審查起訴案件xx件xxx人，其中起訴至同級法院xx件xx人，移送xx市院審查起訴x件x人，不起訴x件x人，退回公安機關補充偵查x件x人，因證據不足建議公安機關撤回起訴x件xx人，正在審查x件x人。穩準狠地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

一是突出打擊重點，保障嚴打效果。xx院始終堅持把殺人、放火、爆炸、投毒、搶劫等七類嚴重刑事犯罪作為打擊重點。對于此類案件，在穩、準的基礎上快捕快訴，從嚴辦理。對于危害社會治安較突出的盜竊等案件保持高壓打擊態勢，對上級組織的階段性的專項斗爭，積極參與配合，確保整體的嚴打效果。

二是積極開展引導偵查活動，提高辦案效率。今年，xx院根據上級安排和辦案質量的需要，在公安局設立了引導犯罪偵查室，由干警常駐偵查室引導偵查，既提高刑事案件的偵查破案速度，又提高了刑事案件的辦案質量，為該院準確快速批捕起訴提供了依據，為穩準狠地打擊犯罪提供了保障。

三是打擊與保護相結合，積極開展“維權活動”。為了“執法為民”，xx院在今年的刑事檢察工作中，把維護青少年的合法權益提到了議事日程。對少數初犯、偶犯的未成年人犯罪，慎用檢察權，本著教育、感化、挽救的方針，給予出路和悔過自新的機會。如今年辦理的x件搶劫案件，其中有x名犯罪嫌疑人在校學習，系未成年人，且屬初犯，犯罪情節輕微。如果起訴判刑，不僅毀了他們自己，而且毀了兩個家庭。應家長和學校的要求，我院在法律允許的范圍內，嘗試了“暫緩起訴”，對x名未成年少年作出了“暫緩起訴”的決定，給了他們繼續上學的機會，并有一人順利地參加了高考，收到了很好的社會效果。

四是積極參加社會治安綜合治理工作，維護社會穩定。半年來，我院認真履行刑事檢察工作職能，在打擊和揭露犯罪，懲治犯罪的同時，積極參與社會治安防控體系建設，矛盾糾紛排查調處工作。包括認真處理涉法上訪，參與企業改制中的矛盾調解，到有關學校和單位上法制課等。

（二）打防結合，大力查辦職務犯罪案件。

查處職務犯罪是維護黨在人民群眾中威信的重要措施，也是法律賦予檢察機關的重要職責。按照xx市院“查辦職務犯罪穩中有升，查辦大案要案實現新的突破”的要求，xx院干警以高度的政治責任感狠抓此項工作。全年，共初查各類案件線索xx件，從中立案偵查xx件xx人。其中立貪污x件x人，賄賂x件x人，挪用公款x件x人，瀆職案件x件x人。10萬元以上大案要案x件x人，抓獲歷年在逃犯罪嫌疑人x名，為國家挽回經濟損失xxx余萬元。在xx市查辦職務犯罪座談會上，該院反貪局作了典型發言，受到了上級檢察機關的充分肯定。8月中旬，該院向市六屆人大常委會會議匯報工作后，以兩個“有新突破”得到了市人大的充分肯定。

年初院黨組制定了辦案立檢，立辦貪污賄賂案件“穩中有升”的反貪工作目標，并層層簽訂工作目標責任狀，把責任量化到科，落實到人。反貪局在xx市院“反貪工作要點”下發后，真抓實干，在原有的反貪措施的基礎上增加制定了三項制度。一是“大要案獎勵制”。即業務科室成功辦理的大要案給予政治上和經濟上的獎勵。二是“領導跟班制”。即反貪局正副局長責任落實到各偵查科，同干警一道加班加點調查取證，把各科室完成任務的情況與局長的工作實績掛鉤。三是逐案實行“一案三卡制”。使每件案件的辦理必須有“告知卡”、“自律卡”、“監督卡”，結案后報紀檢監察部門回訪考察接受監督。由于采取了這些措施，極大地調動了干警的積極性，增加了干警的辦案責任心。

（三）齊頭并進，其他檢察業務工作全面發展。

檢察技術工作以服務檢察業務為重點，以“科技強檢”為動力，以提高檢察技術質量為目標，狠抓技術檢案辦理，全年共受理技術檢案xx件，出具鑒定書xx份，分析意見書x份，較好地完成了xx市院全年量化指標，為全院的檢察工作作出了貢獻。如瀆偵局所立案辦理的李某暴力取證案就是以技術科的傷情鑒定為依據，司法會計鑒定書對定性立案起到了重要作用。

調研工作按照“調查研究年”的各項要求，撰寫了一批有價值的文章，被省院采用x篇，被xx市院采用x篇，并報送了部分文稿供政法委參考。這些來自“一手材料”的調研文章為領導和上級提供了決策依據。宣傳工作先后開展了舉報宣傳月、“嚴打”宣傳月活動，并配合大討論活動的開展，“開門整風”的進行及十六大精神的貫徹，全院全年共刊播文稿xxx余篇。

紀檢監察工作認真貫徹上級院和xx市紀檢監察工作會議精神，加大了各項規章制度落實的力度，加大了從源頭治理腐敗的力度，為該院加強黨風廉政建設，內強素質，外樹形象作出了貢獻。如在廉潔辦案方面，全院出現了“拒腐蝕，永不沾”的良好局面，能較好地過好“金錢關”、“人情關”、“權力關”。拒收禮品、禮金xxxxx余元，拒吃請xx余人次。經紀檢監察室對所辦結的xxx件案件進行回訪考察，普遍反應較好。

五、文明執法，樹立整體形象

加強文明執法、公正執法，增強辦案的社會效果，是樹立檢察機關良好形象的重要途徑。

1、主動爭取領導，樹好形象。檢察工作離不開黨委的支持。多年以來，xx市院始終把自己置于黨委領導下，主動請示匯報工作，盡最大努力完成黨委交辦的嚴打整治、抗旱幫扶等各項任務，有什么困難，也把領導請進院現場辦公，解決了許多問題。為適應現代化的要求，提高檢察工作的質量和效率，逐步實現辦公自動化、傳輸網絡化、辦案現代化。與此同時，積極主動向人大常委會報告工作，注重征求人大代表對檢察工作的意見和建議，及時發現和改正在檢察工作中出現的問題。年初，針對人大代表提出檢察機關查處教育系統案件，應在假期進行的建議，院及時采納，將兩件正在辦理的有關教育系統的初查案件停了下來。今年九月，該院邀請十四位省、地、市三級人大代表和政協委員來院座談，請他們為檢察業務工作出謀劃策。院領導定期或不定期到市人大，就檢察工作和個案問題進行請示匯報，聽取人大的意見，使檢察工作始終在黨委、人大的領導支持下進行。

2、強化服務措施，樹好形象。衡量執法好壞，取決于執法的社會效果。一是狠抓了預防職務犯罪普法宣傳和業務聯系制度。為了預防職務經濟犯罪，院先后同市紀委、中國人民銀行xx支行、市審計局等單位建立了業務橫向聯系，定期進行信息交流，工作上相互支持，取得較好效果，得到xx市院的肯定。二是把查辦經濟案件與服務經濟建設有機結合，做好重點企業的保護與服務工作。在省xx公司查辦一起經濟犯罪案件后，院對省xx公司、xx集團公司等重點企業實行掛牌保護服務。還在市綜治委的統一部署下，組成專班，對國有企業周邊的“四霸六強”進行了專項打擊，為企業創造了良好的外部環境，受到企業的贊揚。三是通過查案為企業服務，著力挽回企業的經濟損失。全年共為6家企業追回貪污、挪用公款xxx余萬元，全部返還企業，解了他們的燃眉之急。四是積極參與市委中心工作，在農建工作、抗旱救災、城市文明創建等工作上，只要市委有號召，就全力投入，先后為修村級公路、抗旱救災、職工救助等捐款近x萬元，多項活動被市政府評為先進。五是做好發案單位的回訪和檢察建議工作。一方面，堅持實行結案回訪制，到辦案單位征求意見，幫助企業查找管理上的漏洞，全年為企業提出完善管理的各項建議xx余條，較好地幫助企業預防了新的犯罪發生。另一方面，打擊與教育并重，寓教育于預防之中。反貪局便針對一些單位財務管理混亂、財務人員違規操作等問題，提出了檢察建議，要求他們完善了財務管理辦法和財務制度，并對財務人員進行了專業知識和法律知識的培訓，收到了很好的效果。

3、自覺維護穩定，樹好形象。穩定是壓倒一切的大事。Xx市院充分發揮瀆偵檢察工作職能，認真做好群眾性事件的平息工作，為市委當好參謀，自覺維護穩定大局。今年，除了按照綜治委的安排，蹲點xx廠，大家還結合檢察職能工作，在綜合治理方面做了一系列卓有成效的工作。偵查監督科與公安機關一道做好有關””人員的跟蹤考察、教育、轉化工作。公訴科在辦案中，做了大量的矛盾化解工作。如何預防和減少青少年犯罪，維護青少年的合法權益，是一項長期而艱巨的工程。該院偵查監督科認真開展創建優秀“青少年維權崗”活動，除了在執法中積極挽救失足青少年外，寓教育、感化、預防等執法之中，還先后到有關學校上法制課活動xx余次，分發“青少年維權”知識手冊，開辟法制宣傳專欄，開展青少年法律知識競賽等，這些都有力地維護了xx市社會政治穩定。公務員之家版權所有

4、堅持文明執法，樹好形象。嚴格執法首先必須文明執法。社會上反映檢察形象不佳，大多由不文明執法造成，為此，院抓了以下工作，一是嚴格遵守中央政法委的“四條禁令”和高檢院的“九條卡死”，杜絕了干警逞威風、耍特權、刑迅逼供等違法違紀現象的發生，全年立案查處的所有案件，無一起冤假錯案和違紀責任事故。二是狠抓文明辦案。辦案中推行文明用語，執法上減少杜絕不文明行為，對犯罪嫌疑人、案件當事人都嚴格執法行事，禮貌相待，杜絕了對嫌疑人體罰，虐待等不文明行為。三是堅持了檢務公開，文明接待和檢察長接待日制度，控申接待工作評為省先進單位，孝感市的文明接待室。四是干警遵章守紀，保持廉潔，不斷教育干警遵紀守法，不以特權自居、不準吃拿卡要，更不準收受禮物，院設立了廉政監督卡，院領導帶頭廉潔自律，拒吃請、拒送禮，帶動了干警廉潔奉公的良好風氣的形成。